半島全媒體記者　付曉曉

　　日前,國家住建部公示第二批全國特色小鎮名單,平度南村鎮由山東省家電特色小鎮升級為國家級特色小鎮。據了解,青島已經(jīng)初步形成了一批具有本土優(yōu)勢、特色鮮明、示范帶動(dòng)效應明顯的特色小鎮,力爭到2020年在全市建成50個(gè)特色小鎮。小城鎮被視作緩解城市壓力、拓展城市空間的“后花園”,成為新型城鎮化的一種形態(tài)。特色小鎮“特”在哪里?特色小鎮該如何發(fā)展?青島對其的規劃是:產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)生活融合。

　　產(chǎn)城融合,重塑小鎮價(jià)值

　　小鎮該如何發(fā)展,是新型城鎮化的熱點(diǎn)問(wèn)題。2016年7月,國家住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》,提出到2020年培育1000個(gè)左右特色小鎮,引領(lǐng)帶動(dòng)全國小城鎮建設。去年9月,山東省公布創(chuàng )建特色小鎮實(shí)施方案,提出到2020年創(chuàng )建100個(gè)左右特色小鎮。

　　特色小鎮建設正在全國各地如火如荼地展開(kāi),青島也沒(méi)有落后。根據青島市去年發(fā)布的加快特色小鎮建設實(shí)施意見(jiàn),到2020年,全市將計劃建成50個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)生活融合的特色小鎮。

　　“青島城鎮化發(fā)展水平較高,城鎮化率超過(guò)70%,發(fā)展特色小鎮,提高城鎮化質(zhì)量,可以說(shuō)恰逢其時(shí)。”在日前舉行的“千企千鎮工程”進(jìn)青島活動(dòng)中,省住建廳城鎮化發(fā)展指導處處長(cháng)梁澤慶對青島發(fā)展特色小鎮的前景寄予厚望。他同時(shí)指出,青島在特色小鎮培育中,要注重產(chǎn)業(yè)支撐,利用好青島既有優(yōu)勢,為特色小鎮注入產(chǎn)業(yè)靈魂。

　　以產(chǎn)業(yè)為支撐,青島不少小鎮走出了產(chǎn)城融合的路子。作為首批上榜國家榜單的特色小鎮,膠州市李哥莊鎮結合青島市城市空間戰略布局和臨空經(jīng)濟區的規劃,搶抓新機場(chǎng)建設、大沽河生態(tài)中軸打造的機遇,確立了建設“空港小鎮、生態(tài)新城”的發(fā)展定位。圍繞高端服務(wù)業(yè)、航空裝備制造、航空新材料等領(lǐng)域,新引進(jìn)中鐵十四局市政綜合管廊及住宅產(chǎn)業(yè)化構件制造、捷迅智能機械制造等17個(gè)戰略性新興項目。

　　依托于200億級白色家電產(chǎn)業(yè),拉動(dòng)農村勞動(dòng)力向產(chǎn)業(yè)工人轉移,實(shí)現家電興鎮、產(chǎn)業(yè)富民,第二批入選國家級特色小鎮的平度市南村鎮近年來(lái)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。在南村鎮,以海信為龍頭的白色家電上下游企業(yè)已聚集50余家,海信家電產(chǎn)業(yè)園、家電配套產(chǎn)業(yè)園、倉儲物流園等特色園區強勢崛起,成為南村新型工業(yè)的支柱。目前南村白色家電產(chǎn)量占全國總量的8%,華北總量的26%,是全國知名的白色家電特色鎮。

　　特色引領(lǐng),挖掘小鎮魅力

　　“特色”是小鎮的靈魂,也是引領(lǐng)特色小鎮發(fā)展最大的內驅力量。為了規避特色小鎮建設一窩蜂、炒概念,住建部專(zhuān)門(mén)發(fā)布了《關(guān)于保持和彰顯特色小鎮特色若干問(wèn)題的通知》,將是否保持和體現特色作為特色小鎮重要認定標準。

　　截至目前,青島已有國家級、省級、市級特色小鎮20余個(gè)。特色小鎮“特”在哪里?從國內特色小鎮的發(fā)展模式和路徑選擇來(lái)看,特色產(chǎn)業(yè)和特色資源都可以成為小鎮的“特色”所在。青島產(chǎn)業(yè)豐富、區位優(yōu)勢明顯,在涌現出一批產(chǎn)業(yè)強鎮的同時(shí),一些小鎮自然生態(tài)或歷史文化資源先天具備的整合力和拓展力,也為它們提供了建設特色小鎮得天獨厚的條件。

　　黃島區海青鎮是北茶之源,茶是海青的靈魂,是海青最響亮的一張名片。自上世紀50年代的“南茶北引”以來(lái),經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展,在海青全鎮8萬(wàn)畝耕地中,茶園已經(jīng)突破3萬(wàn)畝。如今,一進(jìn)入這個(gè)茶園小鎮,就會(huì )看到一個(gè)徽派風(fēng)格建筑群,這是海青重點(diǎn)打造的茶文化博覽園。海青鎮在特色小鎮建設中學(xué)習借鑒并高于南方小城鎮建設理念,融入灰瓦白墻的建筑風(fēng)格,用心策劃設計“北域江南”。

　　平度市大澤山鎮是享譽(yù)全國的“中國葡萄之鄉”“中國鮮食葡萄第一鎮”。大澤山鎮風(fēng)景優(yōu)美,歷史文化資源豐富,擁有岳石文化遺址、天柱山魏碑、大澤山石刻及智藏寺墓塔林3處全國重點(diǎn)文物保護單位。它依托豐富的旅游資源和日益發(fā)展的葡萄產(chǎn)業(yè),通過(guò)提升鎮容鎮貌,改造老舊村莊,推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造全國知名特色小鎮、葡萄旅游古鎮。未來(lái)幾年,岳石文化風(fēng)情帶、魏碑文化博覽園、現代農業(yè)觀(guān)光園等項目將在這里陸續建成。

　　政企聯(lián)手,助推小鎮發(fā)展

　　特色小鎮的發(fā)展需要政府和企業(yè)協(xié)作。據了解,青島市根據特色小鎮建設的需要,加大資金、土地、人才支持力度,出資10億元,成立規模50億元的特色小鎮發(fā)展基金,并引導各類(lèi)社會(huì )資本參與特色小鎮發(fā)展,鼓勵運用PPP模式推動(dòng)特色小鎮基礎設施建設。

　　如何吸引更多企業(yè)參與也是小鎮自身最注重的問(wèn)題之一。在萊西市姜山鎮南部,千億級新能源汽車(chē)特色產(chǎn)業(yè)、北部高端生態(tài)旅游特色產(chǎn)業(yè)、中部新城核心區現代化城市服務(wù)設施配套三大板塊正在這里迅速推進(jìn)。“我們狠抓新能源汽車(chē)配套企業(yè)落戶(hù),爭取盡快簽約開(kāi)工,壯大產(chǎn)業(yè)集群,把姜山鎮打造成為新能源汽車(chē)特色小鎮。”姜山鎮相關(guān)負責人說(shuō),未來(lái)兩年,將有近百家配套企業(yè)陸續入駐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園,成為全國規模最大的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。

　　在首批省級特色小鎮名單中,即墨藍村跨境電商小鎮榜上有名。2015年7月,占地270畝的跨境貿易電商產(chǎn)業(yè)園正式投入運營(yíng),全面打通中日韓海運跨境電商直購進(jìn)出口貿易通道,在全國率先開(kāi)通海運跨境電商直購進(jìn)出口業(yè)務(wù)。今年以來(lái),該鎮還引進(jìn)阿里巴巴、童裝物流、太平洋制罐物流等多個(gè)重點(diǎn)項目,正與廈門(mén)云寶商盟、新疆產(chǎn)品集散中心等項目進(jìn)行跟蹤洽談。

　　建設特色小鎮在撬動(dòng)多方資源的同時(shí),也能使多方受益。市城鄉建設委副巡視員林麗萍曾在“千企千鎮工程”進(jìn)青島活動(dòng)中表示,“引導企業(yè)介入特色小鎮發(fā)展,一方面能夠激發(fā)特色小鎮的內生動(dòng)力和發(fā)展后勁,另一方面則可為企業(yè)謀求更大的空間。”