核心觀(guān)點(diǎn)：第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )將于11月16日至18日在烏鎮舉行。中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者郭夏認為，新型特色小鎮要成為我國城建創(chuàng )新的重大抓手，就必須堅持創(chuàng )新驅動(dòng)和創(chuàng )新發(fā)展的原則，不斷提升城鎮建設的含新量，類(lèi)似浙江烏鎮這樣的特色小鎮才能在全國星羅棋布，成為創(chuàng )新圣地和創(chuàng )業(yè)樂(lè )園。

第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )將于11月16日至18日舉行。全世界的目光又將再次聚焦于中國浙江的一個(gè)特色小鎮——烏鎮。

烏鎮是典型的中國江南水鄉古鎮，素有“魚(yú)米之鄉、絲綢之府”之稱(chēng)，被譽(yù)為“中國最后的枕水人家”。烏鎮1991年被評為浙江省歷史文化名城，1999年開(kāi)始古鎮保護和旅游開(kāi)發(fā)工程，現為國家5A級景區、全國二十個(gè)黃金周預報景點(diǎn)及中國十大魅力名鎮之一。2014年11月，烏鎮以其獨特的魅力成為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )的永久會(huì )址。

近年來(lái)，從國家到地方，建設發(fā)展特色小鎮的相關(guān)文件和扶持措施陸續出臺，特色小鎮建設熱潮正在中國大地上如火如荼的蔓延。為了使創(chuàng )建新型特色小鎮的事業(yè)不要落入政府一抓就火、一火就爛、一爛就收的經(jīng)濟大躍進(jìn)俗套，特色小鎮建設必須要有合乎新生經(jīng)濟大趨勢的新思路、新觀(guān)念和新夢(mèng)想。

新型特色小鎮建設緣起于英國的“新城運動(dòng)”，后者源自19世紀末英國的霍華德先生倡導的“田園城市”理論。早期新城運動(dòng)基本上是針對19世紀工業(yè)化發(fā)展所引發(fā)的一系列社會(huì )、經(jīng)濟、政治等方面的“大城市病”而采取的應對措施。作為一種逆城市化潮流，新城運動(dòng)是從特大城市郊區的特色小鎮建設開(kāi)始的。在中國，新型特色小鎮建設應當先從房?jì)r(jià)奇高的京滬深等特大城市周邊的郊區開(kāi)始，以便確保新型特色小鎮創(chuàng )建擁有穩固的客戶(hù)源泉和市場(chǎng)基礎。如果遠離特大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區，各省遍地開(kāi)花搞特色小鎮，難免又要搞出一批無(wú)人問(wèn)津的空鎮鬼鎮。

英國政府曾為全面開(kāi)展新鎮建設作了大量的準備工作。1945年成立了以李斯為首的新鎮委員會(huì )，對新鎮建設所涉及的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，在半年的時(shí)間內委員會(huì )提出了三個(gè)研究報告，詳細闡述了建設新鎮必要的立法問(wèn)題以及建設新鎮的原則、目標、體制機構等。1946年，英國議會(huì )還通過(guò)了“新鎮法”，成為指導新鎮建設的綱領(lǐng)。應當說(shuō)，搞好新型特色小鎮建設不僅需要加強規劃和法制指導，還需要在各個(gè)特色小鎮的建設規劃和創(chuàng )意設計上狠下功夫。如果只是按照以往城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的套路，讓樓宇下鄉、村民進(jìn)鎮的方式搞城鎮建設，沒(méi)有時(shí)尚品味的小鎮很難吸引大城市的高端人群和高收入群體為特色小鎮增添創(chuàng )新活力。

特色小鎮最有價(jià)值的賣(mài)點(diǎn)就是不拘一格的創(chuàng )新特色。從目前國家有關(guān)文件批準的特色小鎮來(lái)看，從上榜小鎮的名字上看就沒(méi)有任何特色可言。有些特色小鎮從規劃設計上看也是千鎮一面，陳陳相因。每個(gè)特色小鎮都應當有自己的特色地標建筑和特色城鎮景觀(guān)。例如，北京宋莊畫(huà)家村的街面上如果多一些涂鴉墻和街邊畫(huà)，也許更能展現畫(huà)家村的特色。國家有關(guān)部門(mén)應當組織特色小鎮創(chuàng )新規劃設計大賽，設立特色小鎮規劃設計創(chuàng )意獎，讓為特色小鎮建設付出更多創(chuàng )意的開(kāi)發(fā)商和領(lǐng)導人獲得應有的激勵和褒獎。

很多地方一說(shuō)搞特色小鎮就搜索枯腸尋找作古建筑、歷史遺跡、故事傳說(shuō)，仿佛只有老祖宗留下來(lái)的地方特色才是最值得弘揚的小鎮特色。殊不知，新生經(jīng)濟時(shí)代的新型特色小鎮最有價(jià)值的特色是領(lǐng)異標新的創(chuàng )意。新型城鎮化成功的關(guān)鍵是讓大城市和特大城市的市民回到小城鎮創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。只有成為新潮一族創(chuàng )新圓夢(mèng)的樂(lè )園，特色小鎮創(chuàng )建才能風(fēng)生水起、面貌一新。為了搞好創(chuàng )新建設，特色小鎮應當設立由新鎮民為主的新型小鎮開(kāi)發(fā)委員會(huì )擔負小鎮創(chuàng )建的領(lǐng)導重任。

要搞好特色小鎮創(chuàng )建，光有良好的愿望和美妙的藍圖是遠遠不夠的。沒(méi)有足夠的財力支撐，特色小鎮建設很難健康持續發(fā)展。新建特色小鎮要打好經(jīng)濟基礎，不僅要搞第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，更要大力發(fā)展高附加值和高影響力的新興產(chǎn)業(yè)。為了解決特色小鎮建設的資金問(wèn)題，除了用傳統房地產(chǎn)投融資和PPP公共建設投融資等方式籌資外，引進(jìn)有經(jīng)濟實(shí)力的大型企業(yè)和財團建設總部基地也是讓特色小鎮創(chuàng )建挺起財經(jīng)腰桿的重要措施。國家應當制定相關(guān)財稅政策鼓勵企業(yè)和財團到小城鎮落戶(hù)發(fā)展。

小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭。新型特色小鎮要成為我國城建創(chuàng )新的重大抓手，就必須堅持創(chuàng )新驅動(dòng)和創(chuàng )新發(fā)展的原則。只有大膽采用新技術(shù)、新工藝、新服務(wù)、新設計、新資源和新財智，不斷提升城鎮建設的含新量，類(lèi)似浙江烏鎮這樣的特色小鎮才能在全國星羅棋布，成為引人注目、令人醒目和更加奪目的創(chuàng )新圣地和創(chuàng )業(yè)樂(lè )園。

郭夏：《經(jīng)濟》雜志首席經(jīng)濟學(xué)家，北京大學(xué)中國戰略研究中心特邀研究員，中國新生經(jīng)濟研究院院長(cháng)，《解碼經(jīng)濟——新生經(jīng)濟學(xué)導論》作者，中國經(jīng)濟網(wǎng)特邀財經(jīng)評論員、評論理論頻道專(zhuān)欄作者。