近兩年，特色小鎮正在全國發(fā)酵，除了上文提到將要落實(shí)的“特色小鎮金融扶持政策”，很多地方早已出臺了關(guān)于推動(dòng)特色小鎮發(fā)展的指導意見(jiàn)。我們一起來(lái)看下，哪個(gè)地區的政策最誘人？

    1.特色小鎮·浙江篇  

在特色小鎮創(chuàng )建熱潮中，浙江的特色小鎮成為各地爭相學(xué)習的樣板，不僅是因為其早在2014年底就開(kāi)始省級特色小鎮的嘗試，更是因為其先后公布的兩批79家特色小鎮成為“產(chǎn)城人文”融合的成功嘗試，其中也不乏一些以文化產(chǎn)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)的特色小鎮。目前，浙江省已經(jīng)公布了兩批79個(gè)特色小鎮省級創(chuàng )建對象，51個(gè)省級特色小鎮培育對象。特別是首批37個(gè)特色小鎮，取得了4方面的成效。

2015年以來(lái)浙江省特色小鎮出臺政策全梳理：

2015年，浙江省政府出臺《關(guān)于加快特色小鎮規劃建設的指導意見(jiàn)》，根據《指導意見(jiàn)》，特色小鎮產(chǎn)業(yè)定位著(zhù)力聚焦信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等支撐我省未來(lái)發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。

        其中，對納入省重點(diǎn)培育特色小鎮創(chuàng )建名單的對象，對如期完成年度規劃目標任務(wù)的，浙江省按實(shí)際使用指標的50%給予配套獎勵，其中信息經(jīng)濟、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)類(lèi)小鎮按60%給予配套建獎勵，對3年內未達到規劃目標任務(wù)的，加倍倒扣省獎勵的用地指標。在創(chuàng )建期間及驗收命名后，其規劃空間范圍內的新增財政收入上交省財政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當地財政�！吨笇б庖�(jiàn)》還明確，各地和省級有關(guān)部門(mén)要整合優(yōu)化政策資源，給予特色小鎮規劃建設強有力的政策支持。

    2.特色小鎮·北京篇    

《北京市“十三五”時(shí)期城鄉一體化發(fā)展規劃》指出，“十三五”期間，北京市將統籌規劃建設一批功能性特色小城鎮，提高小城鎮承載力，更好地對接非首都功能疏解，起到“橋頭堡”作用。

        北京市將調整重點(diǎn)鎮規劃布局，明確各類(lèi)小城鎮的功能定位。如平原地區的鄉鎮，位于京津冀協(xié)同發(fā)展的“中部核心功能區”，將積極承接中心城和新城疏解的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、醫療、教育等產(chǎn)業(yè)項目，打造一批大學(xué)鎮、總部鎮、高端產(chǎn)業(yè)鎮；西北部山區鄉鎮，位于京津冀協(xié)同發(fā)展的“生態(tài)涵養區”，將重點(diǎn)發(fā)揮生態(tài)保障、水源涵養、旅游休閑、綠色產(chǎn)品供給等功能，打造一批各具特色的健康養老鎮、休閑度假鎮；圍繞重大項目建設、重點(diǎn)資源利用，還將統籌規劃建設雪上運動(dòng)小鎮、世園小鎮、環(huán)球影城小鎮、新機場(chǎng)服務(wù)小鎮、科技信息小鎮等一批功能性特色小城鎮，帶動(dòng)農民實(shí)現就地城鎮化和增收致富。

         3.特色小鎮·天津篇    

天津市政府辦公廳也發(fā)布了《天津市特色小鎮規劃建設工作推動(dòng)方案》。根據該《方案》，到2020年，天津市將創(chuàng )建10個(gè)市級實(shí)力小鎮、20個(gè)市級特色小鎮，在現代產(chǎn)業(yè)、民俗文化、生態(tài)旅游、商業(yè)貿易、自主創(chuàng )新等方面競相展現特色，建設成一鎮一韻、一鎮一品、一鎮一特色的實(shí)力小鎮、特色小鎮、花園小鎮。

據天津市規劃院規劃師介紹，與以往示范鎮相比，特色小鎮具有四大特色。一是重運營(yíng)、輕開(kāi)發(fā)。二是重市場(chǎng)、輕行政。三是重顏值、低成本。四是重制度、輕藍圖。

 目前，天津市各區相繼啟動(dòng)編制特色小鎮規劃。武清區將打造電商小鎮、臺商小鎮、工業(yè)創(chuàng )新小鎮、創(chuàng )客小鎮、歐式風(fēng)情小鎮、運河創(chuàng )意休閑小鎮等“市級特色小鎮”，以及自行車(chē)小鎮、絹花小鎮、泉州水城、津門(mén)首驛、東方馬都等“區級特色小鎮”。西青區中北鎮打造產(chǎn)城融合特色小鎮，大力發(fā)展新能源汽車(chē)、無(wú)人駕駛汽車(chē)。東麗區華明高新區建設制造業(yè)特色小鎮，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)基地，同時(shí)發(fā)展生物醫藥與醫療器械、新材料、工業(yè)科技打印等。

   4.特色小鎮·河北篇  

  河北省計劃通過(guò)3至5年的努力，培育建設100個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)

環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合、體制機制靈活的特色小鎮。并提出了以下指導意見(jiàn)：

        1、特色小鎮不是行政區劃單元的“鎮”，也不是產(chǎn)業(yè)園區、景區的“區”，一般布局在城鎮周邊、景區周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線(xiàn)，適宜集聚產(chǎn)業(yè)和人口的地域。特色小鎮規劃要突出特色打造，彰顯產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、建筑特色、生態(tài)特色，形成“一鎮一風(fēng)格”；

        2、建設用地面積1平方公里左右，聚集人口1萬(wàn)至3萬(wàn)人

        規劃面積一般控制在3平方公里左右（旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮可適當放寬），建設用地面積一般控制在1平方公里左右，聚集人口1萬(wàn)至3萬(wàn)人；

        3、按照3A級以上景區標準建設。突出歷史文化傳承，注重保護重要歷史遺存和民俗文化，挖掘文化底蘊，開(kāi)發(fā)旅游資源，所有特色小鎮要按3A級以上景區標準建設，旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮要按4A級以上景區標準建設，并推行“景區+小鎮”管理體制。

       4、要有明確產(chǎn)業(yè)定位。特色小鎮要聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群和文化旅游、健康養老等現代服務(wù)業(yè)，兼顧皮衣皮具、紅木家具、石雕、剪紙、樂(lè )器等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

        5.每個(gè)小鎮投資20億元以上。突出有效投資。堅持高強度投入和高效益產(chǎn)出，每個(gè)小鎮要謀劃一批建設項目，原則上3年內要完成固定資產(chǎn)投資20億元以上，其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%，第一年投資不低于總投資的20%,金融、科技創(chuàng )新、旅游、文化創(chuàng )意、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮投資額可適當放寬，對完不成考核目標任務(wù)的予以退出。

        6.引進(jìn)人才，創(chuàng )新特色產(chǎn)業(yè)。集聚高端要素。根據產(chǎn)業(yè)定位量身定制政策，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，吸引企業(yè)高管、科技創(chuàng )業(yè)者、留學(xué)歸國人員等創(chuàng )新人才，引進(jìn)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。建設特色小鎮公共服務(wù)APP，提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)、商務(wù)商貿、文化展示等綜合功能。

    5.特色小鎮·江蘇篇  

 在2015年底，江蘇提出計劃通過(guò)“十三五”的努力，打造100個(gè)左右特色小鎮。今年5月，南京市發(fā)改委農經(jīng)處表示，南京將用3年時(shí)間打造一批特色小鎮。目前除了南京已率先進(jìn)行試點(diǎn)建設，揚州、泰州、宿遷等市也在積極探索中。

南京特色小鎮規劃圖

    6.特色小鎮·廣州篇  

        廣州則計劃先期創(chuàng )建30個(gè)市級特色小鎮，為其提供用地扶持、資金扶持、產(chǎn)業(yè)扶持和人才支持，并進(jìn)行了區域的劃分↓↓：

        黃浦區依據知識城、科學(xué)城和臨港經(jīng)濟區三大板塊空間布局，重點(diǎn)規劃建設4個(gè)特色小鎮：知識小鎮、宜居健康小鎮、海絲文化特色小鎮和旅游休閑慢行小鎮。

        白云區有依托白云國際機場(chǎng)建設人和航空小鎮；依托帽峰山、流溪河建設鐘落潭健康小鎮；依托物流園、淘寶村建設太和電商小鎮。

        花都區規劃了17個(gè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)基礎好、可持續發(fā)展的特色小鎮，近期將重點(diǎn)扶持打造其中4個(gè)：花東綠色金融小鎮、梯面生態(tài)旅游小鎮、秀全珠寶小鎮、獅嶺時(shí)尚產(chǎn)業(yè)小鎮。

        增城區打造成以嶺南中醫藥為特色，以健康管理為模式，以溫泉度假為配套的健康小鎮；謀劃建設新塘基金小鎮、朱村科教小鎮、增江街1978文化創(chuàng )意小鎮等10個(gè)特色小鎮。

        從化區打造6個(gè)特色主題小鎮，西塘村“童話(huà)小鎮”，以“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)旅游為主題的“蓮麻小鎮”，聯(lián)溪村“徒步休閑小鎮”，溫泉鎮風(fēng)景區“溫泉浪漫小鎮”，以花為主題的西和村“風(fēng)情小鎮”，集桃花、美食、音樂(lè )于一體的錦洞村“桃花小鎮”等。

   7.特色小鎮·福建篇  

《福建省人民政府關(guān)于開(kāi)展特色小鎮規劃建設的指導意見(jiàn)》明確通過(guò)3—5年的培育創(chuàng )建，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力迸發(fā)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能融合的特色小鎮。

        意見(jiàn)指出要優(yōu)先滿(mǎn)足特色小鎮用地需求，對每個(gè)特色小鎮各安排100畝用地指標，新增建設用地計劃予以?xún)A斜支持。在符合相關(guān)規劃和不改變現有工業(yè)用地用途的前提下，對工礦廠(chǎng)房、倉儲用房進(jìn)行改建、擴建及利用地下空間，提高容積率的，可不再補繳土地價(jià)款差額。符合條件的建設項目?jì)?yōu)先列入省重點(diǎn)建設項目。

        同時(shí)，加大資金支持力度。對特色小鎮給予債券和貼息支持，小鎮范圍內符合條件的項目，優(yōu)先申報國家專(zhuān)項建設基金和相關(guān)專(zhuān)項資金，優(yōu)先享受省級產(chǎn)業(yè)轉型升級等相關(guān)專(zhuān)項資金補助或扶持政策，優(yōu)先支持向政策性銀行爭取長(cháng)期低息的融資貸款，給予特色小鎮規劃設計補助，支持特色小鎮生活污水處理設施和生活垃圾處理收運設施建設。

        對特色小鎮范圍內的高端人才實(shí)行稅收優(yōu)惠和個(gè)稅優(yōu)惠政策，加大對高層次人才運營(yíng)項目的擔保支持。

    8.特色小鎮·貴州篇    

貴州省委省政府提出建設100個(gè)示范小城鎮的戰略，建設了一批旅游小鎮、白酒小鎮、茶葉小鎮等各具特色的小城鎮。

        第一，堅持改革創(chuàng )新，建設活力小城鎮。第二，協(xié)調推進(jìn)、精心演繹城鄉統籌發(fā)展的二重唱。第三，堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)小城鎮。第四，堅持民生為本，建設小康小城鎮。在全國率先開(kāi)展以鎮為單位，全面小康社會(huì )創(chuàng )建工作，制定了《貴州省100個(gè)示范小城鎮全面小康統計監測工作實(shí)施辦法》，建立了以鎮為單位，全面小康統計監測指標體系，極大地促進(jìn)了示范小城鎮全面小康的進(jìn)程。

 9.特色小鎮·山東篇  

2012年，山東省委、省政府確定實(shí)施“百鎮建設示范行動(dòng)”。出臺了《山東省人民政府關(guān)于開(kāi)展“百鎮建設示范行動(dòng)”加快推進(jìn)小城鎮建設和發(fā)展的意見(jiàn)》，在實(shí)施擴權強鎮、保障發(fā)展用地、適度擴大財權、加強資金扶持、優(yōu)化機構設置等七個(gè)方面制定了創(chuàng )新性的優(yōu)惠政策。

        委托給示范鎮的行政許可和審批事項，一律進(jìn)入鎮便民服務(wù)中心，實(shí)行“一站式服務(wù)”。

        “十二五”期間山東每年為100個(gè)示范鎮安排不少于5000畝的新增建設用地計劃指標，直接單列下達。省里每年安排10億元的示范鎮建設專(zhuān)項資金。

  10.特色小鎮·陜西篇  

        2016年，陜西省發(fā)出《進(jìn)一步推進(jìn)全省重點(diǎn)示范鎮文化旅游名鎮（街區）建設的通知》，指出從2016年到2020年，財政給予每個(gè)省級重點(diǎn)示范鎮每年1000萬(wàn)元專(zhuān)項資金支持，每個(gè)省級文化旅游名鎮每年500萬(wàn)元專(zhuān)項資金支持。

        同時(shí)，還將分批次給予每個(gè)省級重點(diǎn)示范鎮1000畝、文化旅游名鎮200畝城鄉建設增減掛鉤用地指標、新增建設用地指標。成效顯著(zhù)地市級重點(diǎn)鎮獎勵600萬(wàn)元和600畝用地指標。

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  11.特色小鎮·甘肅篇  

甘肅省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)特色小鎮建設的指導意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》明確用3年時(shí)間重點(diǎn)建設18個(gè)特色小鎮，特色小鎮均要建設成為3A級以上旅游景區，其中旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮要按5A級旅游景區標準建設。支持各地以特色小鎮理念改造提升產(chǎn)業(yè)集聚區和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區（園區）的特色產(chǎn)業(yè)。建設工作至2018年底。

        省級財政采取整合部門(mén)資金的辦法對特色小鎮建設給予支持，同時(shí)采取“以獎代補”的方式，對按期完成任務(wù)、通過(guò)考評驗收的特色小鎮給予一定的獎補資金。特色小鎮所在縣級政府要將特色小鎮建設用地的租賃收入以及小城鎮基礎設施配套費等資金，專(zhuān)項用于特色小鎮基礎設施建設。各地要積極研究制訂具體政策措施，整合優(yōu)化資源，對特色小鎮規劃建設給予支持。

   12.特色小鎮·四川篇  

 四川也很重視特色小鎮的發(fā)展。近3年來(lái)，四川每年遴選100個(gè)小城鎮重點(diǎn)培育。目前，推出的300個(gè)試點(diǎn)示范特色小鎮競相發(fā)展，四川鮮明提出，要統籌城市和小城鎮規劃布局，突出小城鎮文化底蘊、民族風(fēng)情、自然風(fēng)光和產(chǎn)業(yè)特色，為小城鎮建設注入鮮活的生命力。

        四川統籌小城鎮布局和功能，把小城鎮建設系統納入了新型城鎮化規劃體系，確保300個(gè)試點(diǎn)鎮的土地、城建、產(chǎn)業(yè)和基礎設施配套，與城鎮總體規劃相適應。

        四川眾多小城鎮分布于平原、河谷、丘陵、山地，發(fā)展條件參差不齊。按照宜工則工，宜旅則旅，宜商則商，宜居則居的原則，精準規劃，使每個(gè)鎮都有鮮明特色和發(fā)展方向。

        除以上省市外，江西、安徽、河南等也都在積極籌劃特色小鎮的建設。

        我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，城鎮化是現代化的必由之路，特色小城鎮建設理當作為推進(jìn)新型城鎮化、促進(jìn)城鄉發(fā)展一體化的重要突破口。不僅各級政府積極響應，還得到了民間投資者的關(guān)注。在這紛繁的景象背后，最重要的還是深思和理解打造特色小鎮真正內涵。