實(shí)施鄉村振興戰略的重大部署

是首次將農業(yè)農村工作上升為國家戰略

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這標志著(zhù)我國鄉村發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段

也預示著(zhù)一個(gè)以鄉村振興為基礎的新時(shí)代即將到來(lái)

1.鄉村振興的目標要求和基本內涵

實(shí)施鄉村振興的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。

這是從我國當前最核心、最根本、最急需解決的矛盾和問(wèn)題出發(fā)，提出的極具現實(shí)針對性的目標要求，是和五位一體總體布局緊密相關(guān)的。

因此，這不僅僅是鄉村振興的總目標，也是解決當前諸多深層次矛盾問(wèn)題的總抓手。

實(shí)現鄉村“產(chǎn)業(yè)興旺”，是鄉村振興的核心，也是我國經(jīng)濟建設的核心。

鄉村產(chǎn)業(yè)落后，造成一二三產(chǎn)業(yè)均不發(fā)達，鄉村振興，不但直接解決農民收入低下、農民棄農進(jìn)城、城鄉發(fā)展失衡問(wèn)題，也可以解決整個(gè)國民經(jīng)濟脫實(shí)向虛、城市畸形發(fā)展、結構調整艱難、經(jīng)濟可持續發(fā)展后勁不足問(wèn)題。

實(shí)現鄉村“生態(tài)宜居”，是農民的夢(mèng)想，也是每個(gè)國人的夢(mèng)想，更是我國生態(tài)建設的重點(diǎn)。

鄉村落后，使得鄉村變得不生態(tài)、不宜居，城市也變得越來(lái)越病態(tài)，鄉村振興，可以在鄉村打造綠水青山、空氣潔凈、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善的安居生活，成就國人安居夢(mèng)想。

實(shí)現鄉村“鄉風(fēng)文明”，是中華農耕文明的復興，也是我國文化建設的主線(xiàn)。

鄉村是優(yōu)秀傳統農耕文明的載體，鄉村振興，可以直接解決親情鄉情缺失、熟人社會(huì )消失、人與人信任危機問(wèn)題，也間接清除自由市場(chǎng)經(jīng)濟帶來(lái)的糟粕，提升社會(huì )整體道德水平。

實(shí)現鄉村“治理有效”，是國家有效治理的基石，也是我國社會(huì )建設的基石。

鄉村振興，可以有效解決基層組織虛化、基層自治缺失、基層法治失效、基層德治失靈問(wèn)題，也可以緩解因農村人口大規模、常態(tài)化、無(wú)秩序流動(dòng)帶來(lái)的諸多社會(huì )問(wèn)題。

實(shí)現鄉村“生活富裕”，是農民的基本向往，也是我國政治建設的根本。

共同富裕、一個(gè)都不能少，是社會(huì )主義制度的基本要求，鄉村振興，是縮小城鄉差距、貧富差距、全面建成小康社會(huì )的重要舉措，也是共產(chǎn)黨人的立黨初心和執政基礎。

鄉村振興戰略的實(shí)施

預示著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將發(fā)生系列轉折

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一是由發(fā)展城市轉變?yōu)槌青l融合發(fā)展，重點(diǎn)是發(fā)展鄉村。

二是由經(jīng)濟的脫實(shí)向虛轉變?yōu)槊撎撓驅?shí)，重點(diǎn)是發(fā)展鄉村實(shí)體經(jīng)濟。

三是由單純一二三產(chǎn)割裂發(fā)展轉變?yōu)橐欢�三產(chǎn)融合發(fā)展，重點(diǎn)打造鄉村產(chǎn)業(yè)融合體。

四是由產(chǎn)業(yè)依賴(lài)轉變?yōu)樯�產(chǎn)生態(tài)、生活生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)并重，重點(diǎn)是打造產(chǎn)、鎮、人、文、治兼備的鄉村新生活載體。

2.鄉村振興的主要障礙和基本路徑

振興鄉村的關(guān)鍵，是找準制約鄉村振興的主要障礙。當前社會(huì )的主要矛盾已轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(cháng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這也深刻揭示了供需不平衡、發(fā)展不充分正是鄉村落后的主要根源。

從農業(yè)供給側看，農產(chǎn)品普遍銷(xiāo)路不暢，有產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)，農民棄農進(jìn)城；從需求側看，消費者普遍買(mǎi)不到安全食品，有需求無(wú)供給，大量依賴(lài)進(jìn)口。

由于農產(chǎn)品供需不平衡，造成生產(chǎn)者收入越來(lái)越低，農業(yè)越來(lái)越落后。

由于農業(yè)落后，使得以農業(yè)為基礎的鄉村二三產(chǎn)業(yè)無(wú)法發(fā)育，鄉村和小城鎮產(chǎn)業(yè)空心、人員外流，大城市擁擠不堪、一房難求，又造成城鄉住房供需不平衡、城鄉產(chǎn)業(yè)不平衡、城鄉公共服務(wù)不平衡。

由于城鄉發(fā)展不平衡，造成城鄉居民消費能力不足，農村的土地、房屋、旅游、文化等資源被閑置，鄉村發(fā)展嚴重不充分，社會(huì )全要素生產(chǎn)力下降，社會(huì )整體運行成本上升。而這一切都源于農產(chǎn)品供需不平衡。

造成農產(chǎn)品供需不平衡的主要原因，是由于在農業(yè)生產(chǎn)、流通、消費三大環(huán)節中，生產(chǎn)者和消費者過(guò)于分散、弱小，雙方均無(wú)法信息對稱(chēng)，無(wú)法直接對接，無(wú)法決定價(jià)格，雙方只能做出理性但錯誤的選擇：生產(chǎn)者只能用一切降低成本的方式生產(chǎn)，產(chǎn)品必然不安全，自然更沒(méi)有市場(chǎng)；消費者只能選擇價(jià)格更低的產(chǎn)品，流通商只能打價(jià)格戰，造成惡性循壞。

解決農產(chǎn)品供需不平衡，必須把生產(chǎn)、流通和消費有序組織起來(lái)，形成供需雙方信息透明、良性互動(dòng)的生態(tài)系統。通過(guò)農產(chǎn)品供需平衡，帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引人才、消費回流鄉村，充分激活鄉村沉淀資源，實(shí)現城鄉住房供需平衡、城鄉產(chǎn)業(yè)平衡、城鄉公共服務(wù)平衡，實(shí)現鄉村振興目標。

因此，鄉村振興的根本路徑就是：以生產(chǎn)要素的組織化為核心改變生產(chǎn)方式，推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革；以產(chǎn)消互動(dòng)為核心改變消費、生活方式，推動(dòng)供需生態(tài)平衡。

基本方略有以下幾點(diǎn)：

一、是形成鄉村振興合力，培養新農人隊伍。

以新發(fā)展理念為核心，創(chuàng )新鄉村振興理念，達成鄉村振興共識，各級政府和全社會(huì )形成鄉村振興合力。以培養懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的新三農人才為核心，壯大新農人隊伍，以各類(lèi)產(chǎn)業(yè)平臺、文化平臺、消費平臺、教育平臺，使所有利益相關(guān)者都成為新農人。

二、是改變農業(yè)生產(chǎn)方式，創(chuàng )新社會(huì )化服務(wù)。

實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程全程托管，降低成本、提高效率、保證品質(zhì)，實(shí)現分散模式下農業(yè)生產(chǎn)集約化、現代化、標準化、智慧化，解決農民后顧之憂(yōu)、居民食安之虞、國家糧安之慮。

三、是改變農產(chǎn)品流通方式，促使產(chǎn)消良性互動(dòng)。

創(chuàng )新加工、流通、消費模式。組織農產(chǎn)品加工業(yè)下鄉，以組織化加工對接組織化生產(chǎn)；減少流通環(huán)節、提高流通效率、實(shí)現數據覆蓋，讓流通組織化、智慧化、透明化；強化區域品牌建設，提高鄉村產(chǎn)品組織化程度，減少惡性競爭；

充分發(fā)揮社群組織作用，開(kāi)辟直接進(jìn)社區通道和訂制化消費模式，形成產(chǎn)地與銷(xiāo)地、生產(chǎn)者與消費者良性互動(dòng)生態(tài)圈；改變消費觀(guān)念，提倡食在當地、食在當季理念，倡導簡(jiǎn)約、健康、自然生活方式，鼓勵為良心產(chǎn)品買(mǎi)單。

四、是創(chuàng )建城鄉互動(dòng)載體，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。

以農民合作社為主體，激活鄉村沉淀資源，培育當地特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、鄉村建設相融合的田園綜合體，逐步形成保留田園風(fēng)光的鄉村小城鎮，完善基礎設施和公共服務(wù)，為城鄉互動(dòng)、資源下鄉、城鄉平衡創(chuàng )造條件。

五、是打造鄉村新生活模式，培養新生活價(jià)值觀(guān)。

以親情、鄉情、鄰里關(guān)系為核心形成融洽的鄉鄰關(guān)系，以新鄉賢引領(lǐng)、宗族管理、社群自治為核心形成有效的鄉村治理，以天人合一、尊重自然、和諧共生為核心形成創(chuàng )新的鄉鄰文化，使鄉村成為有靈魂的生態(tài)家園。

3.鄉村振興的實(shí)施策略和落地方法

（一）打造區域鄉村振興孵化器。

鄉村振興孵化器是政府、企業(yè)、農民的共識平臺，是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資源、主體的組織平臺，是供需互動(dòng)的交易平臺，也是鄉村文化創(chuàng )意平臺，更是綜合服務(wù)和孵化平臺，是凝聚鄉村振興合力、促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展的引擎。

（二）落地農事服務(wù)中心。

以政府為主導，以企業(yè)為主體，打造一站式、全托管生產(chǎn)服務(wù)中心，真正解決誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地的問(wèn)題。

（三）落地加工物流產(chǎn)業(yè)園。

組織加工、分類(lèi)倉儲、智慧物流、定制交易，成為連接供需的高效樞紐。

（四）實(shí)施品牌鄉村工程。

統一區域品牌形象，強化品牌組織，形成品牌體系，保護知識產(chǎn)權，避免惡性競爭，逐步將農特產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品也納入其中。

（五）構建社群新零售網(wǎng)絡(luò )。

創(chuàng )新社群組織化方式，形成以社區為中心的新消費場(chǎng)景，打造生產(chǎn)端到消費端直接互動(dòng)的渠道，打通農產(chǎn)品從鄉村到城鎮的向上通道，以及消費人群從城鎮到鄉村的向下通道。

（六）大力發(fā)展田園綜合體。

按照土地現狀不變、生態(tài)風(fēng)貌不變、農民主體地位不變的“三個(gè)不變”方式，遵循因地制宜、共生共享、資源內生、產(chǎn)融聯(lián)結合這“四項原則”，導入生態(tài)農業(yè)、旅游體驗、健康養生、文化教育、當地特色這“五類(lèi)產(chǎn)業(yè)”，挖掘當地資源，延伸公共服務(wù)，在美麗鄉村建設基礎上，實(shí)現農民就地城鎮化，保證鄉村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕。

（七）創(chuàng )建有靈魂的特色小鎮。

以?xún)?yōu)秀傳統文化為內核，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，達到人與內心、人與人、人與自然和諧共生，形成人文生態(tài)、生產(chǎn)生態(tài)、生活生態(tài)、環(huán)境生態(tài)兼具，自治、法治、德治結合，鄉風(fēng)文明、治理有效的繁榮鄉村。

（八）搭建智慧鄉村和綠色金融平臺。

以鄉村大數據為基礎，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)、區塊鏈等手段，緊緊圍繞鄉村產(chǎn)業(yè)和鄉村生活，實(shí)現智慧鄉村鏈接智慧城市。以普惠和公益理念創(chuàng )新金融服務(wù)模式，大力弘揚綠色金融、生態(tài)金融、共生金融理念，實(shí)現金融服務(wù)對鄉村產(chǎn)業(yè)、鄉村生活全覆蓋。轉自：讀到文旅