“外面的經(jīng)驗很好，但北滘更要注重突出自身特色。”不久前，在入選全國首批特色小鎮名單后，北滘鎮便組建40多人的調研團前往杭州考察學(xué)習云棲小鎮、夢(mèng)想小鎮

智造小鎮、花卉小鎮、智芯小鎮、樂(lè )創(chuàng )小鎮……在“一鎮一品”的珠三角傳統專(zhuān)業(yè)鎮上，一股建設特色小鎮的熱潮正在順德涌動(dòng)。

順德區第十三次黨代會(huì )提出，未來(lái)五年將建設一批人才集聚、創(chuàng )新活躍的國家特色小鎮，打造城產(chǎn)人融合發(fā)展的示范。而就在最近一個(gè)月里，北滘、陳村、樂(lè )從、杏壇、龍江等多個(gè)鎮街，都相繼將打造特色小鎮，作為今后城鎮化建設的重點(diǎn)。

特色小鎮建設的理念最早源于浙江，經(jīng)過(guò)一輪成功實(shí)踐后在全國得到廣泛推廣。今年7月20日，住建部等三部委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》，決定在全國范圍開(kāi)展特色小鎮培育工作，而上月中，在住建部公布的首批全國特色小鎮名單中，北滘就以“智造小鎮”排名全省第一，成為佛山首個(gè)入選該名單的特色小鎮。

從傳統的專(zhuān)業(yè)鎮到新型的特色小鎮，順德鎮域經(jīng)濟將迎來(lái)哪些新變革？以特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為重要特征，順德的專(zhuān)業(yè)鎮又如何傳統產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系？近日，南方日報記者專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了相關(guān)鎮街的主官，試圖勾勒出順德特色而小鎮的建設藍圖。

智造小鎮北滘領(lǐng)跑

在順德這一輪特色小鎮的建設熱潮中，北滘是當之無(wú)愧的領(lǐng)跑標桿。

早在今年7月下旬，全省特色小鎮建設現場(chǎng)會(huì )在北滘舉行。從廣東工業(yè)設計城到慧聰家電城，從北滘文化中心再到潭洲水道（北滘段），從完善的城市公共配套到優(yōu)美的一河兩岸風(fēng)光，北滘特色小鎮的建設成果引起省和各地市發(fā)改、住建等相關(guān)負責人的高度關(guān)注。

“看了北滘的特色小鎮建設現場(chǎng)，我感覺(jué)廣東的特色小鎮建設已經(jīng)走在浙江的前面。”作為浙江特色小鎮建設方案的主要參與者之一，浙江省發(fā)改委城鄉體改處處長(cháng)史先虎如是贊嘆。

從千億家電重鎮到魅力小城再到如今的特色小鎮，歷經(jīng)多年的發(fā)展，北滘正逐步從傳統的制造專(zhuān)業(yè)鎮向現代都市型小鎮蛻變。對此，在北滘工作生活了10多年的順德區委常委、北滘鎮委書(shū)記周旭感觸頗深。

“北滘建設特色小鎮的核心就在于 一張藍圖繪到底 ，不會(huì )因為人事的調整而改變，歷屆班子都在接力這種發(fā)展的理念，現已經(jīng)得到市場(chǎng)、社會(huì )和當地政府的認可。”周旭表示，北滘向來(lái)注重規劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展。近5年來(lái)，北滘每年投入500萬(wàn)元，逐年遞增，到今年投入超過(guò)1000萬(wàn)元用于編制規劃和城市設計。通過(guò)BOT、政府購買(mǎi)服務(wù)、土地出讓等方式，吸引社會(huì )投資近300億元。

在此基礎上，圍繞國家、省對特色小鎮建設的要求，北滘也明確提出城鎮化建設的新目標：用五年時(shí)間打造成為以“特色產(chǎn)業(yè)為主、環(huán)境生態(tài)為基、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新為重、文化景區為襯”，具有濃郁嶺南水鄉特色的“智造小鎮”。

此后，在省、市、區的大力支持和指導下，北滘開(kāi)始積極向國家申報全國首批特色小鎮，經(jīng)過(guò)兩輪激烈的角逐，最終以總分第一的成績(jì)排名廣東省特色鎮首位。

“入選首批特色小鎮建設名單，不僅是對當地發(fā)展成果經(jīng)驗的肯定，更為它們帶來(lái)來(lái)自國家省市等各級的政策利好。”有政經(jīng)觀(guān)察人士如是說(shuō)。

據悉，第一批中國特色小鎮名單在各地推薦的基礎上，經(jīng)專(zhuān)家復核，會(huì )簽國家發(fā)改委、財政部，共認定了127個(gè)。對于符合條件的特色小鎮建設項目，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)將支持其申請專(zhuān)項建設基金，中央財政會(huì )對工作開(kāi)展較好的特色小鎮給予適當獎勵。

搶抓特色小鎮的新機遇

在從中央到省的政策倡導和北滘成功經(jīng)驗的推動(dòng)上，在上月召開(kāi)的順德區第十三次黨代會(huì )上，順德提出建設一批人才聚集、創(chuàng )新活躍的特色小鎮，不久后，全區各鎮街即掀起一股特色小鎮的建設熱潮。

稍作梳理后可以發(fā)現，在順德10個(gè)鎮（街）當中，目前已有北滘、陳村、樂(lè )從、龍江、杏壇等5個(gè)鎮（街）以官方名義提出或發(fā)布了建設特色小鎮的概念和計劃，涵蓋了三大片區。

在順德重點(diǎn)發(fā)展北部片區，除北滘外，陳村、樂(lè )從兩鎮的主官日前接受南方日報記者采訪(fǎng)時(shí)均披露其特色小鎮的建設發(fā)展思路。

陳村鎮鎮長(cháng)姜遠國透露，未來(lái)用三年時(shí)間，建設兩大特色小鎮，彰顯“花鄉·智城”特色。其中，卉特色小鎮以花卉世界為核心，連接附近村莊，打造花卉產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展新平臺，開(kāi)展現代高端農業(yè)展、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+花卉，推動(dòng)農業(yè)電商和創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；而智芯小鎮則以陳村的裝備制造業(yè)為基礎，依托軌道交通，圍繞吳家圍陳村站及其輻射的4.8公里進(jìn)行建設。

樂(lè )從則提出依托佛山新城，在北圍片區建設生物醫藥產(chǎn)業(yè)高端科技、高端人才、研發(fā)機構聚集的高地，未來(lái)五年打造成“智創(chuàng )新高地·國際小都市”的特色小鎮。

相比起北部三鎮主打產(chǎn)業(yè)特色，作為西南片區大鎮的杏壇更突出自然稟賦的優(yōu)勢。“杏壇有順德高新區，也有一批水鄉資源，特色小鎮應該如何定位，我們在深入磋商。”杏壇鎮鎮長(cháng)梁晴爾介紹，目前杏壇已成立特色小鎮創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，并物色合作方開(kāi)展策劃工作，希望通過(guò)做好頂層科學(xué)設計，制定千年水鄉特色小鎮建設方案。上月底，杏壇就與國家建設部原直屬企業(yè)泛華集團就特色小鎮建設進(jìn)行初步對接。

傳統專(zhuān)業(yè)鎮的破與立

“一鎮一主業(yè)”專(zhuān)業(yè)鎮經(jīng)濟集聚了大量產(chǎn)業(yè)鏈和人才資源，曾經(jīng)是順德城鎮化發(fā)展的主要動(dòng)力。但近年來(lái)，隨著(zhù)資源和勞動(dòng)力紅利的消減，這種粗放和相對封閉的發(fā)展模式也遭遇著(zhù)瓶頸。特色小鎮的建設模式無(wú)疑帶來(lái)發(fā)展的新想象空間。

盡管特色小鎮至今尚無(wú)明確的概念定義，但按照住建部、發(fā)改委、財政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知，特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居應該是特色小鎮共性的特征。而在特色小鎮建設的先行地浙江，特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區、風(fēng)景區的“區”，而是按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，結合自身特質(zhì)，找準產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，形成“城產(chǎn)人文”四位一體有機結合的重要功能平臺。

“特色小鎮與以往的專(zhuān)業(yè)鎮不同，專(zhuān)業(yè)鎮受產(chǎn)業(yè)、地域的限制，這種特色小鎮將面向更大的資本市場(chǎng)，當企業(yè)國際化或者快速成長(cháng)之后，市場(chǎng)無(wú)邊界和行政邊界將逐步消失。”周旭坦言，目前美的、碧桂園等北滘的企業(yè)發(fā)展戰略已延伸到全國甚至全球，這意味著(zhù)政府對特色小鎮的建設必須突破原來(lái)專(zhuān)業(yè)鎮經(jīng)濟的局限。

為此，北滘對特色小鎮建設聚焦在從制造向“智造”的蛻變。一方面，利用美的、碧桂園等現有企業(yè)巨頭的轉型契機，以傳統家電制造業(yè)和高端裝備制造業(yè)為基礎，構建“智能制造+智慧家居”雙智特色產(chǎn)業(yè)體系。另一方面，依托投資30億元的美的全球創(chuàng )新中心、中國慧聰家電城、廣東工業(yè)設計城，中德合作的國際化工業(yè)會(huì )展平臺——廣東（潭洲）國際會(huì )展中心等產(chǎn)業(yè)載體，加速發(fā)展總部經(jīng)濟和會(huì )展經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)。

與北滘相似，陳村、龍江打造特色小鎮之“特”，更多是在原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，插上“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造的等時(shí)髦的“翅膀”。如陳村打造花卉特色小鎮，提出要推動(dòng)花卉企業(yè)“觸電”，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)泛農業(yè)；而老牌家具制造重鎮的龍江則聯(lián)動(dòng)B2B電商巨擎慧聰網(wǎng)，整合中國家具產(chǎn)業(yè)的“研發(fā)設計、交易金融、電子商務(wù)、貿易會(huì )展、人才”五個(gè)中心，打造“家具產(chǎn)業(yè)特色小鎮”。

相比之下，樂(lè )從對特色小鎮的理解更為大膽和超前。眾所周知，樂(lè )從是全國知名的家具、塑料、鋼鐵的集散地，但目前公布的特色小鎮建設計劃對此卻無(wú)過(guò)多著(zhù)墨。

“如果說(shuō)佛山新城是門(mén)戶(hù)，那么北圍片區就是創(chuàng )作室，是一個(gè)可以用智慧產(chǎn)生價(jià)值的地方。”樂(lè )從鎮鎮長(cháng)崔偉國表示，未來(lái)樂(lè )從發(fā)展的重點(diǎn)將聚焦在南部的北圍片區，將作為“樂(lè )創(chuàng )小鎮”來(lái)打造，吸引高端人才和研發(fā)機構在那里創(chuàng )業(yè)，成為樂(lè )從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

相關(guān)

大良：力推“金科產(chǎn)”融合造區域產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心

“大良要將自己放在珠三角一體化、對接廣深的大局中看發(fā)展，從國際、國內社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的大勢中看問(wèn)題。”大良街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任吳顯強在日前接受南方日報記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

就在其他鎮街向特色小鎮發(fā)力的同時(shí)，作為全區中心城區的大良，則明確“品質(zhì)大良、東部核心、珠江門(mén)戶(hù)”這一發(fā)展定位上，謀劃未來(lái)五年的工作。

吳顯強指出，經(jīng)過(guò)調查分析，大良產(chǎn)業(yè)功能定位為“區域產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，珠江西岸開(kāi)放門(mén)戶(hù)，美食之都歡樂(lè )之城，綠色智慧產(chǎn)業(yè)基地”。其中對于打造區域產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，大良具有相對的先天優(yōu)勢：以金融等服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比例超過(guò)七成，目前今年開(kāi)始運營(yíng)的順德眾創(chuàng )金融街陸續進(jìn)駐眾投邦、宏萊投資、天交所、順高投等35家機構，吸引了眾多創(chuàng )投機構和金融資金關(guān)注和支持本土企業(yè)發(fā)展。

而在半個(gè)多月前，“大良街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨新三板企業(yè)掛牌敲鐘儀式”在順德眾創(chuàng )金融街舉行，大良街道與深圳眾投邦擬計劃打造超10億規模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，力促本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也是順德10個(gè)鎮街中第一個(gè)吃螃蟹的鎮街。

近期，大良也正在醞釀《大良街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020）》，今后將重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、科技服務(wù)、商業(yè)與中介服務(wù)、文化旅游、智能制造、節能環(huán)保等核心產(chǎn)業(yè)，全面培育互聯(lián)網(wǎng)與新媒體、軟件開(kāi)發(fā)、體育健康、大數據、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升裝備制造、家居家電、現代商貿、房地產(chǎn)、教育培訓等基礎產(chǎn)業(yè)，形成重點(diǎn)突出、梯次分明的現代產(chǎn)業(yè)體系。

吳顯強介紹，今后大良在產(chǎn)業(yè)空間布局上，將以南方智谷、德勝商務(wù)區、華僑城項目、五沙工業(yè)園四大平臺為發(fā)展引擎，構建“三帶、三核、一區”的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局（沿105國道創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展帶、沿德勝路——順?lè )�路金科產(chǎn)融合發(fā)展帶、沿地鐵3號線(xiàn)商文旅聯(lián)合發(fā)展帶，德勝商務(wù)區眾創(chuàng )金融核、南方智谷科技商務(wù)核、華僑城文化旅游發(fā)展核，五沙工業(yè)園先進(jìn)制造示范區），實(shí)現區域發(fā)展組團、產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶的協(xié)同并進(jìn)。

順德特色小鎮一覽

北滘——智造小鎮：以傳統家電制造業(yè)和高端裝備制造業(yè)為基礎，努力構建“智慧智造+創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新”特色產(chǎn)業(yè)體系，打造成產(chǎn)業(yè)有支撐、文化有內涵、基礎設施完備、嶺南水鄉濃厚、文化特色鮮明的特色小鎮。

陳村——花卉小鎮：以花卉世界為核心，連接附近村莊，打造花卉產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展新平臺，開(kāi)展現代高端農業(yè)展、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+花卉，推動(dòng)農業(yè)電商和創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以莊頭、仙涌?jì)蓷l花村和潭洲水道為載體，打造特色景點(diǎn)，提升城市品位。

陳村——智芯小鎮：依托軌道交通，圍繞吳家圍陳村站及其輻射的4.8公里進(jìn)行建設，以機械制造為基底，依托順聯(lián)機械城三期，打造智能制造之城；同時(shí)引進(jìn)3D打印、“互聯(lián)網(wǎng)+”等高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托高端技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，配套便捷的交通，吸引高端人才聚集，建造廣州大學(xué)城衛星城。

樂(lè )從——樂(lè )創(chuàng )小鎮：依托佛山新城，在北圍片區建設生物醫藥產(chǎn)業(yè)高端科技、高端人才、研發(fā)機構聚集的高地，未來(lái)五年打造成“智創(chuàng )新高地·國際小都市”。

龍江——家具特色小鎮：圍繞“一園、五心、九片”即龍江家具O2O產(chǎn)業(yè)園、中國家具產(chǎn)業(yè)五個(gè)中心以及龍江九大家具材料專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，切實(shí)搞好行業(yè)對接和企業(yè)協(xié)作，著(zhù)力實(shí)現借勢借力發(fā)展，系統打造“家具產(chǎn)業(yè)特色小鎮”。

杏壇——千年水鄉特色小鎮：通過(guò)深入挖掘文脈和資源稟賦，將“有中生有”和“無(wú)中生有”相結合，發(fā)展特色要素市場(chǎng)，創(chuàng )意新產(chǎn)品、智能制造、文化生態(tài)旅游、生命健康等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新模式，從而通過(guò)新經(jīng)濟體系和生態(tài)環(huán)境的持續改善，建設成為宜居宜業(yè)宜商的龍頭企業(yè)總部莊園和文化養生旅游目的地。

撰文：南方日報記者 羅湛賢 尹輔華 蔣曉敏 攝影：戴嘉信