培育特色小鎮 統籌城鄉發(fā)展

國家發(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心總規劃師、規劃院院長(cháng)沈遲指出，培育特色小鎮的主要目的是為了促進(jìn)有條件的鎮更好地發(fā)展。由于一些體制機制的限制，不利于一些小鎮參與到市場(chǎng)化競爭中，因此挖掘一些有潛力、有特色的小鎮，通過(guò)一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以帶動(dòng)經(jīng)濟的發(fā)展也可以吸納小鎮周邊一部分農村勞動(dòng)力就業(yè)。

在國家發(fā)改委發(fā)展改革試點(diǎn)處副處長(cháng)鄭明媚看來(lái)，目前一些超大城市人口過(guò)于集中，出現了“城市病”，同時(shí)居住成本也非常高，因此小城鎮的發(fā)展不僅可以吸納周邊人口，居住成本也相對低，當地發(fā)揮小城鎮的資源優(yōu)勢將這些城鎮發(fā)展起來(lái)，在功能方面的作用不可替代。

防止千鎮一面 防止盲目造鎮

△呼倫貝爾市額爾古納市莫爾道嘎鎮

根據要求，培育特色小鎮要堅持突出特色，防止千鎮一面和一哄而上；堅持市場(chǎng)主導，政府重在搭建平臺、提供服務(wù)，防止大包大攬，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，依據產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設規模，防止盲目造鎮；堅持深化改革，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新新平臺，發(fā)展新經(jīng)濟。

住建部村鎮司司長(cháng)張學(xué)勤此前表示，培育特色小鎮，主要是打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，和諧宜居的美麗環(huán)境，彰顯特色的傳統文化，提供便捷完善的設施服務(wù)，建設充滿(mǎn)活力的體制機制。

特色小鎮怎么建？浙江經(jīng)驗提供樣本

中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任舒國增，分享了一個(gè)特色小鎮的案例：浙江德清洛舍鎮啟動(dòng)建設的一個(gè)鋼琴小鎮。

洛舍鎮，是浙江一個(gè)再普通不過(guò)的小城鎮。上個(gè)世紀80年代，洛舍鎮政府用上萬(wàn)元的安家費，和3倍的高工資從上海鋼琴廠(chǎng)引來(lái)了4名技術(shù)人員，創(chuàng )辦了湖州鋼琴廠(chǎng)。此后的30年時(shí)間里，洛舍鎮冒出了80多家鋼琴企業(yè)，產(chǎn)量占到全國的八分之一。盡管產(chǎn)量可觀(guān)，但由于土地指標嚴控，單個(gè)公司規模很小。而通過(guò)特色小鎮的渠道，洛舍鎮騰出了500畝集中用地，發(fā)展鋼琴產(chǎn)業(yè)。

在舒國增看來(lái)，特色小鎮和小城鎮最大的區別在于，前者沒(méi)有行政區域色彩，而是一個(gè)要素集聚和產(chǎn)業(yè)集聚的平臺。

打破行政體制，讓市場(chǎng)主體說(shuō)話(huà)，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮建設，這是浙江創(chuàng )建特色小鎮的經(jīng)驗。住建部部長(cháng)陳政高對這種模式給出了高度評價(jià)。他認為，浙江經(jīng)驗能夠為全國小城鎮建設提供樣本。

下一步住建部還將研究特色小鎮金融扶持政策。國家住建部村鎮司副司長(cháng)王旭東指出，力爭經(jīng)過(guò)五年的努力，發(fā)展特色鎮和重點(diǎn)鎮，建立一批富有活力和魅力的特色小鎮，改造和更新一般的小城鎮，使大部分小城鎮成為具備基本功能的生產(chǎn)生活服務(wù)中心，到2020年，努力實(shí)現小城鎮承載能力有較大幅度的提高，居住人口有較大幅度的提高，鎮容鎮貌有較大幅度的提高。

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第一批中國特色小鎮名單

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