旅游扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的主要方式，具有貧困人口參與面廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較低、扶貧效果來(lái)得快、返貧率低等特點(diǎn)和優(yōu)勢

　　鄉村旅游已成農村扶貧主渠道

　　8月18日，全國鄉村旅游提升與旅游扶貧推進(jìn)會(huì )議在安徽省黃山市召開(kāi)。會(huì )議由國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦共同主辦，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》，研究安排下一階段全國鄉村旅游和旅游扶貧推進(jìn)工作。會(huì )議強調，要充分發(fā)揮鄉村旅游在扶貧開(kāi)發(fā)中的戰略作用，著(zhù)力將鄉村旅游建設成為美麗鄉村的重要載體，實(shí)現到2020年通過(guò)發(fā)展鄉村旅游帶動(dòng)全國17%(約1200萬(wàn))貧困人口脫貧。

　　國家旅游局局長(cháng)李金早表示，鄉村旅游是推動(dòng)農村邁向現代化進(jìn)程的重要力量，是促進(jìn)農村經(jīng)濟增長(cháng)和農業(yè)結構調整的重要渠道，是消除城鄉二元結構、促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展的有效途徑，是推進(jìn)新一輪農村扶貧開(kāi)發(fā)攻堅的中堅力量。鄉村旅游和旅游扶貧工作關(guān)系國家戰略，關(guān)乎國計民生，做好鄉村旅游和旅游扶貧工作既是一份沉甸甸的責任，更是全國旅游行業(yè)的光榮使命。

　　國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富充分肯定了近年來(lái)旅游扶貧工作取得的積極成效。他指出，旅游扶貧是下階段國家扶貧攻堅戰略的重要組成部分，是全面建成小康社會(huì )的重要推動(dòng)力量。劉永富結合“十三五”期間全國扶貧開(kāi)發(fā)的目標任務(wù)和重點(diǎn)工作，對進(jìn)一步做好旅游扶貧工作提出了明確要求。他表示，鄉村旅游與扶貧攻堅的結合越來(lái)越緊密，全國扶貧部門(mén)將與旅游系統一道，共同做好鄉村旅游提升與旅游扶貧推進(jìn)工作。

　　會(huì )上，發(fā)布了中國鄉村旅游形象標識，公布了首批“中國鄉村旅游創(chuàng )客示范基地”名單，表彰了首批中國鄉村旅游模范村、模范戶(hù)、金牌農家樂(lè )、致富帶頭人。國家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)布了支持鄉村旅游和旅游扶貧工作的優(yōu)惠政策，中國農業(yè)銀行發(fā)布了支持全國鄉村旅游和旅游扶貧工作的創(chuàng )新產(chǎn)品和優(yōu)惠政策。

　　七項措施推進(jìn)旅游扶貧

　　國家旅游局、國務(wù)院扶貧辦共同宣布了推動(dòng)旅游扶貧措施的八項措施：

　　開(kāi)展旅游扶貧規劃編制工作。一方面動(dòng)員有資質(zhì)的旅游規劃企業(yè)免費為試點(diǎn)村提供指導、旅游項目策劃。另一方面動(dòng)員引導旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)幫助周邊貧困村編制規劃。

　　調整完善整村推進(jìn)規劃。將未列入規劃的試點(diǎn)村納入規劃。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在試點(diǎn)村集中建設一批村組道路、安全飲水、改廚改廁、網(wǎng)絡(luò )通信、停車(chē)場(chǎng)庫等基礎設施工程。

　　加大財政和金融資金的支持。旅游發(fā)展基金補助地項目資金優(yōu)先支持試點(diǎn)村建設旅游廁所，每個(gè)村補助20萬(wàn)元共約1億元。為參與旅游產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶(hù)提供3萬(wàn)至5萬(wàn)元免擔保免抵押基準利率、3年以?xún)鹊姆鲐毿☆~貸款，財政扶貧資金全額貼息。對到貧困地區開(kāi)發(fā)旅游資源的企業(yè)，根據企業(yè)帶動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)參與發(fā)展、實(shí)現增收的情況，會(huì )同有關(guān)金融機構為其提供成本更低、時(shí)限更長(cháng)的扶貧再貸款支持。

　　開(kāi)展多層次培訓。開(kāi)展旅游扶貧項目村村官和旅游致富帶頭人培訓。對全國6000多個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村，按每年2000人左右的規模，覆蓋到全部重點(diǎn)村。同時(shí)，對初中畢業(yè)、高中畢業(yè)后，繼續到旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院、學(xué)校學(xué)習的貧困家庭學(xué)生，按每人最高3000元的標準，直接補助。

　　建立旅游扶貧監測機制。在試點(diǎn)村中選取部分村，作為旅游扶貧監測點(diǎn)，跟蹤監測旅游扶貧的進(jìn)展情況和實(shí)際成效。

　　做好宣傳推廣。開(kāi)展旅游電商扶貧行動(dòng)，鼓勵電子商務(wù)服務(wù)商開(kāi)設旅游扶貧專(zhuān)欄，幫助旅游扶貧試點(diǎn)村進(jìn)行在線(xiàn)宣傳推廣、特產(chǎn)銷(xiāo)售、旅游線(xiàn)路銷(xiāo)售等。

　　爭取專(zhuān)項建設債券的支持。最近，國務(wù)院決定，發(fā)行專(zhuān)項建設債券，擴大有效投資，支持一批看得準有回報不新增過(guò)剩產(chǎn)能項目建設。國務(wù)院扶貧辦、國家旅游局將和相關(guān)政策性銀行，選擇一批較為成熟的旅游扶貧項目，做好前期評估論證工作，爭取列入國家專(zhuān)項建設債券給予支持。

　　旅游扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的主要方式

　　李金早表示，旅游扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的主要方式，具有貧困人口參與面廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較低、扶貧效果來(lái)得快、返貧率低等特點(diǎn)和優(yōu)勢。旅游扶貧給貧困人口帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟上的脫貧，更重要的是精神上的脫貧，是物質(zhì)和精神“雙脫貧”。特別是鄉村旅游發(fā)展到一定階段，農民學(xué)習掌握現代思想文化理念成為自覺(jué)的行動(dòng)，這樣才能從根本上實(shí)現“真脫貧”，不返貧，才能阻止貧困現象代際傳遞。據統計，全國12.8萬(wàn)個(gè)貧困村中，至少有50%具備發(fā)展鄉村旅游的條件，發(fā)展鄉村旅游的貧困村又可以帶動(dòng)70%的貧困戶(hù)脫貧。“十二五”以來(lái)，全國通過(guò)發(fā)展鄉村旅游帶動(dòng)了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數達1000萬(wàn)人以上。鄉村旅游已經(jīng)成為農村扶貧開(kāi)發(fā)的主渠道。

　　李金早強調，鄉村旅游發(fā)展要以農為本、以鄉為魂，不斷創(chuàng )新鄉村旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，著(zhù)力促進(jìn)鄉村旅游提質(zhì)增效，積極鼓勵鄉村旅游創(chuàng )業(yè)就業(yè)，加強政府引導支持，堅持多元化推動(dòng)、特色化建設、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規范化管理，全面提升鄉村旅游的發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，著(zhù)力打造農家樂(lè )升級版，使鄉村旅游成為促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)結構調整、農民脫貧致富的重要力量。

　　李金早要求，全國旅游行業(yè)要緊緊圍繞新時(shí)期農村扶貧開(kāi)發(fā)目標，以攻堅克難的勇氣、責無(wú)旁貸的擔當扎實(shí)做好旅游扶貧工作。一要摸清家底，推進(jìn)精準化旅游扶貧。二要發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進(jìn)社會(huì )化旅游扶貧。三要育才引智，提升旅游扶貧持續性。四要創(chuàng )新機制，提高旅游扶貧成效。