隨著(zhù)共享經(jīng)濟和旅游產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，千城一面的標準化酒店已難以滿(mǎn)足人們對“詩(shī)與遠方”的需求，越來(lái)越多的游客將民宿作為自己的旅行棲息地。順應市場(chǎng)需求變化，各地把旅游民宿作為統領(lǐng)各類(lèi)資源動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)的重要抓手之一，助推區域，尤其是鄉村社區經(jīng)濟轉型升級。

近期，經(jīng)旅游民宿自愿申報、省級等級旅游民宿評定機構初審，全國旅游標準化技術(shù)委員會(huì )最終評定后，認定31家民宿為甲級旅游民宿，27家民宿為乙級旅游民宿。

在首批等級旅游民宿評定過(guò)程中，旅游民宿業(yè)主對創(chuàng )建重視程度高、創(chuàng )新發(fā)展意識強，涌現出一批管理模式新、創(chuàng )新方法足、綜合效益強的旅游民宿，對當地旅游業(yè)發(fā)展起到了有效的引領(lǐng)示范作用。

筆者在調研過(guò)程中也發(fā)現，一些地方還存在著(zhù)評價(jià)指標量化系統相對較弱、專(zhuān)家評定主觀(guān)判斷多、民宿創(chuàng )評資料粗簡(jiǎn)等問(wèn)題。而從工作層面來(lái)看，旅游民宿的申報、推薦與評定過(guò)程本質(zhì)上是一個(gè)標準化工作的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程需要從管理標準化、技術(shù)標準化、工作標準化三個(gè)層面共同推進(jìn)。

首先，管理標準化方面需強化評定目的，凸顯評定示范引領(lǐng)價(jià)值。旅游民宿評定的目的主要是充分發(fā)揮評定工作對提升民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化民宿服務(wù)品質(zhì)、規范民宿發(fā)展標準的作用。

以評促建——旅游民宿的評定工作以凸顯對民宿發(fā)展的規范指導作用為主要目的，這個(gè)過(guò)程需要考慮給予創(chuàng )評單位一定的建設完善期，使其在國家標準指引下發(fā)展得更加完善。

示范引領(lǐng)——旅游民宿評定工作的目的是在全國范圍內發(fā)現一批做法好、創(chuàng )新強、效益優(yōu)的旅游民宿，從而對整個(gè)民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到示范引領(lǐng)作用。因此，在下一步評定工作中，要強化對先進(jìn)經(jīng)驗、創(chuàng )新模式的總結與推廣，如通過(guò)編制《民宿產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展報告》、召開(kāi)旅游民宿經(jīng)驗交流會(huì )等形式開(kāi)展宣傳推廣工作。

其次，技術(shù)標準化方面需深挖評價(jià)內涵，凸顯量化評價(jià)。評定標準是民宿業(yè)主創(chuàng )評和專(zhuān)家考察評定的核心依據，提高評定標準的科學(xué)性和可評價(jià)性是深入開(kāi)展民宿評定工作的重要基礎。在具體評定過(guò)程中發(fā)現，部分指標舉證較難等問(wèn)題依然存在。建議在第二輪評定過(guò)程中進(jìn)一步提升各個(gè)指標的量化水平，提升各個(gè)指標的可評價(jià)性。

臺賬材料是旅游民宿評定中專(zhuān)家重點(diǎn)考察的內容，科學(xué)的打分說(shuō)明和有效佐證材料是客觀(guān)評價(jià)民宿發(fā)展的重要依托。建議相關(guān)評定單位總結吸取首批入選民宿的相關(guān)經(jīng)驗，完善臺賬形式具體要求，如要求形成“1+6”的報告形式，即以主報告為主，以規范經(jīng)營(yíng)、安全衛生、環(huán)境和建筑、設施與設備、服務(wù)和接待、特色與其他6個(gè)子報告為支撐的臺賬體系，同時(shí)可考慮增加視頻匯報材料等，為高效全面的函評提供材料支撐。針對部分地區自評隨意、打分虛高等問(wèn)題，建議各地省級文化和旅游部門(mén)做好前期評議和把控工作，從而更加客觀(guān)實(shí)際地反映民宿現狀。而針對部分地區使用無(wú)效佐證材料，甚至虛假佐證材料情況，建議通過(guò)增加現場(chǎng)檢查清單來(lái)杜絕此類(lèi)問(wèn)題的出現。

再次，工作標準化方面需要創(chuàng )新工作機制，凸顯系統全面考評。按照文化和旅游部最新修訂的《旅游民宿基本要求與評價(jià)》，旅游民宿等級分為3個(gè)級別，由低到高分別為丙級、乙級和甲級。建議通過(guò)完善梯度化創(chuàng )評系統進(jìn)一步體現不同級別的差異，如對高級別旅游民宿的創(chuàng )評應以低級別獲評滿(mǎn)兩年為基本條件，推動(dòng)從低到高的梯度化創(chuàng )評。民宿等級復核可增加“降級”處理的條款，從而對于一些無(wú)法通過(guò)整改完善達標但又不至于摘牌的旅游民宿進(jìn)行降級處理。應進(jìn)一步細化對各省文化和旅游部門(mén)在初選推薦工作中的要求，避免材料少項漏項、佐證材料文不對題等問(wèn)題。

評定考察方式方面，建議遵循自愿申報和相關(guān)部門(mén)推薦相結合、明查與暗訪(fǎng)相結合、集中匯報與分組檢查相結合、線(xiàn)上口碑評價(jià)與線(xiàn)下專(zhuān)家評審相結合的原則，系統全面掌握創(chuàng )評民宿的發(fā)展水平，科學(xué)有效開(kāi)展評定工作。對一些重點(diǎn)創(chuàng )評單位，尤其是現場(chǎng)檢查存疑的創(chuàng )評單位進(jìn)行補充暗訪(fǎng)，可更加客觀(guān)地了解相關(guān)問(wèn)題。

最新評價(jià)標準對于文明旅游以及旅游標準化工作作了重點(diǎn)強調，然而各創(chuàng )評單位依然存在公共信息圖形符號缺失、錯誤、混淆或更新不及時(shí)的現象。建議一方面多形式開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的輔導和培訓，通過(guò)不斷消化吸收、創(chuàng )新創(chuàng )造，使相關(guān)民宿業(yè)主從創(chuàng )建工作中了解文明旅游以及民宿相關(guān)行業(yè)最新國標動(dòng)態(tài)，推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，對獲得認定的旅游民宿進(jìn)行系統梳理，將他們的創(chuàng )新做法匯集成冊，出版成書(shū)，為其他旅游民宿創(chuàng )評提供參考。

專(zhuān)家團隊是評定、復核、指導各地民宿發(fā)展的核心力量，建立一批民宿標準知識過(guò)硬的專(zhuān)家團隊是順利開(kāi)展相關(guān)工作的基礎。建議借助微信小程序等技術(shù)手段對評定專(zhuān)家進(jìn)行培訓及考核，建立評定專(zhuān)家組跟蹤負責制度，形成長(cháng)期指導、溝通機制。建議在現有專(zhuān)家庫基礎上，進(jìn)一步吸收標準化領(lǐng)域專(zhuān)家以及有經(jīng)驗的民宿業(yè)主參與培訓及評定工作，更好地指導解決現實(shí)工作遇到的突出問(wèn)題。實(shí)施聯(lián)絡(luò )員制度，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下培訓相結合的方式，定期舉辦培訓班和經(jīng)驗交流活動(dòng)，擴大旅游民宿評定的影響力和落實(shí)力度，不斷推進(jìn)旅游民宿產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

（作者：張佑印 北京體育大學(xué)體育休閑與旅游學(xué)院副教授）