2016年，特色小鎮正在全國發(fā)酵，何為特色小鎮？回顧今年7月21日，住房城鄉建設部、國家發(fā)展改革委、財政部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三部委”）聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展特色小城鎮培育工作的通知》[2016]147號，提出即日起在全國范圍內開(kāi)展特色小城鎮培育工作，到2020年爭取培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮，引領(lǐng)帶動(dòng)全國小城鎮建設牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，因地制宜、突出特色，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，創(chuàng )新建設理念，轉變發(fā)展方式，探索小城鎮建設健康發(fā)展之路。

國家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)支持符合條件的特色小鎮建設項目申請專(zhuān)項建設基金，中央財政將對工作開(kāi)展較好的特色小鎮給予適當獎勵。特色小鎮原則上為建制鎮（縣城關(guān)鎮除外），優(yōu)先選擇全國重點(diǎn)鎮。三部委依據各省小城鎮建設和特色小鎮培育工作情況，逐年確定各省推薦數量。省級住房城鄉建設、發(fā)展改革、財政部門(mén)按推薦數量，于每年8月底前把達到培育要求的鎮向三部委推薦。

浙江篇

土地獎勵

一、特色小鎮建設確需新增建設用地的，由各地先行辦理農用地轉用及供地手續，對如期完成年度規劃目標任務(wù)的，省里按實(shí)際使用指標的50%給予配套獎勵，其中信息經(jīng)濟、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮按60%給予配套獎勵；對3年內未達到規劃目標任務(wù)的，加倍倒扣省獎勵的用地指標。

二、對在全省具有示范性的特色小鎮，省給予一定的用地指標獎勵。

稅收獎勵

一、特色小鎮在創(chuàng )建期間及驗收命名后，其規劃空間范圍內的新增財政收入上交省財政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當地財政。

二、省產(chǎn)業(yè)基金及區域基金要積極與相關(guān)市縣合作設立專(zhuān)項子基金對特色小鎮建設給予支持。

浙江特色小鎮評價(jià)辦法

浙江特色小鎮實(shí)行的是創(chuàng )建制，并進(jìn)行年度考核，申報時(shí)的初審與考核內容主要包括四大方面：規劃空間、功能內涵、投資建設、扶持政策，共25個(gè)指標項。同時(shí)，劃分100%、99-80%、79-60%、59-40%、40%以下五個(gè)層級（有些指標項為“有或無(wú)”、“是或否”兩個(gè)層級）。

規劃空間分為：城鄉規劃符合度、環(huán)境功能區規劃符合度、土地利用規劃符合度、城鄉結合部符合度、規劃面積、建設面積、特色小鎮規劃編制情況七個(gè)指標項；

功能內涵分為：是否符合產(chǎn)業(yè)定位要求、規劃空間獨立連片接近度、規劃與產(chǎn)業(yè)定位的吻合度、特色產(chǎn)業(yè)投資比、3A或5A景區建設標準符合度、文化功能挖掘 、小鎮客廳規劃情況七個(gè)指標項。

投資建設分為：3年或5年總投資、備案和簽約項目投資占總投資比重、2015年計劃投資、1-9月完成統計入庫項目投資額、今年預計完成投資、投資強度六個(gè)指標項。

扶持政策分為：是否出臺專(zhuān)門(mén)政策、資金支持內容、土地支持內容、今后3年或5年可用建設用地、人才支持內容五個(gè)指標項。

天津篇

到2020年，天津市將創(chuàng )建10個(gè)市級實(shí)力小鎮、20個(gè)市級特色小鎮，在現代產(chǎn)業(yè)、民俗文化、生態(tài)旅游、商業(yè)貿易、自主創(chuàng )新等方面競相展現特色，建設成一鎮一韻、一鎮一品、一鎮一特色的實(shí)力小鎮、特色小鎮、花園小鎮。特色小鎮與以往示范鎮相比，特色小鎮具有四大特色。

一是重運營(yíng)、輕開(kāi)發(fā)。

以往的示范鎮建設需要對原有鎮區進(jìn)行大拆大建，多以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主。特色小鎮的建設不再以簡(jiǎn)單的大規模開(kāi)發(fā)為主，更多引入城市運營(yíng)的理念，把文化功能作為“內核”，充分挖掘、展示地域優(yōu)秀傳統文化，更強調對傳統文化的活化利用，形成凝聚特色小鎮的新的文化氛圍。

二是重市場(chǎng)、輕行政。

特色小鎮具有緊湊而明確的空間范圍（3平方公里左右），更強調“轉型”和“創(chuàng )新”的含金量，它集聚的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中一部分高端的核心環(huán)節，以及與主導產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)、共存、促進(jìn)的各種創(chuàng )新功能、服務(wù)功能、社區功能、文化功能等。

三是重顏值、低成本。

特色小鎮在滿(mǎn)足小鎮居民產(chǎn)業(yè)、居住、游憩等功能基礎上，更強調精細、美觀(guān)而具有地域辨識性，更加強調小鎮綠化景觀(guān)等的塑造，實(shí)現城鄉空間建設與生態(tài)文明建設相融合。

四是重制度、輕藍圖。

要“一鎮一策”，“一類(lèi)一策”，摒棄“先拿牌子、政府投資、招商引資”的傳統做法，同時(shí)對特色小鎮的企業(yè)全面實(shí)現電子化審批。

目前，天津各區相繼啟動(dòng)編制特色小鎮規劃。武清區將打造電商小鎮、臺商小鎮、工業(yè)創(chuàng )新小鎮、創(chuàng )客小鎮、歐式風(fēng)情小鎮、運河創(chuàng )意休閑小鎮等“市級特色小鎮”，以及自行車(chē)小鎮、絹花小鎮、泉州水城、津門(mén)首驛、東方馬都等“區級特色小鎮”。西青區中北鎮打造產(chǎn)城融合特色小鎮，大力發(fā)展新能源汽車(chē)、無(wú)人駕駛汽車(chē)。東麗區華明高新區建設制造業(yè)特色小鎮，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)基地，同時(shí)發(fā)展生物醫藥與醫療器械、新材料、工業(yè)科技打印等。

江蘇篇

2015年底江蘇省提出計劃，通過(guò)“十三五”的努力，加大重點(diǎn)鎮和特色鎮的培育力度，到2020年全省形成100個(gè)左右富有活力的重點(diǎn)中心鎮和100個(gè)左右地域特色鮮明的特色鎮。

南京市將通過(guò)要素聚合、資源整合、產(chǎn)城融合，把特色小鎮打造成為經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的新平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地、文化傳承的新載體、美麗南京的新名片。到2020年，全市將力爭建成30個(gè)左右產(chǎn)業(yè)富有特色、文化獨具韻味、生態(tài)充滿(mǎn)魅力的市級特色小鎮，并鼓勵建設一批區級特色小鎮。

江蘇省旅游局正式啟動(dòng)全省特色旅游小鎮申報工作。建設目標是到“十三五”末，全省培育50個(gè)特色旅游小鎮。

目前除了南京已率先進(jìn)行試點(diǎn)建設，揚州、泰州、宿遷等市也在積極探索中。

廣州篇

到2020年廣東將建成約100個(gè)省級特色小鎮，特色小鎮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、創(chuàng )新發(fā)展能力、吸納就業(yè)能力和輻射帶動(dòng)能力顯著(zhù)提高，成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

廣州目前已編制了《關(guān)于加快特色小鎮規劃建設的實(shí)施意見(jiàn)》，計劃先期創(chuàng )建30個(gè)市級特色小鎮，為其提供用地扶持、資金扶持、產(chǎn)業(yè)扶持和人才支持。

黃浦區依據知識城、科學(xué)城和臨港經(jīng)濟區三大板塊空間布局，重點(diǎn)規劃建設4個(gè)特色小鎮：知識小鎮、宜居健康小鎮、海絲文化特色小鎮和旅游休閑慢行小鎮。

白云區有依托白云國際機場(chǎng)建設人和航空小鎮；依托帽峰山、流溪河建設鐘落潭健康小鎮；依托物流園、淘寶村建設太和電商小鎮。

花都區規劃了17個(gè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)基礎好、可持續發(fā)展的特色小鎮，近期將重點(diǎn)扶持打造其中4個(gè)：花東綠色金融小鎮、梯面生態(tài)旅游小鎮、秀全珠寶小鎮、獅嶺時(shí)尚產(chǎn)業(yè)小鎮。

增城區打造成以嶺南中醫藥為特色，以健康管理為模式，以溫泉度假為配套的健康小鎮；謀劃建設新塘基金小鎮、朱村科教小鎮、增江街1978文化創(chuàng )意小鎮等10個(gè)特色小鎮。

從化區打造6個(gè)特色主題小鎮，西塘村“童話(huà)小鎮”，以“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)旅游為主題的“蓮麻小鎮”，聯(lián)溪村“徒步休閑小鎮”，溫泉鎮風(fēng)景區“溫泉浪漫小鎮”，以花為主題的西和村“風(fēng)情小鎮”，集桃花、美食、音樂(lè )于一體的錦洞村“桃花小鎮”等。 

甘肅篇

甘肅省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)特色小鎮建設的指導意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》明確用3年時(shí)間重點(diǎn)建設18個(gè)特色小鎮，特色小鎮均要建設成為3A級以上旅游景區，其中旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮要按5A級旅游景區標準建設。

通過(guò)3年的努力，我省力爭通過(guò)3年的努力，堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化“四化驅動(dòng)”，項目、資金、人才、管理“四方落實(shí)”的要求，堅持以人為本、公平共享，科學(xué)規劃、產(chǎn)業(yè)集聚，生態(tài)文明、綠色低碳，文化傳承、彰顯特色，政府引導、市場(chǎng)運作，統籌協(xié)調、分類(lèi)指導的原則，圍繞不同區域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然風(fēng)貌、文化風(fēng)俗和資源稟賦，按照“一鎮一業(yè)”、“一鎮一品”的要求，在全省范圍內初步建成一批特色鮮明、綠色低碳、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)放包容、機制靈活、示范效應明顯的特色小鎮。特色小鎮均要建設成為3A級以上旅游景區，其中旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮要按5A級旅游景區標準建設。支持各地以特色小鎮理念改造提升產(chǎn)業(yè)集聚區和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區（園區）的特色產(chǎn)業(yè)。建設工作從今年7月起至2018年底。

省級財政要采取整合部門(mén)資金的辦法對特色小鎮建設給予支持，同時(shí)采取“以獎代補”的方式，對按期完成任務(wù)、通過(guò)考評驗收的特色小鎮給予一定的獎補資金。特色小鎮所在縣級政府要將特色小鎮建設用地的租賃收入以及小城鎮基礎設施配套費等資金，專(zhuān)項用于特色小鎮基礎設施建設。各地要積極研究制訂具體政策措施，整合優(yōu)化資源，對特色小鎮規劃建設給予支持。

福建篇

福建省政府印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮規劃建設的指導意見(jiàn)》，要求通過(guò)3年到5年的培育創(chuàng )建，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力迸發(fā)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能融合的特色小鎮。要求各地堅持特色為本、產(chǎn)業(yè)為根、精致宜居、雙創(chuàng )載體、項目帶動(dòng)和企業(yè)主體，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節能環(huán)保、新材料、生物與新醫藥、海洋高新、旅游、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，兼顧工藝美術(shù)、紡織鞋服、茶葉、食品等傳統特色產(chǎn)業(yè)，來(lái)規劃創(chuàng )建特色小鎮。

《指導意見(jiàn)》就強化要素保障、加大資金支持力度、給予人才扶持等方面提出了18條措施。在要素保障方面，《指導意見(jiàn)》提出優(yōu)先滿(mǎn)足特色小鎮用地需求，對每個(gè)特色小鎮各安排100畝用地指標，新增建設用地計劃予以?xún)A斜支持。

《指導意見(jiàn)》提出加大對特色小鎮建設的資金支持力度。對特色小鎮給予債券和貼息支持，小鎮范圍內符合條件的項目，優(yōu)先申報國家專(zhuān)項建設基金和相關(guān)專(zhuān)項資金，優(yōu)先享受省級產(chǎn)業(yè)轉型升級等相關(guān)專(zhuān)項資金補助或扶持政策，優(yōu)先支持向政策性銀行爭取長(cháng)期低息的融資貸款，給予特色小鎮規劃設計補助，支持特色小鎮生活污水處理設施和生活垃圾處理收運設施建設。

貴州篇

貴州省委省政府提出建設100個(gè)示范小城鎮的戰略，建設了一批旅游小鎮、白酒小鎮、茶葉小鎮等各具特色的小城鎮。

第一，堅持改革創(chuàng )新，建設活力小城鎮。

第二，協(xié)調推進(jìn)、精心演繹城鄉統籌發(fā)展的二重唱。

第三，堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)小城鎮。

第四，堅持民生為本，建設小康小城鎮。

在全國率先開(kāi)展以鎮為單位，全面小康社會(huì )創(chuàng )建工作，制定了《貴州省100個(gè)示范小城鎮全面小康統計監測工作實(shí)施辦法》，建立了以鎮為單位，全面小康統計監測指標體系，極大地促進(jìn)了示范小城鎮全面小康的進(jìn)程。

來(lái)源：文旅小鎮

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