​中央農村工作會(huì )議12月28日至29日在北京舉行。會(huì )議深入貫徹黨的十九大精神、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究實(shí)施鄉村振興戰略的重要政策，部署2018年和今后一個(gè)時(shí)期的農業(yè)農村工作。

中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強，國務(wù)院副總理張高麗，中共中央政治局常委栗戰書(shū)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè )際、韓正出席會(huì )議。

習近平在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，總結黨的十八大以來(lái)我國“三農”事業(yè)的歷史性成就和變革，深刻闡述實(shí)施鄉村振興戰略的重大問(wèn)題，對貫徹落實(shí)提出明確要求。李克強在講話(huà)中對實(shí)施鄉村振興戰略的重點(diǎn)任務(wù)作出具體部署。汪洋在會(huì )議結束時(shí)作總結講話(huà)。

會(huì )議認為，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，貫徹新發(fā)展理念，勇于推動(dòng)“三農”工作理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開(kāi)創(chuàng )新局面提供了有力支撐。農業(yè)供給側結構性改革取得新進(jìn)展，糧食生產(chǎn)能力跨上新臺階，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農業(yè)現代化穩步推進(jìn)。農村改革取得新突破，農村承包地“三權分置”取得重大進(jìn)展，農村集體產(chǎn)權制度改革穩步推進(jìn)，玉米、大豆、棉花等重要農產(chǎn)品收儲制度改革取得實(shí)質(zhì)性成效。城鄉發(fā)展一體化邁出新步伐，農民收入增速連年快于城鎮居民，城鄉居民基本醫療和養老制度開(kāi)始并軌，8000多萬(wàn)農業(yè)轉移人口成為城鎮居民。農村公共服務(wù)和社會(huì )事業(yè)達到新水平，農村教育、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)快速發(fā)展，農村水、電、路、氣、房和信息化建設全面提速，農村人居環(huán)境整治全面展開(kāi)。脫貧攻堅開(kāi)創(chuàng )新局面，精準扶貧精準脫貧方略落地生效，6600多萬(wàn)貧困人口穩定脫貧，脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。農村社會(huì )煥發(fā)新氣象，農村黨群干群關(guān)系更加融洽，社會(huì )保持和諧穩定，黨在農村的執政基礎得到進(jìn)一步夯實(shí)。

會(huì )議指出，黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就做好“三農”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰略，這些新理念新思想新戰略是我們黨“三農”理論創(chuàng )新的最新成果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是指導過(guò)去5年我國農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論，也是實(shí)施鄉村振興戰略、做好新時(shí)代“三農”工作的行動(dòng)指南，我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )，并深入貫徹到鄉村振興的具體實(shí)踐中。一是堅持加強和改善黨對農村工作的領(lǐng)導，為“三農”發(fā)展提供堅強政治保障;二是堅持重中之重戰略地位，切實(shí)把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處;三是堅持把推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革作為主線(xiàn)，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化;四是堅持立足國內保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動(dòng)權;五是堅持不斷深化農村改革，激發(fā)農村發(fā)展新活力;六是堅持綠色生態(tài)導向，推動(dòng)農業(yè)農村可持續發(fā)展;七是堅持保障和改善民生，讓廣大農民有更多的獲得感;八是堅持遵循鄉村發(fā)展規律，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉村建設。

會(huì )議指出，農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農業(yè)農村的現代化，就沒(méi)有國家的現代化。農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著(zhù)億萬(wàn)農民的獲得感和幸福感，決定著(zhù)我國全面小康社會(huì )的成色和社會(huì )主義現代化的質(zhì)量。如期實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標并向第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實(shí)施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的必然要求，是實(shí)現全體人民共同富裕的必然要求。

會(huì )議指出，實(shí)施鄉村振興戰略，是我們黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手。必須立足國情農情，切實(shí)增強責任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會(huì )之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉村全面振興新篇章。

會(huì )議指出，實(shí)施鄉村振興戰略，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，統籌推進(jìn)農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。

會(huì )議提出了實(shí)施鄉村振興戰略的目標任務(wù)和基本原則。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì )、分兩個(gè)階段實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的戰略安排，明確實(shí)施鄉村振興戰略的目標任務(wù)是，到2020年，鄉村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現;到2050年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。實(shí)施鄉村振興戰略，要堅持黨管農村工作，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持城鄉融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進(jìn)。

會(huì )議強調，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，一是必須重塑城鄉關(guān)系，走城鄉融合發(fā)展之路。要堅持以工補農、以城帶鄉，把公共基礎設施建設的重點(diǎn)放在農村，推動(dòng)農村基礎設施建設提檔升級，優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和農民增收，加強農村社會(huì )保障體系建設，推進(jìn)健康鄉村建設，持續改善農村人居環(huán)境，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務(wù)體系，讓符合條件的農業(yè)轉移人口在城市落戶(hù)定居，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。二是必須鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。要堅持農村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營(yíng)基礎性地位，堅持穩定土地承包關(guān)系，壯大集體經(jīng)濟，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農民受益。三是必須深化農業(yè)供給側結構性改革，走質(zhì)量興農之路。堅持質(zhì)量興農、綠色興農，實(shí)施質(zhì)量興農戰略，加快推進(jìn)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，夯實(shí)農業(yè)生產(chǎn)能力基礎，確保國家糧食安全，構建農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高農業(yè)創(chuàng )新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變。四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發(fā)展之路。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，統籌山水林田湖草系統治理，加強農村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補償機制，增加農業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現百姓富、生態(tài)美的統一。五是必須傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路。堅持物質(zhì)文明和精神文明一齊抓，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強農村思想道德建設，傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統文化，加強農村公共文化建設，開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，提升農民精神風(fēng)貌，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉村社會(huì )文明程度。六是必須創(chuàng )新鄉村治理體系，走鄉村善治之路。建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加強農村基層基礎工作，加強農村基層黨組織建設，深化村民自治實(shí)踐，嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”，建設平安鄉村，確保鄉村社會(huì )充滿(mǎn)活力、和諧有序。七是必須打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結合，瞄準貧困人口精準幫扶，聚焦深度貧困地區集中發(fā)力，激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力，強化脫貧攻堅責任和監督，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場(chǎng)對全面建成小康社會(huì )具有決定意義的攻堅戰。

會(huì )議強調，實(shí)施鄉村振興戰略，必須大力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，強化鄉村振興制度性供給。要以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，著(zhù)力增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性。落實(shí)農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年的政策，完善承包地“三權分置”制度，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，深化農產(chǎn)品收儲制度和價(jià)格形成機制改革。深入推進(jìn)農業(yè)農村“放管服”改革，破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視。要匯聚全社會(huì )力量，強化鄉村振興人才支撐。全面建立職業(yè)農民制度，加強農村專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，發(fā)揮科研人才支撐作用，鼓勵引導工商資本參與農村振興，鼓勵社會(huì )各界人士投身鄉村建設。要開(kāi)拓投融資渠道，強化鄉村振興投入保障。建立健全實(shí)施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜;改進(jìn)耕地占補平衡管理辦法;健全適合農業(yè)農村特點(diǎn)的農村金融體系，強化金融服務(wù)方式創(chuàng )新，提升金融服務(wù)鄉村振興能力和水平。

會(huì )議強調，辦好農村的事情，實(shí)現鄉村振興，關(guān)鍵在黨，必須加強和改善黨對“三農”工作的領(lǐng)導，切實(shí)提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方，提高新時(shí)代黨領(lǐng)導農村工作的能力和水平。各級黨委和政府要堅持工業(yè)農業(yè)一起抓、堅持城市農村一起抓，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。要健全黨委統一領(lǐng)導、政府負責、黨委農村工作部門(mén)統籌協(xié)調的農村工作領(lǐng)導體制。要建立實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導責任制，實(shí)行中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書(shū)記抓鄉村振興。要加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用，把到農村一線(xiàn)鍛煉作為培養干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線(xiàn)流動(dòng)的用人導向，造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的農村工作隊伍。要強化鄉村振興規劃引領(lǐng)，制定國家鄉村振興戰略規劃，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動(dòng)。實(shí)施鄉村振興戰略是一項長(cháng)期的歷史性任務(wù)，要科學(xué)規劃、注重質(zhì)量、從容建設，不追求速度，更不能刮風(fēng)搞運動(dòng)。

會(huì )議指出，在中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，鄉村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地，迎來(lái)了難得的發(fā)展機遇。實(shí)現農村振興，我們有習近平總書(shū)記把舵定向，有黨中央高度重視、堅強領(lǐng)導、科學(xué)決策，有全黨全國全社會(huì )大力支持、積極參與，有社會(huì )主義的強大制度優(yōu)勢，有億萬(wàn)農民的創(chuàng )造精神，有強大的經(jīng)濟實(shí)力支撐，有歷史悠久的農耕文明，有旺盛的市場(chǎng)需求。我們必須按照黨中央決策部署，堅定信心、咬定目標，苦干實(shí)干、久久為功，扎扎實(shí)實(shí)把鄉村振興戰略向前推進(jìn)。

會(huì )議號召，全黨全國要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利作出新的貢獻。

會(huì )議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)(討論稿)》。

會(huì )前，習近平等親切會(huì )見(jiàn)了80名受邀列席全國農業(yè)工作會(huì )議的全國農業(yè)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者代表，并與大家合影留念。

中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國人大常委會(huì )有關(guān)領(lǐng)導同志，國務(wù)院領(lǐng)導同志，最高人民法院院長(cháng)，最高人民檢察院檢察長(cháng)，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志等出席會(huì )議。

中央農村工作領(lǐng)導小組成員，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責人和分管農業(yè)農村工作的負責人，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)主要負責人及軍隊有關(guān)負責人參加會(huì )議。(完)