在國家供給側改革、精準扶貧的背景下,如何振興鄉村,如何利用農業(yè)優(yōu)勢打造地域品牌來(lái)促進(jìn)農民增收,成為了一個(gè)時(shí)代大課題。中國現有的農村發(fā)展模式還缺乏一定的實(shí)踐基礎和發(fā)展效果,因此我們可以通過(guò)借鑒其他國家的成功案例,再結合自身實(shí)際探索出一條符合我國國情的具有中國特點(diǎn)的鄉村振興道路。 今天,小編就為大家簡(jiǎn)析一下日本的“一村一品”模式,并總結“一村一品”帶給我們國家的借鑒方向和思考。 “一村一品”背景 “一村一品”運動(dòng)是日本大分縣前知事平松守彥先生于1979年倡導發(fā)起的。當時(shí)的日本正處于快速工業(yè)化、城市化的過(guò)程中,大分縣地處日本東南,經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢,農村一度陷入人才外流、農業(yè)萎縮的凋敝狀態(tài)。 面對困境,新任知事平松先生發(fā)起了“一村一品”運動(dòng),目的是立足本地資源優(yōu)勢,發(fā)展具有地方特色的主導產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè),提高農民收入,振興農村經(jīng)濟。日本大分縣在倡導和推廣“一村一品”運動(dòng)后,農民收入持續增長(cháng)(1994年農民收入已達2.7萬(wàn)美元),農村面貌不斷得到改善,成為農村開(kāi)發(fā)的成功典范,不僅在日本國內,而且在世界上引起了廣泛的關(guān)注,許多國家領(lǐng)導人和政府代表團前往大分縣考察學(xué)習。
“一村一品”運動(dòng)在一些亞非拉國家推廣,已成為許多國家尤其是欠發(fā)達國家農村振興的重要途徑。 “一村一品”的科學(xué)內涵 (一)基本概念 “一村一品”的基本概念:為了提高農村地區的活力,挖掘或者創(chuàng )造可以成為本地區標志性的、可以使當地居民引以為豪的產(chǎn)品或者項目,并盡快將其培育成為全國乃至全世界一流的產(chǎn)品和項目的農村開(kāi)發(fā)模式。這些項目以農特產(chǎn)品為主,但也可以是文化和特色旅游項目。 (二)科學(xué)內涵或精神實(shí)質(zhì) 立足“一村”,以人為本,發(fā)展主導產(chǎn)業(yè),做足“一品”文章,實(shí)現農村經(jīng)濟社會(huì )的和諧發(fā)展。這里的“一品”,主要指優(yōu)勢特色農產(chǎn)品(或文化、旅游等項目)的規模、品種、品質(zhì)(品位)和品牌。換言之,“一村一品”,就是按照區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和規;(jīng)營(yíng)的要求,因地制宜地發(fā)展具有鮮明地域特色的主導產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè),進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群,最大限度地實(shí)現農村勞動(dòng)力的就地轉移,促進(jìn)農民增收,建設新農村。 (三)概念的延伸 “一村一品”運動(dòng)發(fā)展到今天,其內涵和外延不斷延伸,不再局限于傳統的定義。“一村”可以擴展到“一鎮”、“一縣”,甚至“一國”;而“一品”也不僅僅是農產(chǎn)品,可以是工業(yè)產(chǎn)品或文化、旅游等服務(wù)業(yè)產(chǎn)品,但特色農產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)仍是最主要的內容。所以,可以是“一村一品”,也可以是“幾村一品”、“一村幾品”、“一鎮(區、縣)一品”或“一國一品”,因而其意義不僅在于振興農村,而且直接關(guān)系到一個(gè)地區、一個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至一個(gè)國家的競爭力。
“一村一品”案例 案例1 創(chuàng )意農業(yè)+品牌農業(yè) 成就雪子壽司 在日本大分縣的本匠村,由當地村民自發(fā)組織了一個(gè)“家鄉本匠會(huì )”。起初,他們只是想準備做點(diǎn)有創(chuàng )意的事情,一開(kāi)始他們想組織“元祖/家鄉特產(chǎn)郵寄”活動(dòng),即將當地出產(chǎn)的農產(chǎn)品打包郵寄給在外地工作的本藉人,借此宣傳本地農產(chǎn)品。但這只是增加簡(jiǎn)單的包裝箱,本匠會(huì )成員想是否能利用家鄉特產(chǎn)加工制作成美味食品,這樣的家鄉味的感覺(jué)更有意義。 于是,“家鄉本匠會(huì )”會(huì )員反復思考、試驗,試做成了“香魚(yú)壽司”、“竹筍壽司”這樣一些以前沒(méi)有過(guò)的壽司,但并沒(méi)有名氣。2001年,一位香菇種植者提出可否利用當地產(chǎn)的香菇制作成什么食品,于是村民們用蘿卜、大葉和香菇混合制作成壽司飯,取名“雪子壽司”,并參加了當地林業(yè)廳的食品競賽,奪得第一名;后又被選送代表大分縣參加全國競賽,又奪得第一名,立即引起了媒體關(guān)注。有媒體的大力宣傳報道,毫不知名的一種壽司便成為本匠村乃至大分縣的名牌產(chǎn)品,被擺放到高速公路休息區、鐵路站點(diǎn)和高級百貨店作為名特產(chǎn)品銷(xiāo)售,還吸引了很多旅游者慕名前來(lái)當地旅游觀(guān)光,不僅增加了村民的收入,同時(shí)也增加了就業(yè)崗位。
案例點(diǎn)評:農產(chǎn)品附加值的提升,需要創(chuàng )意,更需要品牌。通過(guò)創(chuàng )意可將本地已有的資源進(jìn)行再加工,轉化為可售賣(mài)商品,并進(jìn)一步通過(guò)品牌塑造,做成全國知名的品牌產(chǎn)品,其價(jià)值和效益將得到大大提升。創(chuàng )意如果能夠與品牌塑造相結合,就能發(fā)揮協(xié)同效應,否則,僅有創(chuàng )意而不做品牌,創(chuàng )意的作用便得不到發(fā)揮。 案例2 別出心裁創(chuàng )意活動(dòng)成就牛肉品牌 大分縣的“豐后牛”是日本有名的食用肉牛品種之一,據稱(chēng)其肥嫩的口感堪稱(chēng)世界一流,價(jià)格很貴,產(chǎn)量很少。而湯布院是日本聞名的溫泉勝地,幾十年以前周邊也有很多農家飼養耕牛,但隨著(zhù)農業(yè)機械化的普及,耕牛已經(jīng)越來(lái)越少,到了20世紀70年代初,為了有效利用原來(lái)飼養耕牛留下來(lái)的大片草地,當地人自發(fā)開(kāi)展了“一頭牛牧場(chǎng)”運動(dòng),他們以20萬(wàn)日元為一個(gè)認養單位,以居住在大都市的居民為對象,開(kāi)展了認養肉牛的活動(dòng),他們以當地的特色產(chǎn)品作為利息每年寄給認養肉牛的主人。 后來(lái),從1976年開(kāi)始,這種認養活動(dòng)發(fā)展為每年一度舉辦“品嘗肥牛大喊大叫大會(huì )”。即每年秋天,飼養肉牛的農家邀請認養肉牛的主人(可以帶小孩,別的人也可以參加,全部實(shí)行人數限定收費制)到牧場(chǎng)來(lái)歡聚,現場(chǎng)燒烤品嘗肉牛,酒足飯飽之后,再根據抽簽選出100人依次向著(zhù)藍天在噪音測定器跟前大喊大叫,把自己平常不敢、不愿說(shuō)的一些心愿、牢騷、不滿(mǎn)等喊出來(lái),根據噪音大小、喊叫的內容是否獨特有趣等評選優(yōu)勝者,發(fā)給獎品,凡聚會(huì )參與者都可以通過(guò)抽獎獲得獎品,獎品都是大家喜歡的當地產(chǎn)葡萄酒、調味品、大米、燒酒以及當地的酒店住宿打折券等實(shí)用的東西,活動(dòng)持續一周左右。
案例點(diǎn)評:創(chuàng )意鄉村活動(dòng)增加城鄉居民互動(dòng)。通過(guò)這樣的活動(dòng),不僅振興了當地的畜產(chǎn)業(yè),使閑置的草地得到了再利用,同時(shí)也促進(jìn)了旅游業(yè),使都市居民能夠有機會(huì )與鄉村居民進(jìn)行面對面的交流、親近自然,還給了都市居民們一個(gè)宣泄緊張情緒的機會(huì )。 案例3 巧借公益 村企聯(lián)合 打造世田谷區域文化 要發(fā)展“農業(yè)+觀(guān)光業(yè)”,離不開(kāi)城鄉交流與融合,離不開(kāi)品牌建設。群馬縣川場(chǎng)村總面積85.29平方千米,人口3800人,從東京市中心驅車(chē)走關(guān)越高速或乘新干線(xiàn)列車(chē)約兩小時(shí)可達。該村以發(fā)展“農業(yè)+觀(guān)光業(yè)”為基本政策,主要靠創(chuàng )意與自主自立進(jìn)行村落建設和發(fā)展。川場(chǎng)村于1981年與東京都世田谷區結為姐妹關(guān)系,由兩區村政府出資設立公益性企業(yè)運營(yíng)管理“世田谷區民健康村”,通過(guò)開(kāi)辦森林教室、農業(yè)教室、木工教室、茅草屋教室、世田谷和紙造型大學(xué),開(kāi)展山村留學(xué)活動(dòng)以及蘋(píng)果樹(shù)認種制、梯田認植制、宿營(yíng)等富于創(chuàng )意的活動(dòng),從自然環(huán)境、農林業(yè)、教育、文化、體育、觀(guān)光等方面開(kāi)展全方位的城鄉交流。
世田谷區民將川場(chǎng)村作為第二故鄉,區政府經(jīng)常組織區民到川場(chǎng)村觀(guān)光旅游、購物,而川場(chǎng)村民則通過(guò)周末在世田谷區的各個(gè)公園、超市以及各種節慶和文化活動(dòng)中舉辦川場(chǎng)村物產(chǎn)展示銷(xiāo)售會(huì ),向世田谷區民提供“安全、安心”的農產(chǎn)品而創(chuàng )出了品牌農產(chǎn)品,擴大了銷(xiāo)路,觀(guān)光業(yè)也得到了很大發(fā)展,2015年川場(chǎng)村年接待游客人數從1985年的4萬(wàn)人增加到了136萬(wàn)人。
案例點(diǎn)評:該案例是一個(gè)典型的城鄉交流促進(jìn)綠色休閑和創(chuàng )意農業(yè)發(fā)展的案例。本案例中大都市的一個(gè)區與山村結為姐妹關(guān)系,是一種創(chuàng )意,這使城鄉聯(lián)系更加緊密,使農村的資源利用能夠更貼近城市居民的需求而設計安排,使農產(chǎn)品有了一個(gè)穩定的銷(xiāo)路,發(fā)展觀(guān)光業(yè)客源也有了保證。 對中國新農村建設的啟示 (一)準確定位政府的職能 我國以往采取的一些對口扶持,幫貧活動(dòng)等等,只是在給錢(qián)、給物形式上的活動(dòng),沒(méi)有給農民指明方向,沒(méi)有調動(dòng)起當地居民的積極性,沒(méi)有很好地準確定位政府的職能。日本“一村一品”運動(dòng)的開(kāi)展,與一般的政策推行大不相同。為了確切傳達理念給每一個(gè)縣民,平松守彥訪(fǎng)遍了全縣58個(gè)町村,直接與居民對話(huà),讓他們明白,凡是盡力參與運動(dòng)者,政府必然會(huì )支持。但是在運動(dòng)的推進(jìn)上,政府并不指令群眾干什么,不干預農民的生產(chǎn)自主性,也不直接提供資金補助。政府的主要工作是引導群眾開(kāi)動(dòng)腦筋,多想辦法,喚起他們建設家鄉的熱情和干勁,并在技術(shù)指導、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面為農民提供服務(wù),因為他們認為,若過(guò)度依賴(lài)資金,則萬(wàn)一經(jīng)費不足,運動(dòng)就難以進(jìn)行,所以政府盡量避免直接的資金補助,而是提供技術(shù)上的協(xié)助,其中直接的人才投入或是間接的人才培訓的投入占有相當大的比重,若沒(méi)有技術(shù)指導,即使地方不乏有心人士的努力,恐怕也是事倍功半的。因此,他們成立了相關(guān)的研究中心,積極研究如何改進(jìn)農林魚(yú)牧業(yè)的生產(chǎn)、加工與營(yíng)銷(xiāo)技術(shù),為“一村一品”運動(dòng)提供了技術(shù)支持與保障。 (二)加強農民合作經(jīng)濟組織的建設 日本現在的農協(xié),由840個(gè)基層農協(xié),47個(gè)縣經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )和1個(gè)中央聯(lián)合會(huì )三級農協(xié)組成了完備的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),覆蓋了整個(gè)日本農村,他們利用聯(lián)合的力量,為農民提供及時(shí)、周到、高效的服務(wù),成為集農業(yè)、農村、農戶(hù)三類(lèi)組織三位一體的綜合社區組織,76%以上的農戶(hù)參加了農協(xié)組織。農協(xié)組織主要為農戶(hù)提供如下服務(wù): ①提供農業(yè)生產(chǎn)資料; ②負責農業(yè)新技術(shù)的培訓和推廣; ③收購產(chǎn)品后統一包裝、儲存、運銷(xiāo)。 日本農民生產(chǎn)的農副產(chǎn)品有80%以上是由農協(xié)為其銷(xiāo)售的,90%以上的農業(yè)生產(chǎn)資料是由農協(xié)提供的。日本農協(xié)作為農民的合作組織,在農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)中發(fā)揮了巨大的作用,真正成為日本農民的保護神。我國現階段還沒(méi)有像日本農協(xié)那樣的合作經(jīng)濟組織,但今年農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的出臺,對今后我國農民合作組織的建設必將起到積極的推動(dòng)作用。 (三)重視農民教育培訓 在農民教育的發(fā)展過(guò)程中,日本逐漸認識到單純依靠政府的力量是不夠的,于是支持、鼓勵其他力量的參與,使日本農民教育的供給呈現出主體多元化的特征。從總體上看,一是各級農業(yè)科技教育培訓中心;二是中高等農業(yè)院校;三是企業(yè)與民間的各類(lèi)培訓機構;四是各級農民協(xié)會(huì );五是各級農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和農業(yè)改良普及系統。這種由政府、學(xué)校和民間力量共同構成的多主體參與、相互交流、相互補充的全方位供給系統,能夠有計劃、分層次、有重點(diǎn)地開(kāi)展農民職業(yè)技術(shù)教育。 在中國,農民素質(zhì)普遍較低,農民的人口數量巨大,所以農民教育是一個(gè)很艱巨任務(wù)。在目前國力有限的情況下,應該參照日本的經(jīng)驗,結合國家和民間兩種方式來(lái)進(jìn)行。一方面要完善大學(xué)和科研機構對于農民培訓方面的體系,主要解決農民應用高新技術(shù)的培訓,完善農民的中等職業(yè)教育和成人職業(yè)教育體系,重點(diǎn)解決農民在實(shí)際操作中的技能知識問(wèn)題;另一方面,國內的一些地方農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )是種十分有效的補充方式,同時(shí)可以借助網(wǎng)絡(luò )教育這個(gè)有力的工具將農業(yè)學(xué)校、推廣部門(mén)、培訓部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )結合起來(lái),不僅為農民提供各種信息,還可以開(kāi)展遠程培訓,網(wǎng)上交流示范等,讓有條件的農民更方便快捷地進(jìn)行自我培訓。 (四)激發(fā)農民參與意識 鄉村的振興不能等待政府全部承擔,它需要廣大居民自主性的參與,只有讓村民認定鄉村建設是村民自己的建設事業(yè),才能激起村民推動(dòng)農村建設的動(dòng)力,“一村一品”運動(dòng)就是“由下而上”,由地方自發(fā)性產(chǎn)生的運動(dòng)。 在“一村一品”運動(dòng)的準備和醞釀中,政府鼓勵村民尋找大家所關(guān)心的共同事務(wù)、公共設施、產(chǎn)業(yè)與文化建設的議題,參加政府舉辦的各種培訓活動(dòng),因此在建設過(guò)程中塑造與發(fā)掘了一大批專(zhuān)業(yè)人才,村民也自然具備了從大家的共同利益出發(fā)經(jīng)營(yíng)鄉村產(chǎn)業(yè)與維護其公共設施的能力。 (五)民俗文化與農村相結合,魅力產(chǎn)業(yè)與農業(yè)相結合 民俗文化具有鄉土民俗的感動(dòng)與吸引大眾的功能,以及民俗、藝術(shù)與文化本身的價(jià)值和意義。這些民俗文化,有的從歷史特色出發(fā),有的從特有的農產(chǎn)品著(zhù)手,為本地特色產(chǎn)業(yè)注入新的活力與生命力,即將具有魅力的產(chǎn)業(yè)融入農業(yè)中,賦予新型農業(yè)景觀(guān)、生態(tài)、教育、醫療、健康、觀(guān)光、休閑和體驗等機能。因此,配合農村地區基礎設施的建設,結合地方民俗之藝術(shù)性的、祈求儀式的、紀念性的或民族歡慶活動(dòng)的祭典,以及農產(chǎn)品本身生產(chǎn)期的季節性活動(dòng),使農業(yè)產(chǎn)業(yè)更具活力和魅力,以維系農業(yè)產(chǎn)業(yè)的興盛發(fā)展。 (六)吸納日本經(jīng)驗注入本土營(yíng)造精髓,構筑有效策略 要認識環(huán)境,盤(pán)點(diǎn)家鄉資源,明確訴求與目標,制定村民規約,當地政府應成立專(zhuān)門(mén)負責部門(mén),充實(shí)人力與經(jīng)費,在建設過(guò)程由政府主導轉為村民主導,將中日雙方的特點(diǎn)融合為一,明確政府與村民的權貴,以實(shí)現新農村建設的理想和目標。 日本的“一村一品”不僅幫助日本擺脫了經(jīng)濟困境,更形成了獨具特色的振興鄉村模式,使每個(gè)村莊都發(fā)掘出屬于自己的特色,這對于生態(tài)農村建設同質(zhì)化嚴重的中國具有針對性的研究?jì)r(jià)值。 中國國土遼闊,地域特色十分鮮明,城市的高樓大廈千篇一律,鄉間的“柳暗花明”卻乏人問(wèn)津。因此,創(chuàng )想小資源“春田獎”應運而生,我們不僅要鼓勵大家發(fā)掘各地獨有的小資源,爭取讓當地品牌走向全國、全世界,還要通過(guò)成功案例不斷總結經(jīng)驗,實(shí)現精準扶貧、農民增收。 |
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