中國鄉村旅游網(wǎng)1月13日    “特色小鎮建設是促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展最直接、最有效的途徑，也是促進(jìn)人口就近、就地城鎮化的重要載體。”中國農業(yè)金融委員會(huì )中國特色小鎮課題項目辦公室常務(wù)副主任、國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟理事長(cháng)張平在接受《經(jīng)濟》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)，“特色小鎮是‘產(chǎn)、城、人、文’四位一體有機結合的重要功能平臺，是新型工業(yè)化、城鎮化、信息化、綠色化融合發(fā)展的新形式，具有‘特而精、聚而合、小而美’的獨特魅力，是未來(lái)我國小城鎮發(fā)展的主要方向。”

在回答為什么要建設特色小鎮的問(wèn)題時(shí)，張平表示：“特色小鎮的建設大有可為，是解決‘三農’問(wèn)題的核心抓手，是緩解城市擁堵、擁擠、霧霾等城鎮化發(fā)展問(wèn)題的最佳解決方案，是實(shí)現小康戰略目標和中國夢(mèng)的重要舉措。”建設特色小鎮符合經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下供給側結構性改革的需要，符合新型城鎮化進(jìn)程中城鎮群發(fā)展的需要，符合城鄉統籌發(fā)展中小城鎮自身功能完善的需要，符合解決“三農”問(wèn)題和農業(yè)資本運營(yíng)的需要，符合城鄉一體化發(fā)展的需要。

在介紹浙江特色小鎮的建設經(jīng)驗時(shí)，張平表示，浙江有自己的特殊性，浙江能做到的，其他地區未必能做的到。盡管政策上的“天時(shí)”都一樣，但是浙江地區有其自身獨特的“地利”條件，浙江人歷來(lái)的商業(yè)頭腦、天然的區位和旅游資源等，這些得天獨厚的條件并不適合其他地區照搬照抄。他建議，一定要因地制宜，結合自身地區的實(shí)際情況來(lái)創(chuàng )新，切勿生搬硬套。從特色小鎮選址到功能定位，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向到具體數量、規模，從建筑風(fēng)格、配套設施到文化挖掘、特色打造，都要做出科學(xué)細致的規劃。

特色小鎮的核心元素是特色，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。對此，張平認為：“特色小鎮戰略規劃的核心就是特色的定位。目前，在特色小鎮的建設中存在一種偏旅游化的傾向，僅僅重視綠植、環(huán)境和人造景觀(guān)的特色，缺乏商業(yè)模式方面的頂層設計，投入了很多資金，但是不能收回建設成本，導致資金的浪費。在建設特色小鎮的過(guò)程中，要保持冷靜的投資頭腦，切勿攀比特色小鎮建設的資金投入，而是要比特色小鎮能夠帶來(lái)的實(shí)際效益。既要綠水青山，也要金山銀山。”

“特色小鎮要融產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區功能為一體，雖然產(chǎn)業(yè)特色是重中之重，但如果沒(méi)有文化、旅游和社區功能，無(wú)疑等同于傳統的經(jīng)濟園區。”張平告訴《經(jīng)濟》記者，“客觀(guān)現實(shí)中很難有既有特色產(chǎn)業(yè)，又兼備文化、旅游和社區功能現成條件的小鎮。因此，培育特色小鎮必須制訂科學(xué)細致的規劃，以特色產(chǎn)業(yè)為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)上下游，挖掘、培育文化、旅游和社區功能。要以產(chǎn)業(yè)為核心，以項目為載體，只靠做旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等‘花拳繡腿’是不會(huì )有很好的經(jīng)濟效益的，要圍繞一些特色產(chǎn)品來(lái)做產(chǎn)業(yè)。”他以枇杷種植為例，解釋道，枇杷的葉子可以吸附空氣中的霧霾；枇杷果可以入藥，做成枇杷止咳露等；枇杷花茶有止咳潤肺功能，枇杷同時(shí)還兼具綠植功能和景觀(guān)作用。因此，他認為在特色小鎮的景觀(guān)建造上，應該優(yōu)先選擇既具有觀(guān)賞價(jià)值又具有使用價(jià)值的經(jīng)濟作物。無(wú)特色不能成為特色小鎮，找準特色是創(chuàng )建特色小鎮的基本條件和要求，做好戰略規劃，是凸顯特色、放大特色、創(chuàng )建特色的關(guān)鍵所在。

同時(shí)，在特色小鎮的建設上應優(yōu)先考慮交通條件，我國有很多偏遠地區的小鎮，景色優(yōu)美，空氣清新，但是交通不便，這就很難發(fā)展成為特色小鎮。目前，特色小鎮的建設應該偏重大中城市的城鄉結合部，便利的交通條件是發(fā)展特色小鎮的必要前提。

張平表示，在城鄉結合部以及衛星城鎮的建設過(guò)程中，沒(méi)必要新建很多文旅地產(chǎn)。民政部等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì )資源發(fā)展養老服務(wù)的通知》提出，要“充分挖掘閑置社會(huì )資源，將城鎮中廢棄的廠(chǎng)房、醫院，事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房，鄉鎮區劃調整后的辦公樓等，整合改造成養老機構、社區居家養老設施用房等養老服務(wù)設施”。以安全農產(chǎn)品作為切入點(diǎn)，以生態(tài)農業(yè)接地氣，以生態(tài)旅游聚人氣，以生態(tài)養老集財氣，將城鄉結合部的這些閑置資源很好地利用起來(lái)，改造成養老房、鄉居、民宿，用來(lái)發(fā)展特色養老、體驗種植和循環(huán)農業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉結合部特色小鎮的建設和發(fā)展。

在張平看來(lái)，培育特色小鎮，有利于加速經(jīng)濟轉型升級，營(yíng)造“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的生態(tài)環(huán)境，增加有效投入，推進(jìn)城鄉統籌和文化傳承。他建議，培育特色小鎮需要發(fā)揮小鎮自身的信息經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟、山水資源、歷史人文等獨特優(yōu)勢，突出“特而精”，瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍型團隊和成長(cháng)型企業(yè)；力求“聚而合”，聚集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區功能，融合發(fā)展。“文化、旅游和社區功能不能簡(jiǎn)單相加，生搬硬拼，打造特色小鎮，要展現‘小而美’的特點(diǎn)，突出精致性。”

文/《經(jīng)濟》雜志記者 張天浩