在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，在各級地方政府及相關(guān)部門(mén)的共同努力下，2016年國慶假日期間，旅游市場(chǎng)需求旺盛，供給基本充足，運行秩序整體平穩，廣大人民群眾度過(guò)了一個(gè)歡樂(lè )、祥和、喜慶的國慶假期。

國家旅游局及各地旅游部門(mén)加強指揮調控，國慶假日旅游市場(chǎng)監管、產(chǎn)品供給、安全生產(chǎn)、應急值守、信息提示、新聞宣傳等相關(guān)工作有序開(kāi)展，假日旅游管理和保障能力進(jìn)一步提高。具體情況如下：

一、假日旅游市場(chǎng)持續火爆，旅游綜合收入明顯增加

國慶假日七天，全國大部分地區天氣條件良好，適宜游客出行，旅游市場(chǎng)保持繁榮。根據國家旅游局數據中心綜合測算，國慶期間，全國共接待游客5.93億人次，同比增長(cháng)12.8%，累計旅游收入4822億元，同比增長(cháng)14.4%。其中，10月1日接待游客1.02億人次，旅游收入860.7億元；10月2日接待游客1.04億人次，同比增長(cháng)12.5%，旅游收入845億元，同比增長(cháng)16.1%；10月3日接待游客1.08億人次，同比增長(cháng)14.3%，旅游收入880億元，同比增長(cháng)15.1%；10月4日接待游客1.01億人次，同比增長(cháng)13.5%，旅游收入813億元，同比增長(cháng)14.6%；10月5日接待游客0.83億人次，同比增長(cháng)10.7%，旅游收入665億元，同比增長(cháng)13.3%；10月6日接待游客0.6億人次，同比增長(cháng)11.1%，旅游收入475億元，同比增長(cháng)12.8%；10月7日接待游客0.36億人次，同比增長(cháng)12.5%，旅游收入287億元，同比增長(cháng)13.4%。根據鐵路部門(mén)統計，國慶假日前后10天，全國鐵路發(fā)送旅客1.08億人次，同比增長(cháng)9.3%，創(chuàng )歷年國慶假期運輸新高。

假日期間，北京、天津、海南等傳統國慶長(cháng)線(xiàn)旅游目的地旅游接待人次和收入穩步提升。北京市10月1日至7日共接待游客1119.5萬(wàn)人次，同比下降2.8%，旅游總收入84億元,同比增長(cháng)1.1%；天津市10月1日至7日共接待游客805.98萬(wàn)人次，同比增長(cháng)5.5 %，旅游總收入77.07 億元,同比增長(cháng)12.8 %。海南省10月1日至7日進(jìn)港54.4萬(wàn)人，同比增長(cháng)23.23%，進(jìn)港車(chē)輛3.56萬(wàn)輛，同比增長(cháng)43.03%。湖北、湖南等中部省份天氣較好，適宜游客出行，旅游接待人次和收入增長(cháng)較快。湖北省10月1日至7日共接待游客3623.6萬(wàn)人次，同比增長(cháng)20.1%，旅游總收入258.3億元，同比增長(cháng)22.3%；湖南省10月1日至7日共接待游客4383.57萬(wàn)人次，同比增長(cháng)16.51%，旅游總收入235.65億元，同比增長(cháng)16.89%。同時(shí)，在一帶一路政策的帶動(dòng)下，絲路旅游經(jīng)濟發(fā)展迅速，內蒙古、甘肅、新疆等省份旅游市場(chǎng)迎來(lái)井噴。內蒙古自治區10月1日至7日共接待游客853.16萬(wàn)人次，同比增長(cháng)21.49%，實(shí)現旅游收入60.25億元，同比增長(cháng)28.98%；甘肅省10月1日至7日共接待游客1137.5萬(wàn)人次，同比增長(cháng)22.5%，實(shí)現旅游收入70.63億元，同比增長(cháng)26.8%；新疆自治區10月1日至7日共接待游客601.6萬(wàn)人次，同比增長(cháng)12.8%，實(shí)現旅游收入41.05億元，同比增長(cháng)42%。

出境游方面，各國對中國游客簽證政策進(jìn)一步放寬，中國公民出境旅游環(huán)境顯著(zhù)優(yōu)化。根據“全國旅游團隊服務(wù)管理系統”顯示，10月1日至7日，出境跟團游客總數量約為139.9萬(wàn)人,日均團隊出境游20萬(wàn)人，同比增長(cháng)11.9%。國慶假期十大出境游目的地分別為韓國、日本、俄羅斯、泰國、中國臺灣、澳大利亞、越南、馬來(lái)西亞、法國和新加坡。俄羅斯成為黑馬，相比去年大幅上漲103.1%，免簽政策給摩洛哥、湯加、突尼斯等小眾目的地帶去了大量中國游客，同比增長(cháng)400%左右，出境游目的地選擇越來(lái)越多元化。港澳臺不再作為長(cháng)假出境游的首選，呈周末化，短期化或出境中轉站趨勢，其中，赴港游客9322人次，同比下降127.48%，赴澳門(mén)游客2338人次，同比下降162.02%，赴臺灣游客7915人次，同比下降227.71%。

二、加大全域旅游產(chǎn)品供給，百姓出游呈多樣化

自國家旅游局在全國推行全域旅游以來(lái)，各地狠抓落實(shí)，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，使得假日旅游產(chǎn)品供給實(shí)現了質(zhì)的轉變。

各級旅游部門(mén)加大全域旅游打造力度，積極增加產(chǎn)品供給，引導傳統的觀(guān)光游向體驗、休閑游轉變，假日期間，郵輪游艇、房車(chē)露營(yíng)、中醫保健、研學(xué)旅行、運動(dòng)健身等旅游產(chǎn)品供給豐富，生態(tài)旅游、鄉村旅游、紅色旅游全面開(kāi)花。上海市推出多條長(cháng)三角自駕游線(xiàn)路，得到廣大自駕游客的好評；山東省萊蕪市航空科技體育公園、曲阜市石門(mén)山國際慢城等吸引大批健身旅游愛(ài)好者；江西省南昌市舉辦持續一周的“2016藝術(shù)江西國際博覽會(huì )”，為不同層次的觀(guān)眾提供分眾化的藝術(shù)欣賞和娛樂(lè )活動(dòng)；貴州省赤水大瀑布、播州茍壩、貞豐三岔河、盤(pán)縣烏蒙大草原等景區建成房車(chē)露營(yíng)自駕車(chē)營(yíng)地，廣大游客在營(yíng)地靜心享受各項活動(dòng)，身心得到了極大放松；四川省成都市舉辦的“第十三屆成都美食節”、都江堰市舉辦的“2016首屆成都國際音樂(lè )詩(shī)歌季-都江堰西部音樂(lè )節”和攀枝花市舉辦的“首屆攀枝花音樂(lè )節”等亮點(diǎn)活動(dòng)吸引大量游客；陜西省西安市漢文化主題景區漢城湖推出了漢式集體婚禮、漢俗集市、華夏漢服展等九大主題活動(dòng)；廣西自治區鄉村旅游休閑受到熱捧，陽(yáng)朔、興安、東興、龍勝、金秀、憑祥6個(gè)特色旅游名縣鄉村入住率達80%以上；湖南省百萬(wàn)花海景區、方特旅游度假區、水府旅游區等通過(guò)推出特色項目，吸引了大量游客參與。

為確保部分過(guò)熱景區游客量得到有效控制，各地通過(guò)門(mén)票預約、分流限流、宣傳引導等措施引導游客假日出行。北京故宮在假日期間實(shí)行門(mén)票預約，并實(shí)行了每日最大8萬(wàn)人次的流量限制，游客旅游體驗有所提升；湖南衡陽(yáng)南岳景區旅客中心通過(guò)設立自動(dòng)售票機，減少旅客排隊時(shí)間；四川九寨溝提高了觀(guān)光車(chē)運力，實(shí)行游客分時(shí)分段錯峰進(jìn)溝游覽，加強游客遠端管控等措施保障游客安全；杭州西湖通過(guò)增設隔離欄和告知牌、熱門(mén)景點(diǎn)游客單向通行，開(kāi)通臨時(shí)游船碼頭、志愿者引導等措施，提高了游客通行效率。

隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)在旅游業(yè)的互通更加緊密，多元化的方式使旅行者在未知的旅途中獲取更簡(jiǎn)單易得的服務(wù)。假日期間，各地在移動(dòng)出行、智能導航、移動(dòng)支付等多方面為旅行者提供最新服務(wù)。滴滴順風(fēng)車(chē)啟動(dòng)“離城出走”計劃，為起點(diǎn)與終點(diǎn)城市一致的車(chē)主和乘客提供遠距離合乘出行服務(wù)；AR、VR、直播等新技術(shù)也正在被越來(lái)越多地運用到旅行中，給旅行者帶來(lái)更具科技感的新體驗，黑龍江省旅發(fā)委發(fā)起“萬(wàn)人直播五花山活動(dòng)”，通過(guò)“旅游+體育+直播”推動(dòng)伊春和大慶國際馬拉松活動(dòng)，與生態(tài)旅游、文化交流、對外合作多業(yè)態(tài)有機融合，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。

假日期間，各地積極轉變發(fā)展思路，通過(guò)景區免費開(kāi)放、主動(dòng)降價(jià)的方式，引導游客改變消費模式，促進(jìn)了旅游經(jīng)濟的轉型發(fā)展。江蘇省有8家實(shí)行政府定價(jià)的景區免費開(kāi)放，有4家景區下調了門(mén)票價(jià)格。安徽省黃山景區門(mén)票價(jià)格已保持七年多未漲價(jià)，并廣泛推行減免票制度。四川省10個(gè)5A級景區中有4個(gè)向游客免費開(kāi)放。此外，全國不少地方設立景區“免費開(kāi)放日”、“節假日打折”等活動(dòng)，提高了知名度，便利了廣大消費者。

三、全國旅游系統加強值班調度，假日旅游運行整體安全平穩

國慶假日前，國家旅游局先后印發(fā)了《國家旅游局關(guān)于做好2016年國慶節假日旅游工作的通知》、《國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步做好國慶假日旅游安全等工作的通知》和《關(guān)于開(kāi)展“十一”假期旅游市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治工作的通知》等文件，對假日旅游相關(guān)工作展開(kāi)部署。為確保國慶假日期間旅游市場(chǎng)安全有序，國家旅游局領(lǐng)導分別帶隊赴北京、山東、廣東、浙江各地進(jìn)行節前旅游安全檢查：李金早局長(cháng)于9月22日至23日在貴州黔東南州興義市萬(wàn)峰林景區檢查安全工作。杜江副局長(cháng)于9月22日赴浙江舟山進(jìn)行旅游安全檢查。李世宏副局長(cháng)于9月30日赴北京市密云區進(jìn)行旅游安全檢查。王曉峰副局長(cháng)于9月23日赴廣州進(jìn)行旅游安全檢查。魏洪濤副局長(cháng)于9月26日赴山東濟寧進(jìn)行節前旅游安全檢查。

假日期間，國家旅游局李金早局長(cháng)帶班，李世宏副局長(cháng)值班，各司室負責人值班備班，印發(fā)了《關(guān)于報送“十一”假期各地旅游質(zhì)量有關(guān)情況的緊急通知》，要求各地報送假日期間旅游質(zhì)量信息，表?yè)P先進(jìn)、批評落后。國家旅游局組織三個(gè)市場(chǎng)秩序檢查組分赴湖南、云南、山東三省開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序檢查工作，確保國慶假期旅游秩序平穩、有序、安全。國家旅游局首次啟動(dòng)了全國旅游產(chǎn)業(yè)運行監測與應急指揮平臺，通過(guò)平臺對國內外重要假日旅游工作進(jìn)行調度。

各地旅游系統聯(lián)合旅游相關(guān)部門(mén)加強值班值守，假日旅游市場(chǎng)運行安全平穩。北京市由副市長(cháng)程紅帶隊對國慶假日旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)行檢查并慰問(wèn)一線(xiàn)工作員工；江西省委書(shū)記鹿心社通過(guò)省委總值班室調度全省國慶假日旅游市場(chǎng)運行情況，要求以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的安全秩序來(lái)為國內外游客呈現江西旅游“風(fēng)景獨好”形象；海南省由旅發(fā)委牽頭，公安、工商、物價(jià)、食藥監、質(zhì)檢等多部門(mén)組成檢查組，奔赴各市縣和重要景區景點(diǎn)進(jìn)行蹲點(diǎn)檢查；云南省麗江市旅發(fā)委聯(lián)合其他部門(mén)在全市開(kāi)展“獵豹”專(zhuān)項市場(chǎng)整頓行動(dòng)。

針對往年國慶假日期間重點(diǎn)旅游景區游客爆滿(mǎn)、安全保障壓力加大的特點(diǎn)，今年國家旅游局特別要求各地景區要認真實(shí)施門(mén)票預約制度，制定游客流量管控措施和制定高峰期游客分流應急預案，完善安全防護設施，全力做好高峰時(shí)段旅游服務(wù)。江蘇省揚州市瘦西湖景區日最大承載量為179060人，瞬時(shí)最大承載量22148人，人數達到最大承載量60%時(shí)，景區橙色預警，通過(guò)廣播，電子屏提醒游客，達到80%時(shí)，為紅色預警，門(mén)口停止售票，通過(guò)應急預案及時(shí)疏導游客出園。為了確保道路交通井然有序，景區根據不同路段情況制定了交通管理措施，加強停車(chē)場(chǎng)的管理，同時(shí)，增設售票窗口，采取網(wǎng)上售票、微信搖一搖等線(xiàn)上購票、驗票手段，加快游客入園速度，避免門(mén)外游客積壓。

在各級旅游主管部門(mén)和經(jīng)營(yíng)單位的共同努力下，國慶假日期間，全國旅游市場(chǎng)運行平穩，無(wú)重大投訴，無(wú)重特大安全事故報告。假日期間，接到兩起安全事故報告，10月4日，吉林省旅游局上報延邊州境內發(fā)生一起大貨車(chē)與旅游大巴相撞事故，造成5人死亡，多人受傷；10月5日，廣西壯族自治區旅發(fā)委上報玉林市一名游客意外死亡的情況。國家旅游局已要求吉林省旅游局和廣西自治區旅發(fā)委要高度重視，做好應急處置，督促旅行社切實(shí)履行責任，妥善做好善后工作。

四、旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升，文明旅游漸成風(fēng)尚

國家旅游局和各地全面推進(jìn)全域旅游工作，通過(guò)強化旅游基礎設施和旅游公共服務(wù)，加大旅游宣傳，監督和引導企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，倡導游客自律、文明出游。

為滿(mǎn)足游客出行信息需求，國家旅游局加大新聞宣傳報道力度，加強旅游信息提示，讓文明旅游、安全旅游觀(guān)念深入人心。節前，在電視、報紙、廣播、網(wǎng)站等平臺，陸續發(fā)布節日交通、天氣、安全提示，提醒游客出行前做好準備工作，提醒廣大游客，通過(guò)12301旅游服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)不僅可以投訴舉報擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法違規行為，還可以投訴旅游廁所數量及管理方面的問(wèn)題。假日期間，每天定時(shí)向新聞媒體發(fā)布旅游市場(chǎng)數據，分流游客，引導游客理性出游；組織媒體深入基層，挖掘文明游客、文明導游、最美環(huán)衛工等事跡；組織媒體推送各級旅游部門(mén)、企業(yè)加大執法力度、加大旅游產(chǎn)品供給、服務(wù)游客的新聞。假日期間，央視新聞頻道每天都有涉旅新聞播出。

為保障假日旅游出行，各地在旅游基礎設施和公共服務(wù)上狠下功夫，廁所革命建設全面開(kāi)展。四川省海螺溝景區為解決游客“無(wú)廁可上、有廁難上、上廁難受”等問(wèn)題，下大力氣進(jìn)行整治，特別是創(chuàng )造性地解決了高山高寒地區旅游廁所防凍、保溫等問(wèn)題；寧夏中衛騰格里金沙島景區在花海中建成清潔、舒適、美觀(guān)的景區廁所，并與周邊花海融為一體，在國慶假日期間得到廣大游客好評。

為營(yíng)造假日旅游出行氛圍，各地加強旅游文明和誠信經(jīng)營(yíng)建設，開(kāi)展一系列工作。江西省旅發(fā)委在“江西風(fēng)景獨好”微信、微博上開(kāi)展曬“文明出游”系列活動(dòng)，傳播文明出游；江蘇省泰州市打造誠信旅游城市，編制各類(lèi)旅游企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)準則，在全市旅游行業(yè)內發(fā)起誠信經(jīng)營(yíng)號召，公布國慶假日誠信經(jīng)營(yíng)紅黑榜，使得行業(yè)經(jīng)營(yíng)面貌大為提升；青海全省各級旅游部門(mén)通過(guò)各類(lèi)宣傳媒介開(kāi)展以文明旅游、誠信經(jīng)營(yíng)為主旋律的宣傳教育活動(dòng)，制作公益廣告、設立文明監督崗，引導游客文明旅游，營(yíng)造和諧假日旅游氛圍。據各大媒體報道，10月3日，游客自發(fā)對“長(cháng)城刻字”的行為予以制止，體現了我國游客文明旅游素質(zhì)的提升。國慶期間，不少?lài)�外旅游相關(guān)從業(yè)人員表示，中國導游和游客的行為舉止得體，為世界各國豎立了榜樣。據新華社報道，10月5日晚7時(shí)許，泰國旅游和體育部部長(cháng)科甘專(zhuān)程前往中國導游楊莉入住的酒店看望她并向她當面致謝，感謝她主動(dòng)為在泰國旅游的中國游客獻血，為大家樹(shù)立了一個(gè)好榜樣。10月6日，人民網(wǎng)報道，來(lái)自福建三明的李莉明在東京游玩時(shí)，一路幫助通行旅客，幫助收拾大巴上的垃圾、打掃衛生，受到公眾好評。

圖為泰國旅游和體育部長(cháng)科甘（右）向跨國獻“熊貓血”的江蘇南京導游楊莉贈送紀念品。 李芒茫攝