原標題：海南推出十項扶貧措施：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉村旅游

    通過(guò)整村推進(jìn)改造，白沙黎族自治縣牙叉鎮奮勇村成為又一個(gè)美麗鄉村。

    剛剛過(guò)去的5年，是海南扶貧工作成效顯著(zhù)、亮點(diǎn)頻出的5年：全省36萬(wàn)多人脫貧，貧困地區基礎設施建設逐步完善，特色產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，老區民生得到進(jìn)一步改善，整村推進(jìn)、旅游扶貧開(kāi)發(fā)等脫貧新路子步入正軌。

    接下來(lái)的5年，將是海南扶貧工作全力攻堅、鞏固成果的5年，47.7萬(wàn)貧困人口、300個(gè)貧困村莊、5個(gè)國家級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣要全部摘到窮帽子，與全國同步攜手奔小康。

    這是挑戰，更是機遇。1月15日召開(kāi)的全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上，我省根據實(shí)際，提出實(shí)施精準脫貧十項措施，加快貧困人口精準脫貧。同時(shí)將全省各相關(guān)單位全部動(dòng)員起來(lái)，并對各自牽頭的舉措拿出指導性意見(jiàn)，明確脫貧攻堅的任務(wù)書(shū)、作戰圖和時(shí)間表。“十駕馬車(chē)”同時(shí)拉動(dòng)只為一個(gè)目標：2020年與全國同步奔小康!

    一、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧

    貧困地區要實(shí)現脫貧致富，歸根到底要依靠經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的支撐。結合我省當前實(shí)際，加大農業(yè)結構調整、改變低效種養業(yè)，利用起熱帶特色的優(yōu)勢，從技術(shù)、信息、流通等方面支持貧困戶(hù)因地制宜發(fā)展熱帶特色農業(yè)和養殖業(yè)。

    扶持、引導貧困地區加快農業(yè)結構調整，減低效換高效，用農業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效推動(dòng)脫貧。發(fā)展特色農業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)，從而扶持、引進(jìn)一批加工企業(yè)進(jìn)入貧困地區，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

    發(fā)揮龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的輻射作用，實(shí)行“公司+合作社+農戶(hù)”等模式，不斷拓寬農民增收渠道。

    當下，100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮、1000個(gè)美麗鄉村建設也和扶貧工作有機結合，通過(guò)不斷完善小鎮、鄉村基礎設施，促進(jìn)貧困地區群眾就地城鎮化。資產(chǎn)收益扶貧、財政資金投資資產(chǎn)折股量化扶貧等方式，都在進(jìn)一步探索中。

    二、發(fā)展鄉村旅游脫貧

    在我省貧困人口較集中的中部山區，盡管生產(chǎn)生活條件落后、發(fā)展相對滯后，但其山清水秀、獨特的民俗風(fēng)情等旅游資源卻異常豐富。在國際旅游島建設的大環(huán)境下，依托瓊中什寒村的旅游扶貧經(jīng)驗，在條件好、文化特色鮮明的地區因地制宜開(kāi)展旅游扶貧，發(fā)展農業(yè)觀(guān)光、鄉村度假等旅游模式，將綠水青山變成群眾脫貧致富的金山銀山。

    三、發(fā)展電子商務(wù)脫貧

    隨著(zhù)阿里巴巴、京東等國內互聯(lián)網(wǎng)巨頭布局海南，在互聯(lián)網(wǎng)大潮之下，也讓我省扶貧開(kāi)發(fā)工作抓住了一絲契機。鼓勵郵政、供銷(xiāo)、物流、商貿、金融等企業(yè)到貧困地區建設電商服務(wù)平臺，培育農村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，引導貧困村、貧困戶(hù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)打破空間局限，對接市場(chǎng)。

    同時(shí)借助淘寶大學(xué)、新型職業(yè)農民培訓等方式，為貧困地區打造持續的電商人才。

    四、引導勞務(wù)輸出脫貧

    “轉移一人、脫貧一戶(hù)。”通過(guò)外出務(wù)工等方式實(shí)現農村勞動(dòng)力轉移，是貧困家庭脫貧最直接有效的方式之一。對貧困地區剩余勞動(dòng)力，針對性加強旅游餐飲、家政服務(wù)、烹飪技術(shù)等職業(yè)技能培訓，搭建勞務(wù)對接平臺，強化就業(yè)服務(wù)，并鼓勵�？�、三亞等中心城市吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，爭取每個(gè)有剩余勞動(dòng)力的貧困家庭至少一人實(shí)現轉移。

    五、加強教育和文化建設脫貧

    貧困家庭接受不到公平的有質(zhì)量的教育，是“一代窮代代窮”的惡性循環(huán)主因，如何阻斷貧困現象代際傳遞，徹底拔除“窮根”?

    答案在于各級教育經(jīng)費著(zhù)力向貧困地區、向基礎教育、向職業(yè)教育傾斜，助其改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量。同時(shí)加大職業(yè)技能培訓，授人一技之長(cháng)。

    另一方面，還要推動(dòng)文化投入向貧困地區傾斜，實(shí)施一批文化惠民扶貧項目，引導貧困戶(hù)破除“等、靠、要”的懶散思想，樹(shù)立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀(guān)念，靠雙手改變貧窮面貌。

    六、實(shí)施衛生健康脫貧

    在目前全省的貧困人口中，因病致貧、因病返貧占有相當大的比重。因此新型農村合作醫療和大病保險制度要對貧困人口實(shí)行政策傾斜，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，加大醫療幫扶力度。把加快發(fā)展貧困地區醫療衛生事業(yè)作為重要的減貧措施來(lái)抓。

    推進(jìn)城市三甲醫院對口支援貧困縣醫院、二甲以上醫院對口支援貧困地區鄉鎮醫院項目，保證貧困人口享受到安全、有效、廉價(jià)的公共衛生和基本醫療服務(wù)。

    七、實(shí)施科技、人才引領(lǐng)脫貧

    科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源，都在扶貧攻堅中有著(zhù)不可代替的重要作用。圍繞貧困村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，選派科技人員深入一線(xiàn)，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)技能培訓培養一批有技術(shù)、會(huì )管理、懂經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民。

    建立政策激勵機制，鼓勵高校畢業(yè)生到貧困地區創(chuàng )業(yè)、技術(shù)人才到貧困地區辦項目。同時(shí)針對種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)主、農民合作社骨干等加強培訓，培育農業(yè)骨干，帶動(dòng)老鄉脫貧。

    八、實(shí)施基礎設施建設脫貧

    “要致富、先修路。”對于我省中部偏遠山區交通不便，供水、供電、通信等基礎設施落后的現狀，將“五網(wǎng)”基礎設施建設作為推動(dòng)扶貧的突破口是最好的選擇。加大基礎設施和公共服務(wù)建設力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件，同時(shí)加強農村飲水安全、農田水利等小型基礎設施建設，改善貧困地區人居環(huán)境。

    九、生態(tài)移民、生態(tài)補償脫貧

    “搬得出、穩得住、能致富。”面對經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期受限的我省重點(diǎn)生態(tài)區域，在做好環(huán)境保護和治理的同時(shí)，要推動(dòng)建立跨區域橫向生態(tài)補償機制。創(chuàng )新生態(tài)資金使用方式，聘用當地貧困人口就地轉業(yè)，解決部分貧困人口就業(yè)問(wèn)題。

    而對于處在生態(tài)核心區的村莊，與其高成本高風(fēng)險的大規模建設，實(shí)施整村搬遷是最徹底、最現實(shí)的脫貧途徑。既然要搬，就還要完善搬遷后續扶持政策，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，保障群眾享受同樣的基本公共服務(wù)。

    十、實(shí)施社會(huì )保障兜底脫貧

    在全省的貧困人口中，有相當一部分是無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的重度殘疾人、重特大疾病患者等特殊人群。為他們提供生活保障是政府的義務(wù)，也是全面建成小康社會(huì )的必然要求。

    將這類(lèi)特困群眾中符合條件的貧困家庭納入低保范圍，改善供養條件、提高保障水平，也讓他們在全面建成小康社會(huì )的過(guò)程中不掉隊，共享改革發(fā)展成果。

    貧困人口的情況同樣在不斷變化，今后5年，會(huì )有大量脫貧者，也就會(huì )有少數因各種原因的返貧者，三年攻堅、兩年鞏固，在保留400個(gè)調查組的同時(shí)，十大扶貧措施也將不斷隨著(zhù)扶貧形式的變化而發(fā)揮著(zhù)作用。