應當說(shuō)，民間資本下鄉，有助于提升我國農業(yè)的質(zhì)量、效益、競爭力，完善和延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，也有助于促進(jìn)資本、技術(shù)、創(chuàng )意、市場(chǎng)、信息等現代要素在農業(yè)領(lǐng)域加快融合。但也有一些影響甚至侵害農民利益的問(wèn)題值得警惕。實(shí)施鄉村振興戰略，農民才是最重要的主體，引進(jìn)資本、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要著(zhù)眼于提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

 

【正文】

實(shí)施鄉村振興戰略，農民才是最重要的主體，引進(jìn)資本、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要著(zhù)眼于提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

國家統計局近日發(fā)布的一季度各項經(jīng)濟數據顯示，全國農業(yè)農村經(jīng)濟運行實(shí)現良好開(kāi)局。其中，農業(yè)投資的快速增長(cháng)成為突出亮點(diǎn)。一季度全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達到2900億元，同比增長(cháng)24.2%。這一增速，比去年同期高4.4個(gè)百分點(diǎn)；較一季度全國固定資產(chǎn)投資增速高16.7個(gè)百分點(diǎn)，較第二產(chǎn)業(yè)高22.2個(gè)百分點(diǎn)，較第三產(chǎn)業(yè)高14.2個(gè)百分點(diǎn)。

農業(yè)農村成為投資熱土，的確讓人欣喜。長(cháng)期以來(lái)，資金等要素單向度地由農村流入城市，造成農村嚴重“失血”，資金短缺成為農業(yè)農村發(fā)展面臨的主要瓶頸之一。相關(guān)部門(mén)測算，“十三五”時(shí)期，農村供水、道路、電力、通信建設資金需求約3.4萬(wàn)億元，其中僅農村公路養護資金就需要3400多億元。改善農村基礎設施，提升農村公共服務(wù)，發(fā)展農村各項建設，巨大的資金需求，無(wú)法單純依靠財政投入一力承擔，迫切需要多元化的投資主體。

可喜的是，當前第一產(chǎn)業(yè)投資快速增長(cháng)，不只源自政府投資力度加大，大幅增加的民間投資也貢獻突出。據各方面統計，今年前兩個(gè)月民間投資達919.3億元，同比增長(cháng)24.4%，比去年全年增幅高11.1個(gè)百分點(diǎn)。民間投資熱情高漲，與政策帶動(dòng)密不可分。黨的十九大提出實(shí)施鄉村振興戰略，激發(fā)了各類(lèi)資本投入農業(yè)農村的信心，農業(yè)供給側結構性改革的推動(dòng)，調動(dòng)起各類(lèi)農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體投資發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)的積極性。有專(zhuān)家預計，國家鄉村振興戰略規劃出臺后，可能還會(huì )掀起新一輪農業(yè)農村投資高潮。

應當說(shuō)，民間資本下鄉，有助于提升我國農業(yè)的質(zhì)量、效益、競爭力，完善和延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，也有助于促進(jìn)資本、技術(shù)、創(chuàng )意、市場(chǎng)、信息等現代要素在農業(yè)領(lǐng)域加快融合。但也有一些影響甚至侵害農民利益的問(wèn)題值得警惕。

比如，在有些地方，一些工商資本借發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游、特色小鎮的名義，變相地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，原本農民用來(lái)發(fā)展設施農業(yè)的土地里，長(cháng)出了“大棚房”“大棚別墅”。

在有些地方，一些工商資本借發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)之名，大規模租賃兼并農戶(hù)承包耕地，導致農民失去經(jīng)營(yíng)主體地位，擠占農民就業(yè)空間。

鄉村是農民的立足之基、生活之本。應當時(shí)刻謹記，實(shí)施鄉村振興戰略，農民才是最重要的主體，引進(jìn)哪些資本、發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，要把促進(jìn)農民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把農民的獲得感、幸福感、安全感能否提升作為重要的評判依據。無(wú)論是發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)、農村電商，還是發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游，都應把農民納入產(chǎn)業(yè)鏈條，健全農民分享產(chǎn)業(yè)鏈收入的機制，穩定農民與各類(lèi)投資主體之間的利益聯(lián)結。

對于民間資本下鄉，一方面，要采取各種方式優(yōu)化農業(yè)農村的投資環(huán)境，保護好投資者的積極性，引導和撬動(dòng)更多社會(huì )資本、金融資本投入農業(yè)、建設農村。另一方面，要設立必要的“防火墻”，通過(guò)嚴格準入、動(dòng)態(tài)監督、事后監管等機制，防止出現資本排擠農民，剝奪農民的機會(huì )和利益等情況發(fā)生。

熱了投資，不能冷了農民。只有農民的日子過(guò)得熱火朝天了，投資才能真正見(jiàn)效。

來(lái)源：人民日報

原標題：人民日報：一些地方借休閑農業(yè)、特色小鎮名義損害農民利益