“特色小鎮”是今年旅游業(yè)的熱門(mén)IP。
 

        今年7月，住建部聯(lián)合發(fā)改委、財政部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》（下稱(chēng)《通知》），明確提出到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮。
 

        浙江、江蘇、河北、廣東、山東等省市已經(jīng)紛紛提出了打造特色小鎮的計劃，其中浙江先行一步去年就已經(jīng)啟動(dòng)特色小鎮建設，共有兩批79個(gè)小鎮被列入名單，成為全國其他省市規劃特色小鎮的重要參考。和傳統意義上的小鎮不同，特色小鎮并非行政區劃，而是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、融合文化、旅游、社區功能的創(chuàng )新發(fā)展平臺。相比以往產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)景園的模式，這一新的概念對規劃和運營(yíng)都提出了更高的要求。在9月2日舉行的2016年亞洲旅游產(chǎn)業(yè)年會(huì )上，特色小鎮也成為了參會(huì )業(yè)界人士熱議的話(huà)題。從與會(huì )嘉賓討論來(lái)看，如何保證特色小鎮能夠有獨特定位，從而形成可持續的發(fā)展模式，成為業(yè)內關(guān)心的重點(diǎn)。
 

        南開(kāi)大學(xué)教授、現代旅游業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng )新中心主任石培華就表示，打造特色小鎮一定要有特色定位，沒(méi)有商業(yè)模式支撐不能持續，最后又會(huì )變成空城和鬼城。

        特色小鎮風(fēng)潮起
 

        在這一波建設特色小鎮的風(fēng)潮中，早在2014年就開(kāi)始研究的浙江走在了前列。正式啟動(dòng)一年多來(lái)，浙江已經(jīng)列出了兩批79個(gè)省級特色小鎮，其中杭州山南基金小鎮、余杭夢(mèng)想小鎮、西湖龍塢茶鎮等已經(jīng)成為其中的“明星”。目前的79個(gè)小鎮中并沒(méi)有烏鎮等以風(fēng)景聞名的古鎮，體現出與以往完全不同的定位和理念。按照浙江的標準，特色小鎮的面積一般控制在3平方公里以?xún)�，原則上要求三年內完成固定投資50億。浙江計劃三年內重點(diǎn)培育100個(gè)特色小鎮，強調“政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作”為原則。
 

        在亞洲旅游產(chǎn)業(yè)年會(huì )上，業(yè)內人士都提到了浙江打造的“特色小鎮”樣板。石培華認為，特色小鎮最重要的是要有特色定位，包括特色的風(fēng)貌來(lái)營(yíng)造環(huán)境，特色的業(yè)態(tài)吸引市場(chǎng)，特色產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展，以及特色模式來(lái)實(shí)現長(cháng)期持續的運營(yíng)。一些小鎮的優(yōu)勢突出。以杭州的山南基金小鎮為例，其結合當地的環(huán)境與區位優(yōu)勢，決定以美國格林威治為參考對象，大力引入各類(lèi)基金機構，打造中國版的基金小鎮。但以金融產(chǎn)業(yè)為定位可能只會(huì )是少部分。曲江文旅股份有限公司副總經(jīng)理莊瑩認為，發(fā)展特色小鎮的根本是基于傳統產(chǎn)業(yè)，“比如現在一些小鎮是基于傳統農業(yè)，結合旅游和文化可以提升傳統產(chǎn)業(yè)的附加值，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條。”西湖茶塢小鎮可能是多數派的代表。這個(gè)面積3.2平方公里的的小鎮正在努力將現有的茶產(chǎn)業(yè)與已有一定基礎的民宿旅游業(yè)進(jìn)一步結合，打造高端民宿和集團總部集聚區。

        如何避免同質(zhì)化？
 

        在浙江之后，河北、山東等省市也都提出了建設特色小鎮的計劃，明確提出到2020年要規劃建設100個(gè)特色小鎮。如何避免同質(zhì)化，成為令人擔心的問(wèn)題。事實(shí)上，三部委《通知》也明確提出了這一擔憂(yōu)，要求堅持突出特色，從當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，防止千鎮一面和一哄而上，并且防止盲目造鎮。“現在投資是要面臨一定風(fēng)險的，如果小鎮找不到特色的定位，沒(méi)有商業(yè)模式支撐不能持續，一陣風(fēng)過(guò)去后最后又會(huì )變成空城鬼城。”石培華指出。從深層次上看，發(fā)展特色小鎮承載著(zhù)經(jīng)濟轉型的需要。住建部村鎮司副司長(cháng)王旭東此前就表示，隨著(zhù)小鎮青年返鄉需求的提升、城市人生活方式的轉變，小城鎮要適應這些轉變的發(fā)展機遇，培育特色小鎮是小城鎮建設工作的首要內容。

        “在以往做旅游的過(guò)程中，我們關(guān)注了景區和景點(diǎn)本身，但忽略了景區的周邊。”閬中市文化旅游廣播影視局副局長(cháng)宋海全就表示。對于以往缺乏整體建設理念的小鎮來(lái)說(shuō)，特色小鎮的提出對于提升服務(wù)和風(fēng)貌或許是一個(gè)重要的機會(huì )。
 

事實(shí)上，方塘智庫創(chuàng )始人、理事長(cháng)葉一劍注意到，浙江的特色小鎮都要求3A級以上的景區。在他看來(lái)，這正是因為特色小鎮對優(yōu)美的生活環(huán)境提出了要求。具體來(lái)說(shuō)，特色小鎮在旅游業(yè)的落地更多是與文旅產(chǎn)業(yè)結合，一些景區的規劃已經(jīng)在結合這一概念進(jìn)行調整。

        我對文旅小鎮的理解是傳承和社區化。”黃果樹(shù)旅游集團董事長(cháng)助理、快行漫游總經(jīng)理張目表示。他介紹，此前請專(zhuān)家為旗下在安順的三個(gè)景區做規劃，最初的計劃是選一個(gè)點(diǎn)造城，規劃了幾十萬(wàn)平方的奧特萊斯，但后來(lái)考慮對環(huán)境的影響，調整為在景區中間做多個(gè)小鎮的模式，通過(guò)社區化的方式，提供景區內沒(méi)有的公共服務(wù)。
 

        “景區里面本身不能提供大量的社會(huì )化服務(wù)職能，我們規劃一批小鎮，做成景區和城市之間的連接器，讓乘客能夠不用進(jìn)入城市，但又能體會(huì )到城市的公共服務(wù)。”張目介紹，安順更多是作為旅游集散地的角色。事實(shí)上，對于西部地區，如何保證特色小鎮的建設不與當地居民的生活環(huán)境產(chǎn)生沖突，本身就是一個(gè)現實(shí)的問(wèn)題。宋海全介紹，閬中古城雖然是作為景區管理，但其中有很多老百姓居住，在經(jīng)過(guò)多年培育后古城的城市功能已經(jīng)轉變?yōu)榫皡^功能，如何能協(xié)調好居民和游客的需求，也需要觀(guān)念的轉變。
 

        石培華以貴州為例，認為西部的特色小鎮應該依托鄉鎮和完善服務(wù)功能為主，最重要的還是要以人為本，要把當地居民的生活放在最重要的地位。