編者按：今年以來(lái)，國務(wù)院連續印發(fā)了一系列文件，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。農業(yè)部認真貫徹落實(shí)國務(wù)院部署要求，主動(dòng)作為，積極推進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。近期，陳曉華副部長(cháng)在有關(guān)情況報告上批示：“這項工作很重要，要按已有的部署抓好落實(shí)。當前尤其是要抓好技能培訓輔導、推出一批創(chuàng )業(yè)樣板、配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)好創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策”。現將工作報告印發(fā)給你們，請各地有關(guān)部門(mén)參考并繼續抓好工作落實(shí)。

　　農業(yè)部認真落實(shí)國務(wù)院要求 扎實(shí)推進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新

　　今年以來(lái)，國務(wù)院對大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新高度重視，連續印發(fā)了一系列文件。農業(yè)部按照部際聯(lián)系會(huì )議工作分工，結合自身職能，切實(shí)貫徹落實(shí)文件精神，緊緊圍繞農民就業(yè)增收的總體目標，積極開(kāi)展推進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作。

　　一、農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的主要特點(diǎn)

　　農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新是助推大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要力量。改革開(kāi)放尤其是新世紀以來(lái)，大批農民進(jìn)城入廠(chǎng)、務(wù)工經(jīng)商，在為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出巨大貢獻的同時(shí)，也開(kāi)闊了眼界、增長(cháng)了才干、積累了財富、豐富了經(jīng)驗，激發(fā)了創(chuàng )業(yè)熱情。呈現以下五個(gè)方面的特點(diǎn)。

　　一是創(chuàng )業(yè)規模不斷擴大。目前我國鄉鎮企業(yè)3204萬(wàn)個(gè)（其中個(gè)體工商戶(hù)2505萬(wàn)個(gè)）；返鄉創(chuàng )業(yè)農民工220萬(wàn)人，創(chuàng )辦小微企業(yè)23.7萬(wàn)家；農產(chǎn)品加工企業(yè)45.5萬(wàn)家，其中規模以上企業(yè)7.6萬(wàn)家；休閑農業(yè)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體180萬(wàn)家，大部分都是農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新形成的。

　　二是創(chuàng )業(yè)者以70后、80后為主。在農民創(chuàng )業(yè)群體中，農村青年數量多、干勁足、能吃苦、敢拼搏，他們中很多人懂經(jīng)營(yíng)、有技術(shù)、會(huì )管理，有一定資金、經(jīng)驗和人脈積累，創(chuàng )業(yè)意愿強烈。據對農民、海歸人員、大學(xué)生和士兵問(wèn)卷調查表明，同樣有5000元，農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新傾向最高。農村返鄉創(chuàng )業(yè)者大都有5-8年的打工經(jīng)歷，創(chuàng )業(yè)年齡一般在30-40歲之間，歷盡磨練，閱歷豐富，有創(chuàng )業(yè)的潛在動(dòng)力和能力。

　　三是創(chuàng )業(yè)者整體素質(zhì)較好。返鄉創(chuàng )業(yè)農民在外打工期間，大多從事一定的技術(shù)、管理、銷(xiāo)售等工作，善于發(fā)現市場(chǎng)、抓住機遇、整合各種資源，具備創(chuàng )業(yè)的技能和條件。

　　四是在涉農領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)比例大、成功率高。大部分創(chuàng )業(yè)者都是圍繞農產(chǎn)品初加工、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)流通、休閑農業(yè)和地方特色產(chǎn)品加工等開(kāi)展創(chuàng )業(yè)，占創(chuàng )業(yè)者的70%以上，特別是中西部地區涉農創(chuàng )業(yè)比例更大，而且比一般領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)的成功率高。

　　五是帶動(dòng)作用強。據統計，每個(gè)創(chuàng )業(yè)者平均帶動(dòng)3.8人直接就業(yè)。返鄉農民工創(chuàng )業(yè)不僅帶動(dòng)當地農民就業(yè)增收，更重要的是帶動(dòng)了當地農民素質(zhì)提高和觀(guān)念更新。

　　二、2015年農業(yè)部推進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新開(kāi)展的有關(guān)工作

　　（一）支持返鄉創(chuàng )業(yè)人員因地制宜圍繞休閑農業(yè)、農產(chǎn)品加工、鄉村旅游、農村服務(wù)業(yè)等開(kāi)展創(chuàng )業(yè)，完善家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展環(huán)境。

　　一是開(kāi)展了農村青年創(chuàng )業(yè)富民行動(dòng)。聯(lián)合團中央、人社部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)展農村青年創(chuàng )業(yè)富民行動(dòng)的通知》（農辦加〔2015〕17號），以農村青年為主體，支持農村青年創(chuàng )辦、領(lǐng)辦農民合作社和家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極創(chuàng )建休閑農業(yè)示范點(diǎn)、農產(chǎn)品加工合作社示范單位、主食加工示范企業(yè)等，農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策向農村青年創(chuàng )業(yè)重點(diǎn)傾斜。目前，各地正按照動(dòng)員部署階段（今年10—12月）要求，研究制訂具體實(shí)施方案。

　　二是啟動(dòng)實(shí)施了推進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新行動(dòng)計劃。印發(fā)了《農業(yè)部關(guān)于實(shí)施推進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新行動(dòng)計劃（2015—2017年）的通知》（農加發(fā)〔2015〕3號），以農民為主體，以鄉（鎮）村為區域，支持返鄉農民工、普通中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵、大學(xué)生村官、農村能人等創(chuàng )辦領(lǐng)辦家庭農場(chǎng)、農民合作社和小微企業(yè)等市場(chǎng)主體，發(fā)展設施農業(yè)、規模種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)、休閑農業(yè)與鄉村旅游、農產(chǎn)品流通與電子商務(wù)、養老家政服務(wù)、生產(chǎn)資料供應服務(wù)等農村一二三產(chǎn)業(yè)。提出推動(dòng)落實(shí)政策、搭建平臺、培育帶頭人、總結推廣模式、健全服務(wù)體系等五項主要任務(wù)和三年（2015—2017年）實(shí)施計劃。各�。▍^、市）農業(yè)部門(mén)按照部署試點(diǎn)階段（今年7-12月）要求，正在制訂具體行動(dòng)計劃實(shí)施方案和試點(diǎn)方案，逐步開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　三是啟動(dòng)實(shí)施了開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資源支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃。聯(lián)合國家發(fā)改委、國家民委、民政部、林業(yè)局、扶貧辦，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資源支持返鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃的通知》（農加發(fā)〔2015〕8號），將返鄉創(chuàng )業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟結合起來(lái)，2015年至2020年期間，圍繞縣域經(jīng)濟和農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，落實(shí)扶持政策、開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)項目、搭建創(chuàng )業(yè)平臺、培育創(chuàng )業(yè)人員、構建服務(wù)體系，引導和鼓勵返鄉農民工、中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵等人員，開(kāi)發(fā)農業(yè)農村各類(lèi)資源要素，創(chuàng )辦領(lǐng)辦市場(chǎng)主體，發(fā)展農村一二三產(chǎn)業(yè)。

　　四是支持家庭農場(chǎng)發(fā)展。組織開(kāi)展了50期家庭農場(chǎng)培訓，培訓4000人次左右。會(huì )同教育部、團中央聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施現代青年農場(chǎng)主計劃的通知》（農辦科〔2015〕17號），計劃每年選擇1萬(wàn)名18—45周歲的現代青年農民重點(diǎn)培養。截止9月底，經(jīng)所在縣和省級農業(yè)部門(mén)審核確定12908人列入培育對象。截至目前，全國已有20個(gè)省出臺了扶持家庭農場(chǎng)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)，15個(gè)省開(kāi)展了省級示范家庭農場(chǎng)建設。

　　五是加強農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作。印發(fā)了《農業(yè)部辦公廳關(guān)于加強農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作促進(jìn)農民就業(yè)增收的意見(jiàn)》（農辦加〔2015〕9號），要求各級農業(yè)部門(mén)以農村能人、返鄉農民工、退役軍人和大學(xué)生村官創(chuàng )辦農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)和農村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，建立完善創(chuàng )業(yè)基地、見(jiàn)習、輔導、技術(shù)、融資等農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，孵化培育一大批農村小型微型企業(yè)，激發(fā)億萬(wàn)農民創(chuàng )新活力創(chuàng )業(yè)潛力，打造農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展新引擎。依托農村實(shí)用人才帶頭人示范培訓，組織返鄉創(chuàng )業(yè)人員到農業(yè)部農村實(shí)用人才培訓基地考察參觀(guān)、學(xué)習交流，全年共舉辦培訓班183期，共培訓包括返鄉創(chuàng )業(yè)人員在內的農村實(shí)用人才1.83萬(wàn)名。

　　（二）推動(dòng)農民依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)。

　　一是大力發(fā)展農業(yè)電子商務(wù)。會(huì )同發(fā)改委、商務(wù)部共同印發(fā)了《推進(jìn)農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計劃》，與商務(wù)部等19部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農村電子商務(wù)的意見(jiàn)》，明確農業(yè)部門(mén)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的指導思想、基本原則、總體目標和重點(diǎn)任務(wù)。組織在北京市、河北省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、湖南省、廣東省、海南省、重慶市共9省市開(kāi)展農業(yè)電子商務(wù)鮮活農產(chǎn)品直配和農資下鄉試點(diǎn)工作。印發(fā)了《農業(yè)部辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展農業(yè)電子商務(wù)平臺對接專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，組織開(kāi)展農民合作社、農業(yè)企業(yè)與電商平臺對接專(zhuān)項行動(dòng)。在50期大學(xué)生村官創(chuàng )業(yè)培訓班中安排了農產(chǎn)品電子商務(wù)課程，共培訓了5000人次。在農業(yè)信息化示范基地評選中重點(diǎn)推選21家農業(yè)電子商務(wù)示范企業(yè)和示范社。組織專(zhuān)家赴山西、四川、浙江、甘肅開(kāi)展農業(yè)電子商務(wù)調研，形成了《支持農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的政策措施調研報告》。

　　二是加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)。在全國10個(gè)省22個(gè)縣繼續開(kāi)展信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作，建成的益農信息社已經(jīng)覆蓋試點(diǎn)縣行政村的90%以上，公益服務(wù)、便民服務(wù)和電子商務(wù)已經(jīng)進(jìn)到村、落到戶(hù)。汪洋副總理在我部報送的《信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作情況匯報》上批示：按照此思路開(kāi)展工作。積極引導國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)參與信息進(jìn)村入戶(hù)工作，不斷完善政企合作、市場(chǎng)化運營(yíng)的推進(jìn)機制。由中國電信、中國郵政、京東集團、農信通集團等企業(yè)發(fā)起，22家企業(yè)共同簽署了《企業(yè)共同推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)承諾書(shū)》，承諾共同推進(jìn)益農信息社建設，提供最優(yōu)惠的政策措施。印發(fā)了《2015年信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作安排》，明確了2015年試點(diǎn)工作主要任務(wù)、試點(diǎn)申報的要求和程序。組織13期信息進(jìn)村入戶(hù)村級信息員主題培訓班。公布了第二批全國信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)縣名單，確定在已開(kāi)展試點(diǎn)的10個(gè)�。ㄊ校┲行略鲈圏c(diǎn)縣（市、區）51個(gè)，同時(shí)新增天津等16個(gè)試點(diǎn)省份、43個(gè)試點(diǎn)縣（市、區），共計新增試點(diǎn)縣（市、區）94個(gè)。

　　三是引導和鼓勵龍頭企業(yè)搭建電商平臺。通過(guò)問(wèn)卷調查、座談?dòng)懻摰确绞�，調查龍頭企業(yè)的電商銷(xiāo)售業(yè)務(wù)現狀、平臺形式、銷(xiāo)售收入占比等情況；實(shí)地調研龍頭企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)環(huán)節融入“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng)的發(fā)展現狀、存在問(wèn)題、下步措施和意見(jiàn)建議等，形成調研報告。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)負責人培訓班邀請阿里農村淘寶事業(yè)部專(zhuān)家授課，詳細介紹了農村淘寶的項目背景、發(fā)展階段、落地流程，以及各地引進(jìn)縣域電商的典型案例等，促進(jìn)龍頭企業(yè)共建農村電商，主動(dòng)融入互聯(lián)網(wǎng)。

　　（三）健全職業(yè)技能培訓體系，加強遠程公益創(chuàng )業(yè)培訓，提升基層創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )業(yè)能力。

　　一是開(kāi)展職業(yè)技能培訓鑒定。利用10個(gè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導站、390個(gè)基層職業(yè)技能鑒定站和6000多個(gè)工作站，為他們參加農業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定提供服務(wù)，全年共培訓鑒定近40萬(wàn)人次。二是擴大新型職業(yè)農民培育規模。2015年，新型職業(yè)農民培育工程示范規模擴大到全國4個(gè)整省、21個(gè)整市和487個(gè)示范縣，加上各省的示范縣，涉及1500多個(gè)農業(yè)縣開(kāi)展新型職業(yè)農民培育工作，培育新型職業(yè)農民100萬(wàn)人。三是健全新型職業(yè)農民培育制度體系。強化由培訓向培育轉變，總結歸納了《全國新型職業(yè)農民典型培育模式》，大力推廣“三位一體、三類(lèi)協(xié)同、三級貫通”的新型職業(yè)農民培育制度體系。四是做好鄉鎮企業(yè)職業(yè)技能鑒定。截至11月25日，完成鑒定41190人次。

　　（四）引導和鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)，拓展鄉村信息資源、物流倉儲等技術(shù)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為農民創(chuàng )業(yè)提供支持。

　　通過(guò)示范基地認定和監測，引導和鼓勵龍頭企業(yè)集群集聚發(fā)展，搭建公共服務(wù)平臺，提升服務(wù)質(zhì)量和效益。對72家第一批國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地進(jìn)行監測，并認定59個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區為第三批示范基地，推動(dòng)示范基地有效利用龍頭企業(yè)等主體的優(yōu)勢，搭建科技研發(fā)、質(zhì)量檢測、物流信息等公共服務(wù)平臺，為各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供專(zhuān)業(yè)化規�；�市場(chǎng)化服務(wù)，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　通過(guò)開(kāi)展以上工作，對農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)、致富增收起到了積極的推動(dòng)作用，取得了明顯成效。一是激發(fā)了農民創(chuàng )業(yè)熱情。通過(guò)開(kāi)展農村青年創(chuàng )業(yè)富民行動(dòng)、推進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新行動(dòng)計劃、開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資源支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃、現代青年農場(chǎng)主計劃等，吸引了返鄉農民工、普通中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵、大學(xué)生村官、農村能人等創(chuàng )辦領(lǐng)辦家庭農場(chǎng)、農民合作社和小微企業(yè)等市場(chǎng)主體，激發(fā)了農民創(chuàng )造創(chuàng )新活力，推進(jìn)了多層次多樣化的農民創(chuàng )業(yè)格局的形成，創(chuàng )造了更多就地就近就業(yè)機會(huì )。二是推動(dòng)了農民在農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng )業(yè)。大部分返鄉創(chuàng )業(yè)者圍繞農產(chǎn)品初加工、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)流通、休閑農業(yè)和地方特色產(chǎn)品加工等開(kāi)展創(chuàng )業(yè)，占創(chuàng )業(yè)者的60%以上，特別是中西部地區涉農創(chuàng )業(yè)比例更大。而且比一般領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)的成功率高。通過(guò)政策扶持、項目對接、公共服務(wù)等，進(jìn)一步推動(dòng)了農民在農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng )業(yè)。今年1-10月，規模以上加工業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15.68萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.4%，增速高于工業(yè)4.4個(gè)百分點(diǎn)。據統計，農產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員中70%以上是農民，全國農民人均純收入的9%以上直接來(lái)自農產(chǎn)品加工業(yè)工資性收入，加上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間接收入比重更大。目前全國各類(lèi)休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已超180萬(wàn)家，年接待人數達10億人次，經(jīng)營(yíng)收入達3000億元，帶動(dòng)3000萬(wàn)農民受益。三是提高了農民創(chuàng )業(yè)能力。通過(guò)依托農村實(shí)用人才帶頭人示范培訓、農業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定等，提高了農民創(chuàng )業(yè)興業(yè)的能力。尤其是返鄉農民工在外打工期間，大多從事一定的技術(shù)、管理、銷(xiāo)售等工作，他們有技術(shù)、懂管理、會(huì )經(jīng)營(yíng)、思想觀(guān)念新、交際能力強，善于發(fā)現市場(chǎng)、抓住機遇、整合各種資源，具有較強的創(chuàng )業(yè)能力。四是涌現了一批新型職業(yè)農民。一批高素質(zhì)的年輕農民正在成為種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)主和農民合作社領(lǐng)辦人，一批大學(xué)生、返鄉農民工和退役軍人加入到新型職業(yè)農民隊伍中，為現代農業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。五是培育了一批新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。到10月底，全國依法登記的農民合作社達147.9萬(wàn)家，實(shí)有入社農戶(hù)9997萬(wàn)戶(hù)，占全國農戶(hù)總數的41.7%。截至6月底，經(jīng)農業(yè)部門(mén)認定的家庭農場(chǎng)達到24萬(wàn)家。六是帶動(dòng)了周邊農民就業(yè)增收。據統計，每個(gè)農民創(chuàng )業(yè)者平均帶動(dòng)3.8人直接就業(yè)。農民創(chuàng )業(yè)不僅帶動(dòng)當地農民就業(yè)增收，更重要的是帶動(dòng)了當地農民素質(zhì)提高和觀(guān)念更新。

　　我部在推動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)工作中注重加大政策扶持力度，促進(jìn)農民在農產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策向農民創(chuàng )辦合作社傾斜，2012-2015年，累計補助5200多個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社共建設1.9萬(wàn)座馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和果蔬烘干房等初加工設施。積極優(yōu)化休閑農業(yè)創(chuàng )業(yè)政策環(huán)境，會(huì )同11部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于積極開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能 大力促進(jìn)休閑農業(yè)發(fā)展的通知》（農加發(fā)〔2015〕5號），探索農民自組織、自激勵、自就業(yè)的創(chuàng )業(yè)模式，使休閑農業(yè)成為農民創(chuàng )業(yè)的重要渠道。開(kāi)展全國農民合作社興辦加工相關(guān)培訓班，引導農民創(chuàng )辦合作社發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，讓農民共享初加工、流通等產(chǎn)后利潤。同時(shí)，我部將農民創(chuàng )業(yè)與農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展共同推進(jìn)。鼓勵農民依托農村青山綠水、田園風(fēng)光、森林草地、古樸村落、民俗活動(dòng)、傳統節日、特色美食等自然、文化和傳統資源，以觀(guān)光、采摘、體驗、餐飲、度假等形式為主，拓展了農業(yè)功能，創(chuàng )辦休閑農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、鄉村旅游等融合產(chǎn)業(yè)，實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)在創(chuàng )業(yè)主體內部融合。鼓勵農民以資金、土地經(jīng)營(yíng)權、交售農產(chǎn)品入社或入股的方式創(chuàng )辦合作社發(fā)展加工流通，改變農民只作為農產(chǎn)品提供者、只分享生產(chǎn)環(huán)節利潤的局面，推進(jìn)農業(yè)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)自然延伸。鼓勵農產(chǎn)品加工流通企業(yè)向前延伸建設基地帶動(dòng)農戶(hù)，向后延伸發(fā)展物流和營(yíng)銷(xiāo)體系，在融合發(fā)展中帶動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)增收。此外，在推動(dòng)工作中，各地普遍反映一些地方對扶持政策貫徹落實(shí)不到位，政策的效應沒(méi)有得到應有發(fā)揮；一些地方對政策的解讀和宣傳不夠，創(chuàng )業(yè)的農民對政策不知曉、對優(yōu)惠內容不熟悉、對操作流程不明白，導致沒(méi)有享受到政策扶持。

　　三、2016年工作計劃

　　2016年，我部將繼續緊密?chē)�繞農民就業(yè)增收的目標，認真貫徹落實(shí)國務(wù)院部署要求，大力推進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

　　（一）全面推進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新系列行動(dòng)計劃。從有經(jīng)驗的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導員、天使投資人、創(chuàng )業(yè)帶頭人和科研院校專(zhuān)家中，篩選培養2000名創(chuàng )業(yè)輔導師，建立輔導師數據庫，開(kāi)展輔導師技能培訓。從新型職業(yè)農民、農村實(shí)用人才、技術(shù)能手、大學(xué)生村官、退役士兵等群體中選擇創(chuàng )業(yè)農民，開(kāi)展政策、市場(chǎng)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等創(chuàng )業(yè)技能培訓；利用現有平臺，為農民創(chuàng )業(yè)提供產(chǎn)銷(xiāo)對接和技術(shù)指導等服務(wù)，培育1萬(wàn)名農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人。開(kāi)展農民創(chuàng )業(yè)帶頭人推介活動(dòng)，遴選1000名有思想、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、敢闖敢干、敢為人先、勤于耕耘的農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型，總結推廣好典型、好機制、好創(chuàng )意、好模式，引導廣大農民在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中學(xué)習借鑒。舉辦好中國農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽。進(jìn)一步推進(jìn)家庭農場(chǎng)發(fā)展。加大宣傳貫徹力度，組織建立家庭農場(chǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、專(zhuān)業(yè)期刊、研究會(huì )和新媒體等。組織各地積極開(kāi)展各級示范家庭農場(chǎng)創(chuàng )建，適時(shí)啟動(dòng)國家級示范家庭農場(chǎng)創(chuàng )建。繼續對農業(yè)部門(mén)認定的家庭農場(chǎng)開(kāi)展全面統計和對3000個(gè)左右的家庭農場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行監測，編制發(fā)布家庭農場(chǎng)發(fā)展年度報告。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)落實(shí)家庭農場(chǎng)發(fā)展亟需的財政、金融、保險、用地等扶持政策，解決家庭農場(chǎng)發(fā)展中遇到的困難，構建促進(jìn)家庭農場(chǎng)健康發(fā)展的良好政策環(huán)境。

　　（二）繼續加強農業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)和網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)平臺建設。組織召開(kāi)全國“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)工作會(huì )議暨新農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大會(huì )，同期舉辦新農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新展覽展示和高峰論壇，積極推動(dòng)農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng )新。推廣和完善各地好的經(jīng)驗和做法，把“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)成功的“盆景”變成“風(fēng)景”。積極培育農業(yè)電子商務(wù)市場(chǎng)主體。開(kāi)展鮮活農產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點(diǎn)示范，推動(dòng)建立適應電子商務(wù)發(fā)展的基礎設施、產(chǎn)品目錄、生產(chǎn)信息、分等分級標準體系，著(zhù)力構建農業(yè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。統籌做好信息進(jìn)村入戶(hù)全面實(shí)施準備。進(jìn)一步測試運行、健全完善全國信息進(jìn)村入戶(hù)平臺，完善平臺服務(wù)內容，組織全國益農信息社、運營(yíng)商、服務(wù)商全面接入平臺，推進(jìn)平臺市場(chǎng)化運營(yíng)。建立健全信息進(jìn)村入戶(hù)建設、運營(yíng)規范，制定完善益農信息社建設技術(shù)規程、運營(yíng)技術(shù)規范等。

　　（三）加強職業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)能力培訓。進(jìn)一步加強職業(yè)農民培育。編制《全國新型職業(yè)農民發(fā)展規劃》。深入實(shí)施現代青年農場(chǎng)主計劃，組織各地對遴選確定的近1.3萬(wàn)現代青年農場(chǎng)主培育對象開(kāi)展精準培育。針對列入中華農業(yè)科教基金的風(fēng)鵬行動(dòng)資助項目的100名現代青年農場(chǎng)主開(kāi)展培訓。加強新型職業(yè)農民培育工作基礎條件能力建設，繼續實(shí)施好新型職業(yè)農民培育工程，啟動(dòng)新型職業(yè)農民師資庫、精品教材、精品課程和在線(xiàn)教育系統建設。加強農村實(shí)用人才帶頭人示范培訓。進(jìn)一步擴大培訓規模，加強創(chuàng )業(yè)培訓方面的課程設計、教材開(kāi)發(fā)和師資選聘；加大農業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)力度，健全工作體系，進(jìn)一步提升基層創(chuàng )業(yè)人員農業(yè)職業(yè)技能。

　　（四）進(jìn)一步引導龍頭企業(yè)帶動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)。調研發(fā)掘龍頭企業(yè)在建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺方面，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地在拓展鄉村信息資源、物流倉儲等服務(wù)方面的好經(jīng)驗好做法，總結典型，加大宣傳推廣力度。