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在英國的鄉村，隨處可以找到各式各樣的小旅舍。在游客的記憶中，英國等一些發(fā)達國家鄉村的美景不只是單純的美麗和靜謐，還有歷史積淀出鄉村之美的淡雅和從容。在我國，隨著(zhù)居民消費結構升級，大眾旅游正在全面興起。越來(lái)越多的人懷著(zhù)對故土眷戀的情愫，回歸大自然，回歸鄉村生活�？梢赃@么說(shuō)，鄉村旅游潛力巨大。

近年來(lái)，我省鄉村旅游蓬勃發(fā)展，在解決“三農”問(wèn)題、統籌城鄉發(fā)展和打造旅游“萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”、促進(jìn)旅游業(yè)轉型升級等方面都發(fā)揮了積極的作用。但同時(shí)也遭遇了“成長(cháng)的煩惱”，面臨著(zhù)品質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)鏈不長(cháng)等問(wèn)題，轉型升級任務(wù)很重。

日前，以“強化公共服務(wù)，打造公共產(chǎn)品，實(shí)現主客共享，全面提升鄉村旅游發(fā)展水平”為主題的全省鄉村旅游提升發(fā)展工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在淳安舉行，會(huì )上我省提出補足鄉村旅游發(fā)展短板，打造鄉村旅游升級版。

生動(dòng)踐行“兩山”理論

嵊泗縣五龍鄉田岙村是典型的東海漁村，當地以“民宿+”為切入口，初步形成了集漁村風(fēng)情、海鮮美食、漁俗文化、漁事體驗于一體的鄉村休閑體系。這個(gè)僅有800多村民的漁村，到今年民宿經(jīng)營(yíng)戶(hù)已有178家，民宿已成為田岙村的一張“金名片”。

從山鄉到海島，放眼浙江，無(wú)論是資源稟賦和資源種類(lèi)，還是開(kāi)發(fā)水平和發(fā)展潛力，都具有很強競爭力，鄉村旅游成為了全省旅游業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。擁有千島湖一湖秀水的淳安縣，這五年來(lái)鄉村旅游產(chǎn)業(yè)快速壯大，2015年，全縣接待鄉村游游客410萬(wàn)人次，旅游收入4.52億元，分別比2011年增長(cháng)159.1%和189.7%，鄉村旅游成為淳安農村致富新途徑和農民增收新增長(cháng)點(diǎn)。

省旅游局局長(cháng)王文娟表示，我省的鄉村旅游起步早，發(fā)展快，成效好，這個(gè)體現了“綠水青山就是金山銀山”戰略思想的產(chǎn)業(yè)近年來(lái)蓬勃發(fā)展，實(shí)現了以旅助農、以旅興農、以旅富農，鄉村旅游綜合貢獻十分明顯。

浙江是全國城鄉差距最小的省份之一，2015年全省城鎮居民可支配收入和農村居民人均純收入之比為2.07∶1,倍差全國最低。這個(gè)成績(jì)單的背后，鄉村旅游功不可沒(méi)，據統計，2015年全省鄉村旅游經(jīng)營(yíng)總收入230億元，同比增長(cháng)28%；鄉村旅游帶動(dòng)農產(chǎn)品銷(xiāo)售達33億元，同比增長(cháng)14.7%。

鄉村旅游既是一個(gè)融合一二三產(chǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)促進(jìn)農民增收就業(yè)和滿(mǎn)足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，更是一個(gè)緩解資源約束和保護生態(tài)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一地鄉村旅游，富裕一方百姓的例子在我省不勝枚舉。2015年我省鄉村旅游從業(yè)人員44.6萬(wàn)人，鄉村旅游在農民增收中的貢獻率為20%以上。如遂昌縣，全縣人口僅23萬(wàn)，鄉村旅游直接從業(yè)人口近萬(wàn)人，2015年旅游總人數超過(guò)1400萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò)73億元。

通過(guò)發(fā)展鄉村旅游，實(shí)現了農民工作不出村、就業(yè)不離村，減輕了城市就業(yè)的壓力。同時(shí)，我省鄉村旅游蓬勃發(fā)展，吸引了大批年輕人來(lái)到鄉村、回到鄉村。隱居集團董事長(cháng)黃嚴認為，現在有很多年輕人志向在鄉村，來(lái)到鄉村；還有一些，是已經(jīng)離開(kāi)鄉村的，又回到鄉村，來(lái)從事鄉村旅游，這有利于改善村容村貌。

努力補足發(fā)展短板

農家菜太咸？住的房子不干凈？交通不便？鄉村旅游的短板到底在哪兒？

很多人都有感觸，就是去鄉村旅游大同小異，也就是采摘鮮果、吃農家飯、農事體驗等等。據統計，2015年我省國內游客每天人均花費為1279元，而鄉村旅游每天人均消費100元不到，僅為98.36元。這個(gè)數據讓很多人感到驚訝，也看到了產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的潛力。

主管部門(mén)也認為，在查找短板的過(guò)程中發(fā)現，盡管我省鄉村旅游發(fā)展迅速，但與人民群眾多元化的消費需求相比，與品質(zhì)化的發(fā)展要求相比，我省鄉村旅游還有很大的提升空間。

鄉村旅游之所以吸引人，關(guān)鍵在于它的原汁原味。千百年來(lái)的農耕文化積淀形成的生產(chǎn)方式、生活習俗、民族風(fēng)情和傳統節慶構成了鄉村獨有的文化特性，這是鄉村旅游的生命源所在。鄉俗風(fēng)情無(wú)處不在，除了民俗節慶，還包括各種民間社會(huì )禮儀、傳統工藝、風(fēng)味小吃等，這些不僅是一種寶貴的旅游資源，還是一個(gè)地區、一個(gè)民族獨特的精神財富，必須注重保護與傳承。

與城市文化相比，鄉村文化更悠久、更豐富。從鄉村旅游角度講，鄉村的誘惑力就在于其與城市環(huán)境的不同特質(zhì)。如果農村出現園林化、模式化、城市化景觀(guān)，又與城市有什么區別呢？提升鄉村旅游發(fā)展，一定要在提升文化內涵上狠下功夫，讓一座青山、一塘清水、一棵古樹(shù)、一幢老屋、一種手藝、一個(gè)故事，都承載著(zhù)文化，寄托著(zhù)鄉愁；讓鄉村之美不僅美在“形”上，更美在“魂”上。

“針對我省鄉村旅游中存在的問(wèn)題，建議加大我省鄉村旅游供給側結構性改革，進(jìn)一步規范引領(lǐng)、強化保障，加快推進(jìn)鄉村旅游提質(zhì)增效、提升發(fā)展。”省政府參事桑士達認為，對照當前多元化消費需求和品質(zhì)化發(fā)展要求，我省鄉村旅游還存在不少“短板”。我省鄉村旅游總體數量不少，但具有特色、有品牌的還不多，80%的“農家樂(lè )”還是“100元包三餐”型，普遍存在產(chǎn)品粗糙、規模偏小、內容單一、項目雷同、經(jīng)營(yíng)粗放等問(wèn)題，由此產(chǎn)生的資源消耗和環(huán)境問(wèn)題卻遠遠超出收益。

記者從全省鄉村旅游提升發(fā)展工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )了解到，與會(huì )代表形成這樣一個(gè)共識：要用敬畏之情去推動(dòng)鄉村旅游，要把鄉村之風(fēng)情、鄉土之氣息、鄉愁之夢(mèng)魂、鄉風(fēng)之淳厚，有靈魂地延續和升華，而不是被扭曲、被肢解、被稀釋、被固化。“土”首先指的是原真的、古拙的、獨特的民居、古道等等。這種“土”與城市司空見(jiàn)慣的現代化建筑形成了迥然不同的景觀(guān)，這種差異化無(wú)疑是最大的競爭力。有些鄉村搞旅游，為修公路而拆古橋、伐古樹(shù)、毀良田、廢古宅，這恰恰是丟掉了鄉村旅游的核心元素，這是典型的南轅北轍、本末倒置。

有關(guān)人士認為，要很好地反思鄉村旅游走進(jìn)的進(jìn)程當中所帶來(lái)的一些不夠完整、不夠完備、不夠科學(xué)、不夠尊重自然的一些理念和做法，那種“去農村化”的現代化鄉村旅游模式，甚至那種極端的“騰籠換鳥(niǎo)”式開(kāi)發(fā)，這于新農村建設有害，于鄉村旅游無(wú)益。

　積極打造風(fēng)情小鎮

“浙江的鄉村旅游在全國有一定的知名度，全國看浙江，浙江怎么辦？所以，我們必須要順應形勢、尊重規律，揚優(yōu)勢、補短板，著(zhù)重在‘打造鄉村旅游升級版’這個(gè)核心上鉚足干勁、持續發(fā)力、狠下功夫。”王文娟說(shuō)，鄉村旅游是一項政府推動(dòng)、市場(chǎng)需要、百姓渴望的富民工程，我省打造鄉村旅游升級版，時(shí)機成熟、條件具備、正當其時(shí)。

我省正在積極培育創(chuàng )建一批旅游風(fēng)情小鎮和鄉村“慢生活休閑旅游示范區”。旅游風(fēng)情小鎮和鄉村“慢生活休閑旅游示范區”的創(chuàng )建，是浙江鄉村旅游提升發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)和主抓手。從今年開(kāi)始，我省要用三年時(shí)間創(chuàng )建100個(gè)風(fēng)情小鎮。100個(gè)風(fēng)情小鎮打造完畢之日，風(fēng)情百種的旅游小鎮要應運而生。

“旅游風(fēng)情小鎮”和“特色小鎮”有所區別。旅游風(fēng)情小鎮的基礎是在建制鎮或者建制大的村，不需要有一個(gè)產(chǎn)業(yè)的集聚，也沒(méi)有投資多少的要求，而特色小鎮是一個(gè)非物理空間概念的小鎮，是以產(chǎn)業(yè)為基礎，有3平方公里的要求，有投資方面的要求，是產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區為一體。風(fēng)情小鎮以建制鎮為基礎，每個(gè)風(fēng)情小鎮都必須具備身后的歷史文脈、文化底蘊，聚焦歷史、文化、鄉愁，風(fēng)情小鎮要有情懷，要有情趣，要有情調，風(fēng)情特色要濃郁，“食﹑宿﹑行、游﹑購﹑娛”元素齊備，地方特色的文化、休閑、健康等產(chǎn)品業(yè)態(tài)集聚。

與傳統旅游景區相比，絕大多數的鄉村旅游點(diǎn)是開(kāi)放和無(wú)邊界的，可以說(shuō)全域處處是景，卻沒(méi)有門(mén)票收入。這就要求必須打造旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展餐飲、住宿、購物、休閑和體驗消費等，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的拓展空間。推動(dòng)鄉村旅游開(kāi)放發(fā)展和包容性增長(cháng)，在美景、美宿、美食、美購一體化上發(fā)力，四位一體，協(xié)同推進(jìn)、立體發(fā)展。一位業(yè)內人士告訴記者：“我希望在國內，一說(shuō)到民宿，就想到浙江。我們浙江的業(yè)內要有這樣一種自信，就是在國內，一提民宿就是浙江，浙江的民宿應該是全國民宿的一個(gè)標桿、一個(gè)風(fēng)向標、一個(gè)品牌。希望將來(lái)越來(lái)越多的人為一張可以看風(fēng)景的床，來(lái)到一個(gè)村；為一間民宿，來(lái)到一個(gè)鄉，來(lái)到一個(gè)島，來(lái)到浙江。”

業(yè)內人士認為，旅游公共服務(wù)設施、旅游交通、旅游咨詢(xún)系統等基礎設施配套以及品質(zhì)服務(wù)不夠完善，這既是發(fā)展的短板，也是未來(lái)發(fā)展的潛力所在。打通兩條“路”，是浙江鄉村旅游的重中之重。一條是從城市通往鄉村的道路，需要完善成型公共交通；另一條是打通智慧鄉村旅游的通道，重點(diǎn)建設免費WIFI網(wǎng)絡(luò )和微信微博等平臺，增強網(wǎng)絡(luò )宣傳、咨詢(xún)、預訂和支付等功能。

桑士達認為，在“政府主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與”的機制下，引導農民、集體和社會(huì )資本等多元投入發(fā)展鄉村旅游以爭取多渠道和多層次籌措資金，這是解決資金不足的方向。投資主體的“安全感”，政府部門(mén)的“責任感”和廣大農民的“獲得感”，這是管理部門(mén)當前要研究解決的重點(diǎn)。他特別強調，建立健全鄉村旅游政策體系，重點(diǎn)有三，一是將剛出臺的鄉村旅游消防規定盡快落到實(shí)處；二是加快研究解決鄉村旅游管理和服務(wù)人員瓶頸的政策體系，這是我省鄉村旅游轉型升級的關(guān)鍵；三是建立健全鄉村旅游標準化體系，以為農服務(wù)為前提，實(shí)施鄉村旅游住宿、餐飲、娛樂(lè )、購物，安全等方面的標準管理，提升鄉村旅游品質(zhì)和檔次。