石泉庖湯會(huì )。記者 李衛攝

近年來(lái)，陜西鄉村旅游全面發(fā)展，鄉村旅游亮點(diǎn)紛呈，旅游扶貧效果顯著(zhù)。政府因勢利導，群眾積極參與，鄉村旅游不僅美了鄉村還贏(yíng)了經(jīng)濟，越來(lái)越多的貧困群眾吃上了“生態(tài)飯”，群眾奔小康之路越走越寬敞。

每逢周末或假期，城市周邊各處生態(tài)休閑地和度假村、農家樂(lè )吸引著(zhù)市民和游客前往休閑度假。大家三五成群驅車(chē)前往郊外，在欣賞風(fēng)景的同時(shí)品嘗地道的美食、體驗純正的民俗節慶、感受別樣的鄉村生活……鄉村旅游越來(lái)越紅火，農民的腰包也鼓了起來(lái)。

鄉村旅游展人氣爆棚

11月5日至9日，第24屆中國楊凌農業(yè)高科技成果博覽會(huì )盛大召開(kāi)。陜西省旅游發(fā)展委員會(huì )精心組織的第十屆鄉村旅游展以“旅游讓農民更富裕”為主題，通過(guò)極具震撼力的展場(chǎng)風(fēng)格、極具沖擊力的宣傳照片、精美實(shí)用的宣傳圖冊、魅力四射的文化展演、特色濃郁的旅游商品和豐富多彩的推介活動(dòng)，集中展示了鄉村旅游“十百千”品牌和旅游扶貧的發(fā)展成果，讓廣大參會(huì )嘉賓充分領(lǐng)略鄉村旅游在破解“三農”問(wèn)題、實(shí)施“鄉村振興戰略”中的積極作用。展會(huì )期間，共有約30萬(wàn)人到場(chǎng)參觀(guān)、洽談，發(fā)放各類(lèi)宣傳冊5000余本，展會(huì )現場(chǎng)旅游商品直接交易額超過(guò)120萬(wàn)元，形象展示和旅游交易取得雙豐收。

鄉村旅游效益顯著(zhù)

在幾千年農耕文明的滋養下，陜西鄉村旅游以其優(yōu)良的生態(tài)、多樣的形態(tài)和豐富的業(yè)態(tài)，越來(lái)越受到廣大游客的青睞，發(fā)展勢頭強勁，旅游效益顯著(zhù)。“十二五”以來(lái)，陜西鄉村旅游以示范縣建設、文化旅游名鎮建設、旅游村鎮建設、鄉村旅游景區建設、農家樂(lè )建設和鄉村旅游扶貧“六級抓手”為統攬，取得了又快又好發(fā)展。2016年全省鄉村旅游共接待1.72億人次，占全省總接待游客量（4.49億人次）的38.3%，旅游收入占農村居民全部可支配收入的16.23%。鄉村旅游日益成為陜西旅游創(chuàng )新發(fā)展的生力軍和最具活力的新動(dòng)能，已成為促進(jìn)農民富裕、農村進(jìn)步的重要抓手和陜西旅游經(jīng)濟的重要增長(cháng)極。

2016年10月，中國（袁家村）鄉村旅游高峰論壇在袁家村成功舉辦，中國社科院在大會(huì )上發(fā)布了《中國鄉村旅游發(fā)展指數報告》，報告顯示：陜西省鄉村旅游產(chǎn)品豐富、游客規模大、發(fā)展成熟度高，位居全國第二�？h域旅游方面，在全國創(chuàng )新性開(kāi)展了3批33個(gè)省級旅游示范縣的創(chuàng )建，打造了留壩、商南、鳳縣、石泉、柞水、禮泉等一批縣域旅游目的地，33個(gè)示范縣的旅游接待規模已經(jīng)超過(guò)了全省鄉村旅游接待總量的一半。文化旅游名鎮建設方面，31個(gè)文化旅游名鎮（街區）自2013年7月啟動(dòng)以來(lái)，古鎮修復、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮建設同步推進(jìn)，4A級景區達到11個(gè)，3A級景區達到7個(gè)，青木川、照金、華陽(yáng)、漫川關(guān)、棣花等很多文化旅游名鎮成為人們感受青山綠水、體驗鄉情鄉愁的旅游目的地。2016年，31個(gè)文化旅游名鎮共接待游客2009.08萬(wàn)人次，同比增長(cháng)22.5%，旅游收入93.8億元，同比增長(cháng)15.8%。旅游村鎮建設方面，打造了上王村、美陽(yáng)村、東黃村、北郭村等一批知名的鄉村旅游示范村和葛牌鎮、黃柏塬鎮、香泉鎮等一批旅游特色名鎮。目前，全省共有97個(gè)旅游特色名鎮、157個(gè)鄉村旅游示范村。鄉村旅游景區景點(diǎn)建設方面，打造了袁家村、馬嵬驛、周至水街等4A級景區和茯茶小鎮、龍泉山莊、白鹿原民俗村等一批3A級景區，目前全省共有15家4A級鄉村旅游景區。袁家村、馬嵬驛被國家旅游局評為全國鄉村旅游創(chuàng )客示范基地。

實(shí)現品牌化發(fā)展

我省鄉村旅游發(fā)展并不局限于關(guān)中或者陜南，而是以全域化發(fā)展為理念，遍地開(kāi)花，打造了留壩、商南、鳳縣等一批縣域旅游目的地和照金、華陽(yáng)、鳳凰、陳爐等一批文化旅游名鎮。

鄉村旅游特色化、品牌化發(fā)展。關(guān)中民俗文化旅游體驗地——袁家村，開(kāi)放型品質(zhì)民俗文化體驗地——馬嵬驛，有山有水有故事——青木川，還原關(guān)中民俗生態(tài)的休閑體驗旅游目的地——周至水街等，這些品牌化的鄉村旅游目的地是我省鄉村旅游發(fā)展的典范，對我省其他地區發(fā)展鄉村旅游也有引領(lǐng)作用。

鄉村旅游品質(zhì)化發(fā)展。我省以廁所革命為契機，提升旅游服務(wù)水平，整治不文明旅游的各種頑疾陋習，改善陜西旅游環(huán)境和品質(zhì)。2015年，西安、寶雞、渭南、榆林、商洛入選全國旅游廁所革命先進(jìn)市名單，各鄉村旅游目的地旅游廁所建設成果明顯。

鄉村旅游標準化發(fā)展。我省編制的《鄉村旅游示范村評定規范》《旅游特色名鎮評定規范》為全國村鎮旅游標準化建設提供了范本。袁家村、馬嵬驛、周至水街、青木川、東湯峪等成為全國鄉村旅游典范，梁家河村成為全國鄉村旅游扶貧工作典型。

我省連續9年舉辦陜西鄉村旅游展，集中展示鄉村旅游的新產(chǎn)品、新線(xiàn)路。特別是去年舉辦了中國（袁家村）鄉村旅游高峰論壇，極大地提升了陜西鄉村旅游的影響力。今年，我省還將舉辦世界鄉村大會(huì )，大會(huì )以“世界鄉村發(fā)展與中國實(shí)踐”為主題，期間將舉行世界鄉村大會(huì )主題論壇、共話(huà)鄉村發(fā)展推介會(huì )、美麗鄉村圖片展、世界鄉村音樂(lè )會(huì )等系列精彩活動(dòng)，全面展現助推鄉村振興的國際思維、中國聲音與陜西作為。

短板亟待補齊

當前，鄉村旅游消費市場(chǎng)呈現多層次、高頻度、城鄉互動(dòng)的常態(tài)化狀態(tài)，這也使鄉村旅游成為旅游消費中的一大亮點(diǎn)和熱點(diǎn)。但較為單一的鄉村旅游業(yè)態(tài)還不能滿(mǎn)足廣大游客多樣化、品質(zhì)化的鄉村旅游消費需求，鄉村旅游發(fā)展還面臨諸多挑戰與考驗。

在鄉村旅游發(fā)展中，存在著(zhù)投入資金少、基礎設施和生態(tài)環(huán)境改善困難的問(wèn)題。由于鄉村旅游資源散落四處，分布廣泛，且原生態(tài)的旅游資源又多在交通不便之地，因而在規劃開(kāi)發(fā)前期需要大量的資金投入，而一些鄉村旅游開(kāi)發(fā)的先期投入與預期的經(jīng)濟收益不成正比，投資商再投入的積極性受挫。同時(shí)，一些鄉村旅游開(kāi)發(fā)特色不夠明顯，同質(zhì)化嚴重。鄉村旅游開(kāi)發(fā)最重要的就是要體現當地村落特色，雖然我省已有眾多鄉村旅游開(kāi)發(fā)的典范，但在后續的鄉村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，部分鄉村旅游目的地同質(zhì)化嚴重，業(yè)態(tài)也過(guò)于單一。一些地方在開(kāi)發(fā)中不結合自身特點(diǎn)，一味照搬袁家村等模式，結果是千村一面，游客大呼到哪里都是鄉村露天美食城，味同嚼蠟，去過(guò)一次就不想再去了。記者在調查中發(fā)現，一些開(kāi)業(yè)時(shí)曾一度火爆的鄉村古鎮、民俗村，時(shí)隔一年半載再去時(shí)已經(jīng)是冷冷清清、門(mén)可羅雀，大半商家已經(jīng)關(guān)門(mén)歇業(yè)。特色不明、同質(zhì)化嚴重是導致其慘淡經(jīng)營(yíng)的主要原因。

鄉村旅游基礎設施和公共服務(wù)設施還比較薄弱，很多鄉村旅游示范村交通條件不便，水電氣等基礎設施沒(méi)有跟上，旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、游客中心、WIFI網(wǎng)絡(luò )服務(wù)等旅游服務(wù)設施條件較差。

鄉村旅游人均消費較低，約120元，與來(lái)陜游客人均旅游消費有較大差距（約849元），除了袁家村、馬嵬驛省外游客較多外，其他鄉村旅游景區景點(diǎn)多是本省一日游甚至半日游。

推動(dòng)鄉村旅游轉型升級

大眾旅游時(shí)代，為了加快補齊發(fā)展中的短板，滿(mǎn)足廣大游客不斷升級的鄉村旅游需求，就必須在發(fā)展模式和監管方式上創(chuàng )新，在觀(guān)光、休閑、度假的復合功能上轉型，在產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)上升級。我省鄉村旅游發(fā)展總的思路是實(shí)施鄉村旅游轉型升級十二大工程、做大做強鄉村旅游“十百千”品牌，形成產(chǎn)品特色顯著(zhù)、空間結構優(yōu)化、布局科學(xué)合理、產(chǎn)業(yè)體系完善的鄉村旅游發(fā)展格局。

據了解，我省將進(jìn)一步完善規劃體系，創(chuàng )新發(fā)展方式，加快環(huán)境提升、要素整合和產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮鄉村旅游的綜合拉動(dòng)作用，打造一批旅游型特色小鎮、休閑農業(yè)莊園和田園綜合體。

豐富鄉村旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，實(shí)施“旅游+”戰略，推動(dòng)旅游與農業(yè)、城建、水利、文化、體育、教育、林業(yè)等部門(mén)融合發(fā)展，拓展更大的發(fā)展空間，形成新的旅游業(yè)態(tài)。尤其對于古鎮、古村落的開(kāi)發(fā)，要保持原汁原味、古色古香。實(shí)施改廚、改廁、改院落，整治周邊環(huán)境“三改一整”工程，將廁所革命向鎮村延伸，完善旅游標識系統。我省將對已命名的旅游村鎮實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，持續規范和提升旅游村鎮的發(fā)展水平。同時(shí)還將制定我省《鄉村民宿服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定標準》，提升民宿的建設水平。

品牌是產(chǎn)品的生命，也是獲得市場(chǎng)認可的重要途徑。從2016年開(kāi)始，我省啟動(dòng)了鄉村旅游“十百千”品牌建設工程。這“十百千”品牌是我省近年來(lái)鄉村旅游發(fā)展的主要成果，代表著(zhù)鄉村旅游的品牌形象和完善的產(chǎn)品體系。目前，“十百千”品牌建設已初見(jiàn)成果，通過(guò)不斷豐富品牌的文化內涵和規�；�發(fā)展，陜西鄉村旅游品牌的影響力和競爭力在不斷提高，推動(dòng)著(zhù)我省鄉村旅游向品質(zhì)化發(fā)展。

加強鄉村旅游市場(chǎng)監管。鄉村旅游在快速發(fā)展過(guò)程中，有些企業(yè)或個(gè)體為追求短期的暴利，會(huì )出現產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境衛生、管理秩序等諸多問(wèn)題；一些鄉村旅游景區存在景區周邊隨意擺攤、田間停車(chē)收費等亂象。對此，我省將按照標準實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，規范鄉村旅游市場(chǎng)，加強旅游、衛生、物價(jià)、公安、環(huán)保等多部門(mén)聯(lián)合執法，保障鄉村旅游市場(chǎng)良好的秩序。