漂亮有內涵，避免空殼化

“到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮。”去年7月，住建部、發(fā)改委、財政部發(fā)布通知，在全國開(kāi)展特色小鎮培育工作，提出了這樣一個(gè)目標，還命名了第一批共127個(gè)中國特色小鎮。

中央給予支持，一下子點(diǎn)燃了各地的熱情，恨不得立馬掀起“建鎮”新高潮。面對地方的建設沖動(dòng)，不少人卻捏了一把汗：“這特色小鎮該咋建？可別就是搞房地產(chǎn)啊，上一輪庫存還沒(méi)去完呢！”

針對社會(huì )上的一些擔心，住建部總經(jīng)濟師趙暉日前強調：建設特色小鎮不能一哄而上，要防止千鎮一面，防止“只見(jiàn)新鎮不見(jiàn)人”，防止打著(zhù)特色小鎮名義，違法違規搞圈地開(kāi)發(fā)。

特色小鎮，發(fā)端于浙江。從2015年起步至今，全省已經(jīng)建了79個(gè)。初春，麻辣財經(jīng)記者深入浙江實(shí)地“踩點(diǎn)”，看看這里的特色小鎮究竟是怎么建的，“特色”又體現在哪兒。

一座特色小鎮，就是一個(gè)轉型升級的“發(fā)動(dòng)機”

這些特色小鎮“長(cháng)”得什么樣？江南小鎮“顏值”都很高，漂亮是肯定的！

其實(shí)，漂亮的小鎮哪兒都有，并非浙江專(zhuān)美。從全國來(lái)看，浙江特色小鎮過(guò)人之處在于，小鎮既漂亮又有“內涵”，不僅中看還很中用！

2月10日，農歷正月十四。走進(jìn)位于嘉善縣大云鎮的“甜蜜小鎮”，這里的“年味”獨具特色：寬敞明亮的車(chē)間里，散發(fā)著(zhù)香味的巧克力在流水線(xiàn)上流轉。游客操作間里，一群小朋友正在親身體驗蛋糕制作，奶油、可可粉涂得滿(mǎn)手滿(mǎn)臉。而旁邊，幾對戀人對著(zhù)車(chē)間背景拍攝婚紗照。

大云鎮鎮長(cháng)陸蕓介紹：以往，工廠(chǎng)僅是生產(chǎn)的地方�，F在，“甜蜜小鎮”整合了“巧克力、溫泉、水鄉、花海、農莊、婚慶”等元素，以產(chǎn)業(yè)支撐旅游，以旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

特色小鎮有“吃”的，也有“穿”的。在諸暨的“襪藝小鎮”，最惹眼的當屬投資達5.8億元、已入駐運行的“襪業(yè)智庫”——紡織襪業(yè)研究院、襪業(yè)指數發(fā)布中心等機構。在創(chuàng )美公司，一雙新型運動(dòng)襪擁有4項專(zhuān)利技術(shù)；在海潤精工，新研制的智能襪機可節省用工70%以上……制襪企業(yè)設計上的短板，如今在‘襪藝小鎮’都補齊了。

“你那么美，咋不上天呢？”杭州“云棲小鎮”正應了這句話(huà)。小鎮四面環(huán)山，一泓碧水從鎮中蜿蜒而過(guò)，“云生態(tài)”是小鎮的主導產(chǎn)業(yè)，高端要素集聚、行業(yè)人才遍布。“一出門(mén)，隨處能碰到同行；一聊天，很快就碰出火花。”說(shuō)到小鎮，阿里巴巴集團首席技術(shù)官王堅的嘴里全是贊。

看了這些小鎮，沒(méi)有“千鎮一面”的感覺(jué)吧？ 浙江的特色小鎮，有的依山，有的傍水；有歷史古鎮，也有現代產(chǎn)業(yè)園區；有的改自古糧倉，也有廠(chǎng)房規整的新建筑。但無(wú)論哪個(gè)小鎮，都是風(fēng)格鮮明，環(huán)境怡人。

而且，它并不是專(zhuān)為游客打造的，就是當地人生活工作的真實(shí)環(huán)境。作為外地人，你可以來(lái)觀(guān)光游玩，也可以來(lái)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。無(wú)論你來(lái)與不來(lái)，反正它就在那里！

從頂層設計上，堅決摒棄房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

“借助特色小鎮的優(yōu)勢，培育高端產(chǎn)業(yè)所獲得的回報，肯定是遠遠大于房地產(chǎn)。浙江人商業(yè)頭腦這么發(fā)達，這筆賬早算清了。”杭州師范大學(xué)阿里巴巴商學(xué)院教授王淑翠說(shuō)。

浙江是我國陸域面積最小的省區之一，加之經(jīng)濟發(fā)達，可謂寸土寸金。為防止把特色小鎮建設淪為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，浙江從頂層設計上就沒(méi)開(kāi)“口子”。“小鎮嚴格限制商業(yè)房地產(chǎn)項目。目前建設的房產(chǎn)項目，主要是企業(yè)引進(jìn)的人才用來(lái)居住的。”寧波南部濱海新區管委會(huì )黨工委委員王振幸說(shuō)。

特色小鎮不靠房地產(chǎn)，靠什么？浙江的定位是，重在培育適合特色生長(cháng)的土壤，而不是為了特色而盲目制造特色。每個(gè)特色小鎮，在規劃時(shí)就必須確定主打產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力培育具有行業(yè)競爭力的“單打冠軍”。也就是說(shuō)特色小鎮，必須因產(chǎn)業(yè)而特，因產(chǎn)業(yè)而興。這樣就有效地避免了小鎮“空殼化”和千鎮一面。

翻開(kāi)第一批特色小鎮創(chuàng )建名錄，舟山市暫時(shí)無(wú)緣首批名單，省會(huì )杭州則以9個(gè)名額居首。建設特色小鎮，浙江不搞地域平均，而是成熟一個(gè)公布一個(gè)。 目前，浙江的79個(gè)特色小鎮，累積投資1200多億，集聚企業(yè)3.7萬(wàn)家。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，防止盲目造鎮

特色小鎮在給浙江帶來(lái)變化的同時(shí)，也給我們提供了一些借鑒：

首先，特色小鎮要有一定的區位條件，一定的資源條件。條件不具備，硬造特色小鎮不行。要依據特色資源優(yōu)勢和發(fā)展潛力，科學(xué)確定培育對象，防止一哄而上。住建部等三部門(mén)的通知特別強調，特色小鎮建設要堅持市場(chǎng)主導，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，依據產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設規模，防止盲目造鎮。

打造特色小鎮，浙江的優(yōu)勢在于它的“塊狀經(jīng)濟”：專(zhuān)業(yè)化強，產(chǎn)業(yè)集中度高。比如，生產(chǎn)襪子的企業(yè)集中在諸暨，生產(chǎn)領(lǐng)帶的集中在嵊州，一個(gè)地方一個(gè)樣�，F在全省88個(gè)縣市區中，有66個(gè)形成了“塊狀經(jīng)濟”，小鎮因產(chǎn)業(yè)而興，“特色”因產(chǎn)業(yè)而生，成活率自然就高。

住建部的調查顯示，目前絕大多數省份的特色小鎮建設，并沒(méi)有出現一哄而上的現象。但如何打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮，有些地方的思路并不是很清楚。從去年開(kāi)始，住建部對120多個(gè)鎮進(jìn)行了徹底調查，目的就是要說(shuō)清楚“小城鎮”是什么。弄清楚了小城鎮的構造，再談如何培育“特色”，可能就更有針對性。