習近平總書(shū)記高度重視、十分關(guān)心貴州旅游業(yè)發(fā)展，多次作出重要指示�？倳�(shū)記在貴州省視察時(shí)曾指出，“貴州擁有旖旎秀美的自然風(fēng)光，擁有底蘊豐厚的少數民族傳統文化，擁有像黃果樹(shù)瀑布等名氣很大的風(fēng)景名勝，還擁有像遵義會(huì )議會(huì )址這樣的紅色景點(diǎn)，發(fā)展現代旅游業(yè)具有豐富的資源和良好的基礎。”2014年全國兩會(huì )期間，總書(shū)記在參加貴州代表團審議時(shí)指示我們“要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，把旅游業(yè)做大做強，使旅游業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)”。去年6月18日，總書(shū)記在貴州省視察時(shí)再次指出“貴州素有‘公園省’之美譽(yù)，這為發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨厚的條件”，明確要求我們“要把旅游業(yè)做大做強，豐富旅游生態(tài)和人文內涵”。

　　習近平總書(shū)記的系列重要指示，為我們深刻認識旅游資源稟賦、科學(xué)謀劃旅游發(fā)展戰略、探索走出旅游發(fā)展新路，指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循。我們要深學(xué)篤用習近平總書(shū)記的重要指示精神，充分發(fā)揮“公園省”資源優(yōu)勢，進(jìn)一步唱響“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”品牌，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現井噴式增長(cháng)，努力把貴州建設成為國內一流、世界知名的山地旅游目的地。

　　認真總結旅游業(yè)發(fā)展的成績(jì)和經(jīng)驗

　　近年來(lái)，全省上下認真貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，著(zhù)力推進(jìn)文化旅游發(fā)展創(chuàng )新區建設，與時(shí)俱進(jìn)打造旅游發(fā)展升級版，努力實(shí)現百姓富、生態(tài)美的有機統一。

　　總的來(lái)看，在省委、省政府的高位推動(dòng)和全省上下的共同努力下，全省旅游業(yè)呈現持續向好的發(fā)展態(tài)勢，旅游發(fā)展風(fēng)起云涌、好戲連臺、方興未艾。

　　旅游主要指標持續向好。5年來(lái)，全省旅游接待游客從1.3億人次增長(cháng)到3.8億人次，年均增長(cháng)23.9%，旅游總收入從1061億元提高到3513億元，年均增長(cháng)27%。今年1季度，全省接待游客1.07億人次，同比增長(cháng)41.5%，旅游總收入實(shí)現975.3億元，同比增長(cháng)38.1%。

　　旅游景區建設持續向好。全省100個(gè)旅游景區累計簽約建設項目477個(gè)，完成投資690億元，建成旅游項目2018個(gè)，全省4A級以上景區從18家增至65家。

　　旅游服務(wù)質(zhì)量持續向好。一批主題酒店、精品客棧、房車(chē)露營(yíng)地、旅游咨詢(xún)服務(wù)中心加快布局建設。打造“云上貴州·智慧旅游云”，國家旅游局數據中心落戶(hù)貴州，“快旅慢游”服務(wù)體系加快構建。

　　旅游開(kāi)放合作持續向好。最近法國《相約未知地帶——貴州篇》播出后引起廣泛關(guān)注，“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”2016貴州旅游全國推廣啟動(dòng)儀式在8個(gè)對口幫扶城市成功舉辦，貴州旅游品牌形象全球推廣也在韓國拉開(kāi)帷幕，多彩貴州正在風(fēng)行天下。

　　旅游綜合效應持續向好。去年旅游稅收104億元，對全省稅收收入貢獻率超過(guò)7%。全省3000多個(gè)自然村寨發(fā)展鄉村旅游，帶動(dòng)社會(huì )就業(yè)288萬(wàn)人，受益人數超過(guò)577萬(wàn)人。“十二五”期間，64.7萬(wàn)貧困人口通過(guò)發(fā)展鄉村旅游實(shí)現脫貧。

　　準確把握旅游業(yè)在大局中的地位和目標

　　黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展。習近平總書(shū)記指出，“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力。”日前發(fā)布的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》有11處19次提到了旅游，所確定的全面小康目標體系都與旅游業(yè)有關(guān)。

　　當前，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，旅游業(yè)逆勢上揚、高歌猛進(jìn)，對穩增長(cháng)、調結構、轉方式、惠民生作用越來(lái)越明顯。對貴州來(lái)講，大旅游和大數據、大生態(tài)是我們要努力做強的3塊長(cháng)板，旅游業(yè)在全省發(fā)展大局中居于重要的戰略地位，對于守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，實(shí)施大扶貧、大數據兩大戰略行動(dòng)，保護好、利用好、發(fā)展好自然生態(tài)和民族文化兩個(gè)寶貝，實(shí)現百姓富、生態(tài)美兩者有機統一，具有重要意義。旅游業(yè)是推動(dòng)貴州經(jīng)濟增長(cháng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是提升貴州形象的金字招牌，是“形象經(jīng)濟”，對脫貧攻堅意義特殊。

　　“十三五”時(shí)期貴州旅游業(yè)發(fā)展的目標，我理解有這么幾個(gè)關(guān)鍵詞：一是目的地，就是成為游客向往的旅游勝地。要發(fā)揮山地資源稟賦，以涼爽的天氣、清爽的空氣贏(yíng)得人氣和財氣，力爭早日把貴州建設成為國內一流、世界知名的山地旅游目的地。二是全域化，就是立足“公園省”資源優(yōu)勢，發(fā)展全域旅游。發(fā)展全域旅游就是要實(shí)現全景式打造、全季節體驗、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會(huì )參與、全方位服務(wù)、全區域管理。三是井噴式，就是實(shí)現井噴式增長(cháng)，“十三五”每年確保旅游接待人數、旅游總收入增長(cháng)30%以上，到2020年力爭省外游客占比達到50%以上，入境游客年均增長(cháng)15%以上，新開(kāi)辟10萬(wàn)人次入境客源地5個(gè)以上，過(guò)夜游客人均停留天數由1.5天提高到2.5天，人均消費由900元增加到1200元，旅游關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)現翻一番達到2萬(wàn)家以上。四是升級版，就是推動(dòng)旅游業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效。要適應大眾旅游新趨勢，加快改善旅游軟硬件設施，強化以游客為中心的旅游發(fā)展思想，贏(yíng)得廣大游客的點(diǎn)贊，實(shí)現“旅游讓生活更美好”。要注重豐富旅游生態(tài)和人文內涵，講好多彩貴州的精彩故事，讓自然與人文、傳統與現代、鄉村與城鎮各美其美、美美與共。

　　全面落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)

　　在看到“十二五”旅游發(fā)展成績(jì)的同時(shí)，也要清醒地認識到，全省旅游業(yè)發(fā)展還存在不少痛點(diǎn)問(wèn)題�？偟膩�(lái)看，主要有以下三個(gè)方面，一是旅游業(yè)自身發(fā)展方面的問(wèn)題。二是配套設施及服務(wù)方面的問(wèn)題。三是旅游體制機制和人才隊伍方面的問(wèn)題。實(shí)現旅游業(yè)井噴式增長(cháng)，必須突出問(wèn)題導向和需求導向，更加用心、細心、精心地去發(fā)現和解決旅游發(fā)展中的問(wèn)題。下一步，旅游部門(mén)要牽頭找，相關(guān)部門(mén)要幫著(zhù)找，各市縣要自己找，把各種痛點(diǎn)問(wèn)題解決好，讓游客行之順心、住之安心、食之放心、娛之開(kāi)心、購之稱(chēng)心、游之舒心。

　　問(wèn)題是時(shí)代的聲音，痛點(diǎn)是工作的重點(diǎn)。當前和今后一個(gè)時(shí)期，全省各級各部門(mén)要著(zhù)眼痛點(diǎn)、突出重點(diǎn)，精準發(fā)力、持續用力，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，努力走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的旅游發(fā)展新路。

　　一是找準旅游發(fā)展定位。旅游業(yè)的生命在于特色。自然生態(tài)和民族文化是貴州的兩個(gè)寶貝，也是發(fā)展旅游業(yè)可以深挖用好的優(yōu)勢資源。要用好自身資源優(yōu)勢，善于從實(shí)際出發(fā)，善于“無(wú)中生有”，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我好。要研究市場(chǎng)需求，突出需求導向，正確處理好大眾化與分眾化、團隊游與自助游、觀(guān)光式與體驗式的關(guān)系，有針對性地提供好特色服務(wù)、個(gè)性服務(wù)。

　　二是創(chuàng )新旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。要善于捕捉游客的痛點(diǎn)、癢點(diǎn)、興奮點(diǎn)，集中打造推介“春賞花、夏避暑、秋怡情、冬康養”的旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系。立足傳統旅游要素豐富產(chǎn)品鏈條，結合“旅游+”推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　三是強化旅游配套服務(wù)。做旅游一定程度上就是做服務(wù)。各地各部門(mén)要全面梳理游客痛點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)“旅游痛客”計劃，不斷優(yōu)化提升全省旅游綜合服務(wù)層次和水平。加快完善“快旅慢游”體系，加快提升旅游綜合服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)智慧旅游云建設。

　　四是深化旅游體制改革。要適應大眾旅游需求升級換代趨勢，抓好旅游供給側結構性改革，促進(jìn)城鄉企齊動(dòng)、工農旅結合、產(chǎn)城景一體、山水田融合、村社園統籌、文體康配套，提升旅游發(fā)展的綜合效益。創(chuàng )新旅游管理體制改革。要以省旅發(fā)委掛牌為契機，改變旅游發(fā)展“九龍治水、政出多門(mén)”的舊格局，推動(dòng)旅游資源所有權、管理權、經(jīng)營(yíng)權“三權分離”改革，形成多方聯(lián)動(dòng)、政出一門(mén)、利益共享的新局面。健全旅游監管體系，在省、市和重點(diǎn)旅游縣設立旅游警察、旅游法庭、工商旅游分局等，健全旅游投訴處理和服務(wù)質(zhì)量監督機制。深化景區經(jīng)營(yíng)體制改革。

　　五是加強旅游人才隊伍建設。加快旅游發(fā)展，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)的人才隊伍。建立專(zhuān)家導游機制，要加強旅游人才培養，建立山地旅游研究院，注重旅游管理團隊引進(jìn)。

　　六是加大旅游宣傳推介力度。要抓住機遇、借勢而上，樹(shù)立大宣傳、大營(yíng)銷(xiāo)、大推介的理念，組織開(kāi)展多形式、多層次、多領(lǐng)域的旅游宣傳推介活動(dòng)，讓貴州旅游走向大江南北、走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。要發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩個(gè)作用”，政府要抓好“形象營(yíng)銷(xiāo)”，企業(yè)要抓好“內容營(yíng)銷(xiāo)”。要深耕國內和國際“兩個(gè)市場(chǎng)”。緊扣“一帶一路”戰略布局和“美麗中國”品牌體系，用好傳統媒體和現代媒體“兩個(gè)平臺”。

　　推動(dòng)形成大抓旅游、特抓旅游的良好格局

　　今明兩年是建設山地旅游大省的關(guān)鍵時(shí)期，抓旅游是大眾旅游時(shí)代順推的需要，也是問(wèn)題井噴倒逼的要求。不進(jìn)則退，不抓不行。如果對當前旅游業(yè)發(fā)展尤其是旅游服務(wù)中出現的問(wèn)題不問(wèn)不抓，勢必影響貴州旅游形象，最終也會(huì )妨礙井噴式增長(cháng)的實(shí)現�？梢哉f(shuō)，面對問(wèn)題“井噴而出”，如果不加以解決，貴州的旅游形象就會(huì )“飛流直下”。全省各級領(lǐng)導干部特別是黨政“一把手”，要更加用心用情用力抓旅游業(yè)，做到懂旅游、愛(ài)旅游、抓旅游，形成大抓旅游、特抓旅游的大格局。

　　一是各級黨政領(lǐng)導要成為抓旅游的行家里手。各級黨政主要領(lǐng)導要把抓旅游作為“一把手”工程，無(wú)論是外出招商引資，還是在家接待客商，都要廣泛宣傳貴州風(fēng)景，當好貴州旅游推介大使。對景區建設、旅游規劃等重大問(wèn)題要親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，協(xié)調解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各級黨校、行政學(xué)院要舉辦全域旅游、山地旅游專(zhuān)題培訓班，提升領(lǐng)導干部抓旅游的專(zhuān)業(yè)化水平。

　　二是健全層層抓旅游的工作機制。強化旅發(fā)大會(huì )的推動(dòng)作用。推動(dòng)旅發(fā)大會(huì )向資源整合會(huì )、項目觀(guān)摩會(huì )、宣傳推介會(huì )和政策推進(jìn)會(huì )融合轉型，堅持每屆大會(huì )都出臺一組支持承辦地加快旅游發(fā)展的政策措施。旅游重點(diǎn)縣原則上要參照省里做法，每年舉辦一次旅發(fā)大會(huì )，其他縣區可以每2—3年舉辦一次，有條件的旅游鄉鎮每年至少舉辦一次旅游活動(dòng)。優(yōu)化“5個(gè)100工程”的平臺作用。堅持把“100個(gè)旅游景區”作為推動(dòng)旅游發(fā)展的重要平臺，充分發(fā)揮好示范帶動(dòng)效應。細化旅游規劃的引領(lǐng)作用。高起點(diǎn)編制好我省“十三五”旅游發(fā)展專(zhuān)項規劃，制定和完善市縣兩級區域旅游規劃，形成多規融合的政策合力。

　　三是發(fā)揮考核“指揮棒”作用。要把旅游發(fā)展績(jì)效考核結果作為評價(jià)各市縣黨政領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)的內容，作為干部選拔任用、年度目標考核等次確定和獎懲的依據。前不久，省委常委會(huì )初步討論了全省旅游業(yè)發(fā)展《考評辦法》，各地各部門(mén)要結合實(shí)際發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用。健全完善考評機制。各地要健全完善旅游發(fā)展和項目建設的考核評價(jià)機制，做到考核對象市縣全覆蓋、內容精準、評價(jià)科學(xué)、問(wèn)責嚴格。不定期開(kāi)展旅游工作督查暗訪(fǎng)，推動(dòng)旅游發(fā)展增比進(jìn)位。當前，全省各地旅游發(fā)展進(jìn)入增比進(jìn)位的新階段，現在考核的主要是旅游總收入和增速，下一步要豐富和細化考核內容和指標。

　　大眾旅游時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，旅游業(yè)發(fā)展大有希望、大有可為。貴州將要搶抓全域旅游發(fā)展機遇，借勢而為、乘勢而上，推動(dòng)旅游業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效、實(shí)現井噴式增長(cháng)，努力把貴州建設成為國內一流、國際知名的山地旅游目的地。

　�。ū疚母鶕�陳敏爾同志在今年貴州省旅游工作推進(jìn)會(huì )上的講話(huà)整理，未經(jīng)本人審閱。）

         來(lái)源：貴州第一旅游網(wǎng)