2017年春節假日旅游工作臨近尾聲，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導和精心部署下，國家旅游局及各地旅游主管部門(mén)高度重視、周密組織、強化協(xié)調、狠抓落實(shí)。全國旅游市場(chǎng)供需兩旺，旅游活動(dòng)平安有序，服務(wù)質(zhì)量持續改善，較好實(shí)現了“安全、秩序、質(zhì)量、效益、文明”的整體目標，廣大人民度過(guò)了一個(gè)歡樂(lè )祥和喜慶的春節假期。

一、假日旅游市場(chǎng)火爆，旅游過(guò)年漸成時(shí)尚

根據春節假日七天旅游市場(chǎng)的情況看，假日旅游消費需求增勢明顯，旅游活動(dòng)豐富多彩，各地民眾出游熱情高漲，出游人數、旅游收入雙雙走高，旅游過(guò)年漸成時(shí)尚。

春節出游

1.旅游活動(dòng)豐富多彩，綜合收入持續增加

根據國家旅游局數據中心綜合測算，2017年春節期間，全國共接待游客3.44億人次，同比增長(cháng)13.8%，實(shí)現旅游總收入4233億元，同比增長(cháng)15.9%。

2022年冬奧會(huì )花落中國，冰雪旅游受到青睞，北方大部分地區呈現兩位數增長(cháng)。遼寧省共接待游客1584萬(wàn)人次，同比增長(cháng)10.6%，旅游總收入112.2億元，同比增長(cháng)11.7%；新疆自治區共接待游客151.4萬(wàn)人次，同比增長(cháng)20.06%，旅游總收入16.1億，同比增長(cháng)21.97%；新疆生產(chǎn)建設兵團共接待游客54.8萬(wàn)人次，同比增長(cháng)30%，旅游總收入5億元，同比增長(cháng)42%；寧夏自治區游客接待量和旅游總收入分別同比增長(cháng)31.01%和43.47%。

與此同時(shí)，南方大部分地區氣象條件適宜出行，避寒旅游從海南向西南各省區擴展。廣西自治區共接待游客1499萬(wàn)人次，同比增長(cháng)29.6%，旅游總收入77.9億元，同比增長(cháng)45.5%；貴州省共接待游客1984.57萬(wàn)人次，同比增長(cháng)28.1%，旅游總收入85.63億元，同比增長(cháng)32.5%。

2.旅游消費換代升級，休閑度假受到青睞

隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和國民收入增加，旅游消費個(gè)性化、特色化、休閑化、品質(zhì)化、多樣化更加明顯，帶動(dòng)旅游休閑度假、康體養生等產(chǎn)品供給不斷優(yōu)化，長(cháng)線(xiàn)游、過(guò)夜游、民俗游受到歡迎。

河北省張家口市崇禮區充分利用冬奧會(huì )帶來(lái)的契機，舉辦老少皆宜的冰雪賽事、冰雪嘉年華、冰燈民俗節和“家庭娛雪”親子互動(dòng)等活動(dòng)，讓游客提前享受到冬奧氛圍。遼寧省盤(pán)錦市的大洼、盤(pán)山、遼東灣等地通過(guò)舉辦“回姥姥家過(guò)大年”“外國留學(xué)生過(guò)中國年”“聽(tīng)媽媽講小時(shí)候的游戲”等一系列“住民宿快樂(lè )過(guò)大年”活動(dòng)，吸引了大批游客前來(lái)體驗。湖南省批量推出的八大溫泉康體養生旅游備受游客青睞，在春節期間十分火爆。山東省沂源縣的神農藥谷吸引大批游客前來(lái)體驗。

3.舉家出行旅游過(guò)年，除夕首日即迎高峰

舉家出游成為不少群眾過(guò)年的的新選擇。除夕當天，全國即迎來(lái)出游高峰，旅游接待總人數5050萬(wàn)人次，同比增長(cháng)10.4%，實(shí)現旅游收入590億元，同比增長(cháng)13.3%。各地景區一改往年春節假期首日冷清的景象，實(shí)現了開(kāi)門(mén)紅，1月27日當天，甘肅省接待國內外游客86.05萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入5.2億元，兩項指標分別比上年同期增長(cháng)22.1%和25.9%；湖南省納入全省假日監測的72個(gè)重點(diǎn)景區（點(diǎn)）接待游客56.04萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入4666萬(wàn)元，同比分別增長(cháng)48.5%和66.49%。海南省當天全省進(jìn)港15萬(wàn)人次，同比增長(cháng)25%。

4.帶上家人看世界，全球迎來(lái)中國周

根據“全國旅游團隊服務(wù)管理系統”顯示，春節期間，我國公民出境旅游總量約615萬(wàn)人，同比增幅近7%，其中團隊游人數37.4萬(wàn)人，同比上漲2.5%。據香港入境事務(wù)處公布數據顯示，春節期間訪(fǎng)港內地游客人數69.7萬(wàn)人，同比上升3.7%。據澳門(mén)旅游局公布的入境游客統計數據顯示，春節期間訪(fǎng)澳內地游客53.3萬(wàn)人，同比增加8.5%。

出境游散客和自由行人數增加，高端出境游增長(cháng)迅速�？驮捶矫�，出境市場(chǎng)從沿海發(fā)達地區和北上廣深等一線(xiàn)市場(chǎng)向二三線(xiàn)城市的內陸地區延伸，如廣西自治區出境的人數增加明顯，在出境游客源省份中排名提升。

為滿(mǎn)足中國游客在海外歡度春節的需求，一些國家和地區紛紛推出“中國年”主題系列旅游產(chǎn)品。澳大利亞悉尼市政府主辦的新年慶典從1月27日持續至2月12日，80場(chǎng)中國傳統特色精彩活動(dòng)輪番登場(chǎng)。英國倫敦市中心的特拉法加廣場(chǎng)推出舞龍舞獅隊表演，比利時(shí)首都布魯塞爾市中心舉行“歡樂(lè )春節”盛裝巡游，吸引了數萬(wàn)市民和游客駐足觀(guān)看。泰國文化旅游部門(mén)舉辦的2017泰國春節文化活動(dòng)專(zhuān)門(mén)增加了中華美食文化體驗和中華民俗藝術(shù)展示體驗的內容。新加坡舉行“春到河畔”亮燈儀式，拉開(kāi)為期10天的農歷春節系列慶祝序幕。

二、全域旅游引領(lǐng)旅游供給，公共服務(wù)保障秩序質(zhì)量

近年來(lái)，國家旅游局以全域旅游理念推進(jìn)落實(shí)旅游供給側改革，以釘釘子的精神狠抓廁所革命，并以此帶動(dòng)旅游公共服務(wù)，春節期間，廣大游客的滿(mǎn)意度明顯提升。

1.以全域旅游理念抓供給，產(chǎn)品豐富游客選擇多

各地大力推動(dòng)旅游+農業(yè)、工業(yè)、交通、體育、衛生、健康、科技、航空等領(lǐng)域系列新型旅游業(yè)態(tài)，加強自駕游、休閑游、體育旅游等個(gè)性化旅游活動(dòng)的引導，推動(dòng)房車(chē)、郵輪、游艇等高端旅游消費，組織引導旅游企業(yè)開(kāi)展折扣票、家庭票、多次票等多種惠民服務(wù)措施，滿(mǎn)足人民群眾節日期間多樣化、多層次旅游需求。

福建省龍巖市武平縣精心打造的《元初客家歡》農家鬧春文藝晚會(huì )，參與全國鄉村春晚網(wǎng)絡(luò )直播活動(dòng)，向“一帶一路”21個(gè)國家進(jìn)行直播，傳遞出濃濃的中國年味。江蘇各地特色小鎮人流如織，高淳椏溪鎮推出“慢城過(guò)大年”活動(dòng)，品嘗鄉土風(fēng)味收獲開(kāi)心和滿(mǎn)足，姜堰溱潼古鎮利用婚俗館、院士故居、山茶院等文化景點(diǎn)呈現市井生活。江西省井岡山、九江廬山、鷹潭龍虎山、銅鼓湯里、萍鄉武功山、寧都翠微峰、銅鼓天柱峰等景區推出大量讓利優(yōu)惠活動(dòng)，吸引大批游人前往。

2.以公共服務(wù)保障游客出行，節前“旅游指南”成功引導流向

1月20日，國家旅游局面向社會(huì )發(fā)布2017年春節假日“旅游指南”，提醒游客國內和出境熱門(mén)旅游目的地情況，介紹各地春節假日旅游產(chǎn)品和旅游節慶活動(dòng)，向游客推薦美麗鄉村、旅游小鎮等全域旅游目的地，引導游客避熱點(diǎn)、錯高峰、反向出游，提示游客出行前謹慎選擇產(chǎn)品，旅游中注意安全，遵循文明旅游提示，理性消費，合理維權。

以廁所革命為代表的旅游公共服務(wù)取得實(shí)效，游客滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。江蘇省蘇州市、無(wú)錫市、鹽城市等針對旅游廁所服務(wù)設施假日可能出現的高峰需求，推出一系列舉措，確保覆蓋科學(xué)、布局合理，增加第三衛生間以滿(mǎn)足個(gè)性化需求，受到了游客的好評。上海市發(fā)揮旅游公共信息發(fā)布平臺作用，在向社會(huì )發(fā)布所有A級景區實(shí)時(shí)人流量、舒適度信息的基礎上，新增發(fā)布精準氣象服務(wù)信息。在人流較大的景區加派人手進(jìn)行引導及維持秩序，高峰時(shí)采取限流措施。

3.以市場(chǎng)監管保障游客權益，誠信旅游深入人心

國家旅游局和各地旅游主管部門(mén)加強假日市場(chǎng)監管。春節期間，“12301”旅游服務(wù)熱線(xiàn)增加接線(xiàn)人員，確保24小時(shí)線(xiàn)路暢通，在接到相關(guān)咨詢(xún)、投訴、舉報后，迅速處置，及時(shí)轉辦。較往年相比，咨詢(xún)電話(huà)所占比例上升，投訴電話(huà)比例明顯下降。

北京市各級旅游部門(mén)會(huì )同公安、工商、交通、城管等部門(mén)加強執法，節日期間，共出動(dòng)旅游執法力量6.5萬(wàn)余人次，執法車(chē)輛4527臺次，檢查旅游企業(yè)11054家，檢查景區66家，確保了假日旅游市場(chǎng)平穩運行。海南省為確保春節假日旅游市場(chǎng)規范有序，組織6個(gè)綜合督查指導組赴各市縣開(kāi)展旅游市場(chǎng)綜合整治工作，圍繞不合理低價(jià)、誘導或強迫游客進(jìn)行購物、商業(yè)賄賂、非法“一日游”、非法海上旅游、旅游安全等開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，進(jìn)一步凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。

4.以新聞宣傳引導和諧氛圍，文明旅游成風(fēng)尚

為滿(mǎn)足游客出行的信息需求，各地旅游主管部門(mén)加大新聞宣傳報道力度，加強旅游信息提示，傳播文明旅游、安全旅游理念。

重慶市旅游局節前召開(kāi)了春節旅游專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，除了發(fā)布50多個(gè)特色旅游文化節慶活動(dòng)和30多個(gè)景區景點(diǎn)優(yōu)惠信息外，專(zhuān)門(mén)發(fā)布了2017年春節假日文明旅游、安全旅游提示。江西全省旅游部門(mén)和旅游企業(yè)利用微博、微信等新媒體開(kāi)展假日旅游安全宣傳和游客服務(wù)等工作，省旅發(fā)委通過(guò)微信預告全省132項特色活動(dòng)和優(yōu)惠措施，并發(fā)布旅游出行提示。山東省多次發(fā)布旅游、交通、安全、天氣等服務(wù)信息，增強了針對性。湖北省啟動(dòng)“曬文明為中國加分”旅游公益行動(dòng)，各景區隨地吐痰、信手涂鴉、亂扔雜物、大聲喧嘩、插隊加塞等不文明行為明顯減少。

三、各級重視節日值守，應急機制經(jīng)受考驗

1.堅決落實(shí)習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導指示，快速啟動(dòng)境外旅游安全應急機制

1月28日，載有28名中國游客的船只在馬來(lái)西亞沙巴州環(huán)灘島附近海域失聯(lián)后，習近平總書(shū)記、李克強總理、汪洋副總理分別作出重要批示。國家旅游局高度重視，李金早局長(cháng)立即部署落實(shí)，在第一時(shí)間啟動(dòng)國家旅游局應急預案，成立由杜江副局長(cháng)牽頭的應急小組，全力做好相關(guān)處置工作，同時(shí)責成我局駐新加坡旅游辦事處（我局目前在馬來(lái)西亞尚未設立旅游辦事處，馬來(lái)西亞屬新加坡旅游辦事處所轄市場(chǎng)）立即派員趕赴現場(chǎng)，協(xié)助做好救援，跟進(jìn)相關(guān)情況，并向游客和搜救人員轉達總書(shū)記的親切慰問(wèn)。國家旅游局前方工作人員、局應急小組和春節假日旅游值班工作機構，全力配合馬方和我外交部以及駐哥打基納巴盧總領(lǐng)館做好游客信息排查、家屬安撫和善后準備工作；指導有關(guān)地方旅游部門(mén)和旅游企業(yè)積極做好善后工作。

目前失聯(lián)游客的搜救工作仍在進(jìn)行中，海內外輿論對事件處置反響整體正面。國家旅游局將繼續配合外交部門(mén)督促馬方加大對失聯(lián)游客的搜救，并及時(shí)向我方提供信息；配合做好獲救游客的治療和情緒安撫工作；協(xié)助做好游客家屬的聯(lián)絡(luò )、接待、安撫工作；進(jìn)一步督促有關(guān)地方和企業(yè)配合做好善后工作，督促馬方盡快查明事故緣由，明確事故責任。

2.節前抓檢查，節中除隱患

春節前，為確保國慶假日期間旅游市場(chǎng)安全有序，國家旅游局領(lǐng)導班子成員分別帶隊赴北京、黑龍江、湖南、天津等省進(jìn)行旅游安全檢查：李金早局長(cháng)和李世宏副局長(cháng)于1月14日至15日在湖南省長(cháng)沙市檢查安全工作。杜江副局長(cháng)于1月5日至6日在黑龍江省哈爾濱市檢查安全工作。王曉峰副局長(cháng)于1月18日至19日在天津市檢查安全工作。魏洪濤副局長(cháng)于1月17日在北京市檢查安全工作。

1月30日凌晨，國家旅游局針對春節以來(lái)突發(fā)的幾起旅游安全事故，向全行業(yè)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強旅游安全工作的通知》（旅辦發(fā)〔2017〕21號），要求各級旅游部門(mén)和旅游企業(yè)，嚴格落實(shí)旅游安全責任，加強春節假日旅游高峰時(shí)段、游客聚集場(chǎng)所、旅游風(fēng)險集中領(lǐng)域的安全監管和指導，提高應急處置工作水平，全力消除各類(lèi)旅游安全隱患，嚴防事故發(fā)生，確保人民群眾過(guò)一個(gè)安全祥和的新春佳節。各地黨委和政府高度重視假日旅游安全工作。上海、云南、海南、山西、吉林等省市由領(lǐng)導帶隊暗訪(fǎng)檢查，實(shí)地檢查景區景點(diǎn)誠信經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛生、服務(wù)質(zhì)量、旅游安全等情況，消除各類(lèi)旅游安全隱患，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

針對泰國南部旅游勝地蘇梅島發(fā)現登革熱疫情，國家旅游局及時(shí)發(fā)布旅游安全提示，提醒春節期間赴當地旅游的中國游客注意采取防范措施。

3.加強流量監管，把安全置于首位

春節假期進(jìn)入出游高峰期后，各地景區景點(diǎn)接待壓力臨近警戒。1月31日，國家旅游局發(fā)現該省天門(mén)山、矮寨奇觀(guān)、鳳凰古城等多個(gè)景區客流量超出最大承載量，給游客安全帶來(lái)隱患。正在值班的杜江副局長(cháng)立即責成假日旅游工作機構聯(lián)系并督促湖南省旅游發(fā)展委員會(huì )采取有效措施分流游客，確保游客安全和游覽質(zhì)量。按照國家旅游局的要求，湖南省旅游發(fā)展委員會(huì )連夜下發(fā)《關(guān)于對部分景區旅游接待超出承載量情況進(jìn)行督辦的緊急通知》，相關(guān)景區所在市州和旅游部門(mén)迅速按照緊急通知要求積極應對，采取多種“限流”“分流”辦法，確保景區正常的游覽秩序。其中，岳陽(yáng)樓君山島景區在主景區客流高峰時(shí)段在景區外圍組織汴河街廟會(huì )旅游文化節、旅游商品展等活動(dòng)；矮寨奇觀(guān)景區及時(shí)啟動(dòng)限流，錯峰分流至各條旅游線(xiàn)參觀(guān)；鳳凰縣實(shí)時(shí)調控入城車(chē)輛數量，并延長(cháng)了鳳凰古城等重點(diǎn)景區開(kāi)放時(shí)間；南岳衡山景區啟動(dòng)“人流統計、空間分割、夜間照明、指揮對講、語(yǔ)音播報、視頻監控”六大旅游安保系統；天門(mén)山景區先后增開(kāi)了B、C兩條游覽線(xiàn)，緩解傳統游覽景區和線(xiàn)路接待壓力。截至目前，各地景區游覽秩序保持良好，未發(fā)生游客擁堵。