凝心聚力壯大集體經(jīng)濟  濃墨重彩譜寫(xiě)共富文章

             ——袁家村帶領(lǐng)群眾共同致富經(jīng)驗交流材料

    袁家村隸屬陜西省咸陽(yáng)市禮泉縣煙霞鎮，位于唐太宗長(cháng)眠福地九嵕山山麓。關(guān)中環(huán)線(xiàn)沿村而過(guò)，距福銀高速、312國道不到10分鐘路程，距離西安咸陽(yáng)機場(chǎng)35公里。交通十分方便，區位優(yōu)勢明顯，全村62戶(hù)286人。2015年農民人均純收入3.8萬(wàn)元，村集體資產(chǎn)總額2.2億元，其中流動(dòng)資產(chǎn)1500萬(wàn)元，固定資產(chǎn)2.05億元。2015年集體經(jīng)濟總收入3600萬(wàn)元，各項支出3800萬(wàn)元。先后被評為國家AAAA級旅游景區、“2014中國十大最美鄉村”、“中國十大最有魅力的休閑鄉村”、“國家特色景觀(guān)旅游名村”、“全國鄉村旅游示范村”、“全國一村一品示范村”、“中國十佳小康村”等稱(chēng)號。

  一、發(fā)展歷程

從上世紀70年代至今，袁家村的發(fā)展先后經(jīng)歷了“三次轉型跳躍”。

第一次跳躍：整地造田解溫飽 （1970—1978年）

20世紀70年代以前的人民公社時(shí)期，袁家村是當地有名的“爛桿村”，“耕地無(wú)牛，點(diǎn)燈沒(méi)油，干活選不出頭”。全村37戶(hù)人，大都居住在破舊、低矮的土坯房里，其中有15戶(hù)居住在低洼潮濕的地坑窯里。全村400畝耕地大都分布在崎嶇不平的古河道上，“地無(wú)三尺平,沙石到處見(jiàn)”。1958年到1970年12年間村子沒(méi)有向國家交過(guò)一斤糧，村民沒(méi)有從“生產(chǎn)隊”分過(guò)一分錢(qián)，村集體積累只有5700元，外債卻達10600元，連換35任隊長(cháng)，工作也無(wú)起色。1970年， 24歲的郭裕祿出任第36任隊長(cháng)。在他的帶領(lǐng)下，全村上下大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，通過(guò)挖坡填溝、打井積肥，把全村400畝靠天吃飯的坡地、小塊地翻了個(gè)過(guò)兒，使之成為平展整齊、旱澇保收的水澆地。糧食畝產(chǎn)從1970年的160斤，逐年提高到246斤、405斤、504斤……1650斤，不僅解決了吃飯問(wèn)題，而且村里戶(hù)戶(hù)有余糧，人均向國家貢獻糧食1000多斤。通過(guò)發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，袁家村徹底扔掉了“討飯棍”，解決了溫飽問(wèn)題，我們袁家村成為集體經(jīng)濟發(fā)展的標桿，成為全省乃至全國農業(yè)戰線(xiàn)的一面旗幟。 

第二跳：轉型發(fā)展階段（1978——2005年，興辦企業(yè)謀發(fā)展）

1978年黨的十一屆三中全會(huì )勝利召開(kāi)，拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕。這一時(shí)期，發(fā)展村辦企業(yè)，轉移富裕勞動(dòng)力，加快工業(yè)化進(jìn)程，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加農民收入成為我們袁家村發(fā)展的主導思想。在村支書(shū)郭裕祿同志的帶領(lǐng)下，村里先后建成了白灰窯、磚瓦窯、水泥預制廠(chǎng)等村辦工業(yè)企業(yè)。1983年投資建成的水泥廠(chǎng)，經(jīng)過(guò)不斷改造升級，年產(chǎn)值一直穩定在80萬(wàn)元左右，占全村工農業(yè)總產(chǎn)值的56%，成為80年代村上的支柱產(chǎn)業(yè)。1988年，改革開(kāi)放的第十個(gè)年頭，我們袁家村成立農工商公司，村辦工業(yè)呈現出良好的發(fā)展勢頭，進(jìn)一步增強了袁家村發(fā)展集體經(jīng)濟的信心和勇氣。1990年，村上先后投資460萬(wàn)元，建起了硅鐵廠(chǎng)、印刷廠(chǎng)、海綿廠(chǎng)等一批村辦企業(yè)，同時(shí)圍繞這些企業(yè)的發(fā)展，成立了汽車(chē)運輸隊和建筑隊，辦起了商業(yè)服務(wù)部。工業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，不但使群眾個(gè)人收入猛增，而且使集體經(jīng)濟實(shí)力明顯增強。1992年10月，郭裕祿同志參加了全國第十四次黨員代表大會(huì )。這次會(huì )后，村上加大投資規模，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，使原有的村農工商總公司迅速發(fā)展成集建材、餐飲、旅游、運輸、服務(wù)、房地產(chǎn)、影視為一體的袁家集團公司，袁家村成功地將發(fā)展的觸角伸進(jìn)并迅速融入了大西安經(jīng)濟圈，實(shí)現了從農業(yè)穩村向工業(yè)富村的華麗轉型。2000年該村村民人均年收入由1970年的29.6元增加到8600元，村上集體資本積累達到2億元，成為聞名全國的“小康村”。

 第三次跳越：鄉村旅游促跨越（2006年—至今）

 2000年以后，隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，加之國家節能對小型水泥廠(chǎng)關(guān)停政策的出臺，村辦企業(yè)的發(fā)展陷入了徘徊階段，村上一度找不到發(fā)展的新路徑。 2006年以后，我們快速響應縣委、縣政府大力發(fā)展鄉村旅游的戰略決策，村兩委會(huì )一班人先后多次赴寶雞岐山、四川成都、云南麗江等地學(xué)習取經(jīng)，并在媒體上發(fā)出了“20萬(wàn)元買(mǎi)點(diǎn)子”的奇招，多方尋求三次創(chuàng )業(yè)的新路子。經(jīng)過(guò)反復抉擇，村上決定依托得天獨厚的人文資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉村民俗旅游。2007年我們突出彰顯觀(guān)眾民俗文化和傳統農耕這個(gè)特色，在完成旅游景區規劃的基礎上投資3500萬(wàn)元，先后建成了融關(guān)中作坊、關(guān)中民俗體驗、關(guān)中小吃、關(guān)中雜耍等于一體的100多間康莊民俗老街店鋪和工藝作坊，為游客提供關(guān)中民俗民情印象的體驗，打造了著(zhù)名的關(guān)中印象體驗地—袁家村農耕民俗文化旅游品牌；又相繼在民俗街北側建成了涵蓋旅途客棧國際會(huì )館、關(guān)中客棧、各式酒吧、咖啡館、書(shū)屋、書(shū)畫(huà)院、國際小商品超市等36家店鋪的酒吧娛樂(lè )一條街，形成了主體內涵豐富、文化特色鮮明、內容豐富多彩的鄉村旅游夜生活，受到了國內外游客的青睞。同時(shí)，我們按照一戶(hù)一個(gè)特色，一戶(hù)一個(gè)品牌的思路，逐步建成了46家古色古香的關(guān)中農家小院，為游客提供集餐飲、住宿、棋牌、瓜果采摘、田園體驗等休閑旅游服務(wù)，讓游客體驗輕松愜意的生態(tài)田園生活之美！2012年，我們瞅準旅游農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)前景，把民俗小吃街的豆腐、酸奶、醪糟、辣子、醋、粉條、菜籽油組建成股份有限公司，致力于旅游農產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，投資2000余萬(wàn)元對加工廠(chǎng)房進(jìn)行了改擴建，2013年下半年，8200余平米的廠(chǎng)房建成并投產(chǎn)，生產(chǎn)的辣子、醋、粉條、豆腐等供不應求，年收入突破了6000萬(wàn)元，填補了我村旅游產(chǎn)品市場(chǎng)的空白。2014年至2016年，我們又投資4億余元，建成了天元度假酒店、關(guān)中古鎮、關(guān)中民居客棧、百家祠堂、電商街、大唐地宮、南貨街、回民巷、民俗街等9個(gè)項目。通過(guò)近10年的發(fā)展，我們村級集體經(jīng)濟規�？涨皦汛�，2015年全村群眾人均純收入達到3.8萬(wàn)元，村集體資產(chǎn)總額2.2億元，其中流動(dòng)資產(chǎn)1500萬(wàn)元，固定資產(chǎn)2.05億元。目前，在袁家村創(chuàng )業(yè)就業(yè)人數超過(guò)3000余人，帶動(dòng)周邊從業(yè)人員近萬(wàn)人。下一步，我們將按照“一村帶十村、共同富裕、共同發(fā)展 ”的思路，做大做強食品加工企業(yè)，讓更多的人享受到安全放心的綠色食品,不斷提升鄉村度假游的品質(zhì)，吸納更多的游客到袁家村來(lái)，享受體驗悠閑的鄉村生活。

二、發(fā)展村級集體經(jīng)濟的幾點(diǎn)做法

    一、堅持把創(chuàng )新理念作為共富動(dòng)力。“思路決定出路，態(tài)度決定高度”。40多年來(lái)，我們袁家人始終堅持創(chuàng )新發(fā)展理念不動(dòng)搖。無(wú)論是我們的老支書(shū)郭裕祿，還是現任支書(shū)郭占武，不僅重視理念創(chuàng )新，而且帶頭推進(jìn)理念創(chuàng )新。70年代，當別的地方都在“農業(yè)學(xué)大寨”熱潮中，郭裕祿書(shū)記就帶領(lǐng)全村挖坡填溝、打井積肥，大辦農業(yè)，把靠天吃飯的坡地、小塊地變成了平展整齊、旱澇保收的水澆地，不但徹底解決了溫飽問(wèn)題,而且成為咸陽(yáng)農業(yè)生產(chǎn)戰線(xiàn)上的一面旗幟。改革開(kāi)放之后，當別的地方還在忙于分田到戶(hù)時(shí)，“光在地里刨，八輩子也富不起來(lái)”的先進(jìn)思想在袁家村開(kāi)始明確起來(lái)，我們已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展村辦企業(yè)。90年代初，我們又大膽提出了“站在村頭看世界，立足袁家想市場(chǎng)，走出禮泉，走向全國，趕上或超過(guò)德國農民的生活水平”口號,實(shí)現了從農業(yè)興村向工業(yè)富村的成功轉型。在全縣乃至全省果業(yè)飛速發(fā)展的形勢下，我們又放棄了原有的土地集體管理的舊有模式，將土地承包到農戶(hù)，栽植了蘋(píng)果、酥梨等適生樹(shù)種，村民的收入變成了“果業(yè)收入+工資收入+村集體分紅”的新模式，村集體經(jīng)濟實(shí)現了質(zhì)的飛躍。20世紀初，當國家整頓關(guān)停“五小”企業(yè)、果業(yè)市場(chǎng)下滑、養殖業(yè)前景不佳所帶來(lái)的諸多問(wèn)題使我們的村辦企業(yè)陷入困境時(shí)，我們積極學(xué)習外地的好經(jīng)驗好做法，多方尋找突破瓶頸的金鑰匙，最終走出了一條將生態(tài)果業(yè)與三產(chǎn)服務(wù)有機結合，鄉村旅游和文物旅游兩輪驅動(dòng)，“一三結合，兩輪驅動(dòng)”旅游業(yè)發(fā)展新路子。是什么讓袁家村集體經(jīng)濟的發(fā)展一次又一次絕處逢生，答案只有一個(gè)，就是解放思想搶占先機，與時(shí)俱進(jìn)搶抓機遇的超前思維和發(fā)展理念，成就了袁家，造福了袁家群眾。

二、堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為共富基礎。如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，一切都是空談。經(jīng)過(guò)多年轉型發(fā)展，現如今我們村開(kāi)辦農家樂(lè )58戶(hù)，占全村比例95%；從事鄉村旅游的人數200多人，占全村勞動(dòng)力的80%。2015年袁家村傳統農業(yè)收入500萬(wàn)元，鄉村旅游收入6500萬(wàn)元，人均收入達到近4萬(wàn)元。我們袁家從農業(yè)向工業(yè)的轉型發(fā)展，由工業(yè)向大農業(yè)發(fā)展的蛻變，充分表明，產(chǎn)業(yè)是壯大集體經(jīng)濟的基礎，也是實(shí)現共同富裕的法寶。

三、堅持把美麗鄉村建設作為追求。優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境始終是我們袁家村人幸福追求的重要目標。我們按照國家5A級旅游區創(chuàng )建標準，對袁家村關(guān)中印象體驗地景區、袁家村農家樂(lè )集群、涵蓋范圍內的現有景區、村莊等進(jìn)行了統一策劃與規劃，并按照最美鄉村的標準，進(jìn)一步完善社區配套設施，徹底解決臟亂差，著(zhù)力打造村在林中、路在畫(huà)中、飯在園中、人在景中的優(yōu)美環(huán)境，讓村民口袋富、腦袋富裕、身心更富。

    四、堅持把人人幸福作為共富目標。“一個(gè)人富了不算富，全村富了才算富”。為了讓村民共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果，我們成立了農民專(zhuān)業(yè)合作社等服務(wù)實(shí)體，將農業(yè)公司下屬的8個(gè)作坊的股權出讓給了村民和商戶(hù)，村民、商戶(hù)、周邊村子的群眾都可以在合作社入股，參與分紅。積極推進(jìn)村集體“三資”管理工作，切實(shí)加強對村集體資產(chǎn)、資源、資金的清理、登記和管理，健全村集體“三資”管理制度，加強對集體“三資”服務(wù)和動(dòng)態(tài)監管。積極探索“支部+公司+合作社+股份制+農戶(hù)”的形式，由村委會(huì )及公司牽頭成立專(zhuān)業(yè)合作社，吸納商戶(hù)及農戶(hù)入股，以土地股份制合作、農民專(zhuān)業(yè)合作社為重點(diǎn)，創(chuàng )新集體經(jīng)濟組織，把發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、農民專(zhuān)業(yè)合作社與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟結合起來(lái)，實(shí)現集體收益，既保證農民增收，又促進(jìn)村集體經(jīng)濟利益，努力做到雙贏(yíng)。

三、幾點(diǎn)體會(huì )

一是能人型領(lǐng)導班子是帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的關(guān)鍵所在

“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”；“群眾富不富關(guān)鍵看支部”。我們袁家村的成功并不是首創(chuàng )，而是一個(gè)縮影，聞名全國的華西村、南街村，本土典范涇陽(yáng)縣的吉元村、岐山縣岐星村，以及有“西部第一村”之稱(chēng)的寶雞市東嶺村等，都在改革開(kāi)放的洪流中搏擊弄潮，取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，創(chuàng )造了盛極一時(shí)的輝煌。這些富裕村如何由貧致富，成敗的根本原因都是有一個(gè)了不起的領(lǐng)頭人。華西村黨支部書(shū)記吳仁寶、南街村的王宏斌、寶雞東嶺村的李黑記，還有吉元村的陳元潔、岐星村的馮德玉及我們袁家村的郭裕祿老書(shū)記和郭占武書(shū)記等，都是典型的帶動(dòng)農村致富的好榜樣。要完成黨的十八屆大提出“全面建成小康社會(huì )”的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務(wù)在農村，最廣泛最深厚的基礎也在農村。為了完成這一最艱巨最繁重的任務(wù)，建設一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農村基層干部隊伍至關(guān)重要。大力發(fā)展農村經(jīng)濟，實(shí)現共同富裕就是為農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收培養一批既有致富本領(lǐng)又有帶富能力的強村富民型村級帶頭人隊伍，這是根本所在。

二是適時(shí)調整產(chǎn)業(yè)結構是經(jīng)濟持續發(fā)展的動(dòng)力之源

“窮則變,變則通,通則久”�？v觀(guān)我們袁家村乃至所有成功新農村的奮斗歷程，我們不難發(fā)現，無(wú)論是70年代缺衣少食、肩扛手提的農業(yè)學(xué)大寨階段，還是在十一屆三中全會(huì )后下海轉制、改革開(kāi)放的經(jīng)濟大爆發(fā)時(shí)期，更或是在新時(shí)期兩稅全免、新式農村的快速發(fā)展時(shí)期，在每次社會(huì )變革或者轉型中的浪潮中，我們都屹立橋頭，巋然不動(dòng)，沒(méi)有被打垮、淹沒(méi)，甚至還會(huì )趁此東風(fēng)，借力打力更上一層樓，保持了又快又好的發(fā)展勢頭，歸根到底是始終堅持產(chǎn)業(yè)結構調整，咬定發(fā)展第一要務(wù)毫不動(dòng)搖，做到困難面前，迎難而上；順境面前，順勢而上；機遇面前，大干快上，走出了一條一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的新路子，不但壯大了集體主義經(jīng)濟，而且實(shí)現了生活富、環(huán)境美。發(fā)展是第一要務(wù)，脫貧是當今主旋律。中央明確提出，3000萬(wàn)農村貧困人口要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現脫貧，我們認為，要做好這件事情，就是要緊盯形勢，根據地方資源優(yōu)勢、發(fā)展潛力和市場(chǎng)需求，適時(shí)調整優(yōu)化農業(yè)結構，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，這是關(guān)鍵所在。

三是堅持走集體化道路是抵御創(chuàng )業(yè)風(fēng)險的有力保障

“一根筷子容易被折斷，十根筷子牢牢抱成團”“一花獨放不是春，萬(wàn)紫千紅才是春”“只要大家九牛爬坡個(gè)個(gè)出力，就沒(méi)有上不去的坡”，這些都是郭裕祿書(shū)記的至理名言，也是一貫堅守的做事準則。我們袁家村的實(shí)踐證明，集體經(jīng)濟是村級班子凝聚群眾的物質(zhì)基礎，是為群眾“唱戲搭臺”的先決條件。只有發(fā)展村級集體經(jīng)濟才能讓干部隊伍團結、農村工作開(kāi)展順利、干群關(guān)系協(xié)調和農村社會(huì )穩定，只有走集體經(jīng)濟道路，發(fā)揮集體的力量，才能在農村集中力量辦大事，才能實(shí)現共同富裕。“大河有水小河滿(mǎn)，大河無(wú)水小河干”， 農民單打獨斗式的創(chuàng )業(yè)受資金、技術(shù)等先天性條件的約束，所以要想有所作為還是要走集體經(jīng)濟為主多種經(jīng)濟并存的多元化、混合型經(jīng)濟路子。就要發(fā)揮制度優(yōu)勢，宜統則統，宜分則分，按照農民自覺(jué)自愿的原則，成立經(jīng)濟合作社組織，集中力量辦大事，徹底改變一家一戶(hù)分散的局面，讓集體在農民共同致富中發(fā)揮凝聚人心、積聚民智、促進(jìn)民富的作用，這是有力保障。

四是加速土地流轉是實(shí)現集體農戶(hù)良性互動(dòng)的有效途徑

農家樂(lè )、手工作坊、現代職業(yè)農民都是農民在本土進(jìn)行的一項非物質(zhì)生產(chǎn)的現代農業(yè)。目前，我們袁家村開(kāi)辦農家樂(lè )的戶(hù)已達到90%以上，他們和全國大多數農民一樣，對自家的責任田無(wú)暇顧及，出現了土地撂荒和粗放型管理情形，相繼有了尋求轉讓的訴求。這一訴求對集約化、規�；�、機械化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到了積極地促進(jìn)作用。因此，我們袁家村大膽嘗試通過(guò)土地作價(jià)入股等形式，依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，由集體經(jīng)濟組織集中經(jīng)營(yíng)，建立現代農業(yè)設施基地，對農產(chǎn)品深度加工和包裝，讓群主既做股東增加收入又參與生產(chǎn)獲得報酬，真正使得農業(yè)生產(chǎn)的規�；�、集約化和農民的股東化、職業(yè)化得到實(shí)現。土地流轉能夠有效改善土地資源配置效率,進(jìn)一步激活農業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉移,為農業(yè)規�；�、集約化、高效化經(jīng)營(yíng)提供廣闊空間，這是有效途徑。

今后，我們將緊緊圍繞新農村建設，以發(fā)展為主題，以市場(chǎng)為導向，以增強村集體經(jīng)濟實(shí)力和服務(wù)功能為目標，堅持因地制宜，發(fā)揮地域優(yōu)勢的原則，不斷創(chuàng )新機制，強化管理，提高旅游服務(wù)水平，著(zhù)力建設“村新、景美、業(yè)盛、人和”社會(huì )主義美麗鄉村。