宋舉浦 中國攝影家協(xié)會(huì )理事、解放軍攝影協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國風(fēng)景名勝區協(xié)會(huì )攝影專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任

張 宏 重慶市合川區人民政府副區長(cháng)

陳 榮 中國國旅集團有限公司黨委常委、中國國旅股份有限公司副總經(jīng)理

邵建成 農業(yè)部休閑農業(yè)處處長(cháng)

主持人 高舜禮 中國旅游報社社長(cháng)

話(huà)題一：鄉村旅游發(fā)展現狀

高舜禮:旅游業(yè)界近年來(lái)熱門(mén)話(huà)題比較多，基本是一個(gè)接著(zhù)一個(gè)，有時(shí)一個(gè)月之內有好幾個(gè)熱門(mén)話(huà)題，但是我感覺(jué)，影響人群比較多的話(huà)題有兩個(gè)，一個(gè)是全域旅游，一個(gè)是鄉村旅游。就是這兩個(gè)“旅游”，影響了參加旅游的大眾和國民。按照旅游的專(zhuān)業(yè)統計口徑，2015年我國國民旅游市場(chǎng)是40億人次，因此說(shuō)這兩個(gè)旅游是影響廣泛的。

鄉村旅游在我國發(fā)展歷史比較長(cháng)，大概有30年了。去年8月份，國家旅游局、國務(wù)院扶貧辦在安徽黃山召開(kāi)了一個(gè)鄉村旅游升級與精準扶貧的專(zhuān)項會(huì )議，對鄉村旅游發(fā)展的未來(lái)做了籌劃；今年年初，全國旅游工作會(huì )議上，國家旅游局提出了全域旅游發(fā)展的戰略思考。無(wú)論是全域旅游，還是鄉村旅游，兩者是緊密相關(guān)的。比如，全域旅游的“全域”是指什么地方，肯定是離不開(kāi)鄉村的。

請各位嘉賓談?wù)�，您對我國當前鄉村旅游發(fā)展水平作如何評價(jià)？為什么要提鄉村旅游的全域化發(fā)展與轉型升級？

邵建成:鄉村旅游正處在一個(gè)發(fā)展的黃金期，處于快速發(fā)展的機遇期，機遇與挑戰并存。

從機遇的角度來(lái)講——

    第一，旅游產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)需求導向的產(chǎn)業(yè)。從市場(chǎng)需求的角度來(lái)看，到2020年，國內旅游差不多有80億人次的消費，這里面休閑旅游、鄉村旅游占半壁江山。加上去年的相關(guān)政策出臺以后，比如2.5天的休假制度，對鄉村旅游的發(fā)展具有巨大的推進(jìn)作用。

    第二，農業(yè)部跟國家旅游局簽署了打造休閑農業(yè)和鄉村旅游戰略合作框架協(xié)議，經(jīng)過(guò)“十二五”五年的發(fā)展，去年休閑農業(yè)和鄉村旅游的游客接待量是22億人次，營(yíng)業(yè)收入4400億元，帶動(dòng)550萬(wàn)戶(hù)農民受益，從業(yè)人員接近800萬(wàn)，每年的增長(cháng)速度保持在15%以上，說(shuō)明現已是快速發(fā)展時(shí)期。近年來(lái)，鄉村旅游受到空前重視。以往對休閑農業(yè)和鄉村旅游，中央一號文件里面僅僅提一句話(huà)，2016年中央一號文件是用一頁(yè)紙的篇幅提出大力提升農村旅游消費，發(fā)展的類(lèi)型，扶持的政策，包括土地政策以及下一步的支持，都有了明確的說(shuō)法。今年，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合推出了“實(shí)施農村一二三產(chǎn)業(yè)融合”的相關(guān)政策。財政部拿出12億元，發(fā)改委拿出300億元，并下發(fā)通知要求這些資金50%以上匹配給休閑農業(yè)和鄉村旅游。

    第三，現有的休閑時(shí)間適于開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，鄉村旅游不同于一般的大旅游、大休閑，是近距離、短途、休閑游。一般周末遠距離出游是不可能的，只能去車(chē)程一兩個(gè)小時(shí)之內的地方，到鄉村呼吸無(wú)霧霾的空氣，體驗農村生活。

從挑戰的角度講，人們對這個(gè)產(chǎn)業(yè)的認識還不到位。第一，有些人把城市的大景觀(guān)搬到農村來(lái)，使鄉村失去了原有的味道。第二，從業(yè)者的素質(zhì)相對比較低。第三，服務(wù)的質(zhì)量還不夠高。從總體來(lái)看，鄉村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展數量、質(zhì)量，與現在爆發(fā)式增長(cháng)的需求還不相適應。

    高舜禮:鄉村旅游是由鄉村+旅游構成的，在這個(gè)領(lǐng)域里，農業(yè)部門(mén)的作用非常重要，我們也非常希望在這樣的場(chǎng)合能有農業(yè)主管部門(mén)的聲音。邵處長(cháng)介紹的很多農業(yè)口統計的鄉村旅游發(fā)展數據，跟旅游口統計的數據相參照，可以幫助我們準確地判斷鄉村旅游發(fā)展的情況。

    張宏:重慶市委、市政府高度重視鄉村旅游發(fā)展，把鄉村旅游發(fā)展作為推進(jìn)城鄉統籌和精準扶貧的重要抓手。今年3月召開(kāi)了重慶市旅游發(fā)展大會(huì )，明確了多元化、品牌化、差異化、規�；�發(fā)展的思路，提出打造“巴渝人家”的鄉村旅游建設目標。

重慶合川區地理位置與廊坊相似，在重慶的周邊，距離重慶一個(gè)小時(shí)的車(chē)程，動(dòng)車(chē)20分鐘。我們提出了要打造重慶旅游休閑勝地的目標，并依據合川的地理特征，提出打造歷史文化、濱水休閑和鄉村體驗三個(gè)發(fā)展主題。

    第一，合川的釣魚(yú)城遺址是一個(gè)古戰場(chǎng)遺址，今年已經(jīng)正式申報世界文化遺產(chǎn)。

    第二，合川是濱水城市，三江在此匯流到長(cháng)江，流向大海，嘉陵江在城里穿過(guò)，水域面積占整個(gè)城市面積5%，有條件發(fā)展親水旅游。

    第三，合川鄉村廣袤，糧食、生豬和水產(chǎn)產(chǎn)量穩居重慶第一，發(fā)展鄉村旅游很有特點(diǎn)。

目前，合川有135處鄉村旅游點(diǎn)，但這些點(diǎn)很分散，發(fā)展的程度、層次、質(zhì)量參差不齊，口碑不好，服務(wù)標準也不統一�；�于這種情況，我們今年提出了全域化發(fā)展的鄉村旅游轉型升級思路。

我們從曲江和嘉陵江交匯處開(kāi)始，上溯48公里，一端是釣魚(yú)城遺址，另外一端是淶灘古鎮，通過(guò)在曲江邊修建一條自行車(chē)、電瓶車(chē)的漫游道，把兩端串聯(lián)起來(lái)，還將周邊九個(gè)鎮12萬(wàn)原住民串起來(lái)。同時(shí)，還將一些現代農業(yè)項目、體育項目、旅游項目，規劃在綠道里面，可以欣賞鄉村的田園風(fēng)光，體驗農民的生產(chǎn)生活方式，打造成片的鄉村旅游區。

這么做有幾個(gè)好處：一是創(chuàng )新了發(fā)展空間，過(guò)去只有釣魚(yú)城、淶灘古鎮，現在通過(guò)綠道串聯(lián)起來(lái)，就是一個(gè)成片的區域，是一個(gè)創(chuàng )新的發(fā)展空間。二是通過(guò)這個(gè)項目的建設，補植了800多種樹(shù)木，對區域生態(tài)環(huán)境有很大改善，重造了青山綠水。三是進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)的整合，農旅融合，文旅融合，商旅融合。

這個(gè)項目體現了共享的理念，通過(guò)這個(gè)項目加強了農村的基礎設施建設，比如交通，水電氣，以及治安、醫療衛生、食品衛生條件的改善，從整體上推動(dòng)鄉村旅游的全域化，提升鄉村旅游的品質(zhì)。

   陳榮:中國鄉村旅游初具規模，總體上概念很多，概念很新，內容也很豐富，但工作起來(lái)沒(méi)有適合的抓手。

從結構上來(lái)講，鄉村旅游現在是以休閑為主、農家樂(lè )為典型基礎。在觀(guān)光農業(yè)方面，總體上發(fā)展得還不夠。度假方面，鄉村旅游也是剛剛起步。整體來(lái)講，休閑比較多，觀(guān)光有一部分，度假應該說(shuō)剛剛起步。

總體上看，鄉村旅游還處在初步的階段，最重要的標志就是鄉村旅游的特色產(chǎn)品比較少。要有特色化的旅游產(chǎn)業(yè)，這是非常重要的。主打的概念必須要十分明確，比如每個(gè)鄉村主打的概念是什么，鄉鎮主打的概念是什么。如果我們找不到主打的概念，也是很難發(fā)展的。

從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，縱向和橫向的整合也處在初步階段。所以我們現在看到更多的是一些農家樂(lè )，既沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈的縱向整合，也沒(méi)有某一層面更深層次的開(kāi)發(fā)和橫向整合。

發(fā)展水平不夠高還體現在一個(gè)方面，就是服務(wù)的標準化和特色化方面還不夠，基本上還處在自發(fā)階段，有意識地提升還不夠。

   宋舉浦:我到過(guò)中國的很多地方，沒(méi)跑完所有的縣，但全國330多個(gè)地市州走完了。最近幾年，我去了東部、西部、中部的很多鄉村，感覺(jué)鄉村旅游發(fā)展的勢頭很好，雖然還處在初級階段，處在待發(fā)展時(shí)期，但是勢頭很好。

    第一，黨中央、國務(wù)院的決策已經(jīng)深入人心。不管在省級、市級還是縣級，鄉鎮一級，都開(kāi)始高度重視鄉村旅游。

    第二，中國的鄉村旅游已經(jīng)開(kāi)始上了規模。不管是東部還是中西部，包括農、林、牧、漁各類(lèi)農業(yè)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者，都開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)了�，F在到一個(gè)縣城，不想在縣賓館吃飯，可以找到很多不錯的農家樂(lè )、林家樂(lè )、漁家樂(lè )，這是從前沒(méi)有的。

    第三，水平有所提升。農家樂(lè )已經(jīng)不是過(guò)去的“臟亂差”，現在有很多干凈、衛生、環(huán)境很好的小山村、小漁莊、小度假村等。一些鄉村做得很到位，果樹(shù)種植、采摘、油菜花、桃花、薰衣草，相當上水平。

    第四，發(fā)展得又快又好，但沒(méi)有丟掉農村的本色，仍然保持、發(fā)揚了農村特色的“吃住行游購娛”。不管是騎馬、騎牛都很開(kāi)心，看山景、數星星、呼吸沒(méi)有霧霾的空氣，吃土菜、野菜，都是在城市、大景區里找不到的。

    話(huà)題二：鄉村旅游的全域化

    高舜禮:什么是鄉村旅游的全域化發(fā)展？是指把全縣當作一個(gè)景區發(fā)展，還是要突破現在發(fā)展鄉村旅游偏重于景點(diǎn)開(kāi)發(fā)的思路？另外，請各位談?wù)劙l(fā)展鄉村旅游最大的困難是什么？

    邵建成:這個(gè)問(wèn)題，是現在大家最困惑的問(wèn)題。我的理解是，全域旅游是要把旅游的產(chǎn)業(yè)鏈做長(cháng)，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能做寬，最后使其都服務(wù)于旅游產(chǎn)業(yè)的功能定位。比如住宿的問(wèn)題，吃飯的問(wèn)題，觀(guān)光的問(wèn)題，再比如農耕文化體驗的問(wèn)題，都屬于全域旅游的范疇。其實(shí)，農業(yè)也是全域旅游的重要組成部分，它生產(chǎn)的是新鮮的食品，為游客提供了美味，它對全域旅游也是有貢獻的�？偟膩�(lái)說(shuō)，我覺(jué)得全域旅游就是在一個(gè)區域內圍繞旅游休閑產(chǎn)業(yè)，把各自的功能做大，讓每個(gè)產(chǎn)業(yè)都與旅游產(chǎn)業(yè)配套。

    高舜禮:近期，全域旅游成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)，成為耳熟能詳的詞匯，我看到一些宣傳報道，一些黨政領(lǐng)導接受媒體采訪(fǎng)時(shí)談這個(gè)話(huà)題，就說(shuō)“我們要把全縣建成一個(gè)大景區”。我認為這是很難達到的，除非該縣的資源很好、人口很少，其他產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有，但這樣的縣現在有嗎？所以，我們應該對農業(yè)部的邵處長(cháng)有這樣的認識表示敬意。那么，您認為發(fā)展鄉村旅游當中最大的困難是什么？

    邵建成:我覺(jué)得不同的地方有不同的難點(diǎn)，我從事這個(gè)職業(yè)六年了，去過(guò)1348個(gè)縣，我感覺(jué)東西部差距較大，發(fā)展水平參差不齊。在全域旅游的大背景下，發(fā)展的難點(diǎn)是政府的作用如何發(fā)揮，如何建立一種多方參與，同時(shí)多方可以分享發(fā)展成果的機制。全域化旅游各個(gè)部門(mén)都有產(chǎn)業(yè)配套，這個(gè)過(guò)程中，政府如何做好規劃引導和功能構造是至關(guān)重要的，而各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈如何在“旅游+”的概念下實(shí)現產(chǎn)業(yè)銜接、功能互補也是需要解決的，只有解決了這些問(wèn)題，政府的作用才能有效發(fā)揮。此外，全域化是系統的龐大的工程，需要方方面面的資源和力量，涉及公共資源的問(wèn)題，政府必須想辦法解決。在建立有效的分享機制以后，讓社會(huì )資本進(jìn)入，也是一種很好的方法，不是說(shuō)政府全包，我覺(jué)得這是很重要的一個(gè)方面。

鄉村旅游是以農業(yè)為基礎，農村為載體，農民為主體，怎么調動(dòng)農民的積極性調，轉變他們的理念，讓他們從過(guò)去發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)向二產(chǎn)和三產(chǎn)過(guò)渡，最后實(shí)現農村的一二三產(chǎn)融合也是一大難點(diǎn)。這個(gè)需要理念的轉變，多年的調研，我總結了這么幾個(gè)思路跟大家分享。農村發(fā)展鄉村旅游，第一要把農區變景區，圍繞游客吃什么，玩什么，看什么，進(jìn)行系統化的概念設計，實(shí)現“養眼”功能。第二是把勞動(dòng)變運動(dòng)，把農產(chǎn)品的銷(xiāo)售從外銷(xiāo)變成就近銷(xiāo)售。第三是把產(chǎn)品變成商品、禮品。為什么大家愿意花高價(jià)摘草莓？因為親手采摘的水果新鮮成熟、口感好，品質(zhì)遠遠超過(guò)市場(chǎng)上買(mǎi)到的。游客采摘草莓，不僅草莓賣(mài)得價(jià)錢(qián)好，還提高了當地的知名度。

    高舜禮:在鄉村旅游發(fā)展中，政府的作用該如何發(fā)揮、如何把握，是非常重要的。邵處長(cháng)的觀(guān)點(diǎn)對我們非常有借鑒意義，政府部門(mén)不發(fā)揮作用不行，發(fā)揮過(guò)了也是問(wèn)題。

    張宏:作為基層工作者，我覺(jué)得全域化旅游發(fā)展要關(guān)注幾個(gè)方面。對于城區來(lái)講，有很多的基礎工作需要做。首先是要創(chuàng )建全國衛生城區，如果沒(méi)有這個(gè)金字招牌，城區臟亂差，游客肯定不高興。第二是提高市民的文明程度，通過(guò)創(chuàng )建文明城區，提高當地居民的好客程度。第三，城市規劃時(shí)要考慮游客需求，過(guò)去地方政府只要為當地居民服務(wù)就足夠了，現在做全域旅游，還要為外來(lái)游客服務(wù)好，比如標識系統、旅游導向，必須要做好。

對于農村來(lái)說(shuō)，現在農民的生活環(huán)境和條件與城里差距越來(lái)越小，比如說(shuō)，電商進(jìn)入農村后，農村人口的社會(huì )服務(wù)，包括繳納水電氣費和電話(huà)費、購物等都很方便。但污水、垃圾處理情況，農村與城市還有差距，如果解決好了，對鄉村旅游的全域發(fā)展至關(guān)重要�，F在我們也在探索污水和垃圾處理的有效機制，過(guò)去農民將污水倒進(jìn)河里，將垃圾填埋、焚燒，現在，我們通過(guò)專(zhuān)業(yè)企業(yè)把幾個(gè)鎮的垃圾集中處理。

   宋舉浦:我從旁觀(guān)者的角度來(lái)看，發(fā)展鄉村旅游關(guān)鍵是要從實(shí)際出發(fā)，根據自身資源優(yōu)勢做足文章。比如觀(guān)光、購物，甚至可能是美食。

北京十三陵有一個(gè)康陵村，很偏僻的小村，但游客絡(luò )繹不絕，北京人風(fēng)塵仆仆前來(lái)就是為去吃一張春餅，因為那個(gè)村有一個(gè)“皇帝吃春餅”的典故；北京延慶有豆腐宴，很多人周末開(kāi)車(chē)去延慶吃豆腐，因為當地有一個(gè)關(guān)于豆腐的傳說(shuō)。

    所以，搞鄉村旅游一定不能千村一面，就像過(guò)去無(wú)論到哪個(gè)賓館都吃同樣的菜、饅頭，那就沒(méi)有口味了。從實(shí)際出發(fā)，你才有吸引力，你才有號召力，才可以把廣大的游客招徠。

   高舜禮:發(fā)展全域旅游，一定要弄清楚當地的優(yōu)勢和特長(cháng)是什么，把它想方設法加入到旅游消費中，這也是鄉村旅游全域化發(fā)展的思路。鄉村旅游未必一定要去搞觀(guān)光，也未必一定要建家庭旅館，應該是多元化的發(fā)展思路，只有多樣化的選擇，才能形成全域旅游發(fā)展的全新態(tài)勢。

   陳榮:全域旅游的核心問(wèn)題是要回歸本原。不管加多少定語(yǔ)，它本質(zhì)上還是“旅游”。首先是“旅”，核心問(wèn)題就是可進(jìn)入性，這是旅游發(fā)展的前期條件。國旅集團曾與麥肯錫有過(guò)合作，麥肯錫考察一個(gè)地方是否適合發(fā)展旅游時(shí)，首先考慮的問(wèn)題就是可進(jìn)入性。某一個(gè)地方存在幾千年了，為什么發(fā)展不好？進(jìn)不去，不方便，所以可進(jìn)入性就是旅游發(fā)展的前期條件。

“游”的問(wèn)題，又回歸到“游什么”，核心的就是創(chuàng )新的問(wèn)題。結合自身的資源特色、發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng )新，很多方面都可以做。尤其一開(kāi)始的起步階段，“吃”的方面是比較好的切入點(diǎn)。所謂的記住鄉愁，要有歷史文化的傳承，鄉愁也是記憶，從小吃的東西，年齡越大的時(shí)候越想吃，從吃的方面就可以形成一個(gè)很好的切入點(diǎn)。另外，從住的方面也一樣，我們現在搞的一些民宿，結合當地的資源和特色，從住的方面就有了切入點(diǎn)。

現在我們看到江蘇新化那邊搞的油菜花節，把農區變景區，游客觀(guān)賞完油菜花，還可以購買(mǎi)菜籽油等相關(guān)產(chǎn)品。核心的問(wèn)題我覺(jué)得是創(chuàng )意，如果沒(méi)有創(chuàng )意，那些東西都是死的，而創(chuàng )意的核心是什么，是形成特色。

還有一個(gè)很關(guān)鍵的點(diǎn)，就是產(chǎn)業(yè)聚集，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集形成特色，如果僅僅是某一種特色，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)聚集很難發(fā)展起來(lái)。對于產(chǎn)業(yè)聚集，一定要引起足夠的重視，不然的話(huà)，是很難發(fā)展的。比如，餐飲一條街為什么發(fā)展得好，產(chǎn)業(yè)聚集很重要。

我們可以進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)融合，一產(chǎn)推動(dòng)二產(chǎn)，二產(chǎn)推動(dòng)三產(chǎn)，整體融合起來(lái)發(fā)展，整體上一個(gè)新的臺階。這里面我覺(jué)得政府部門(mén)、企業(yè)、學(xué)者都有責任在創(chuàng )意方面去做工作。

當然，真正能夠持續推動(dòng)的就是機制建設，要形成利益分享的機制。歸根結底，產(chǎn)品創(chuàng )新、創(chuàng )意是目前鄉村旅游發(fā)展的關(guān)鍵。

    高舜禮:當今鄉村旅游發(fā)展中存在雷同建設問(wèn)題，主要是創(chuàng )意策劃不夠造成的。今年春天我們去大理采風(fēng)，發(fā)現洱海旁邊的民居旅館發(fā)展非常迅猛，價(jià)格也比較貴，就是因為有一批藝術(shù)家早期在那里建了房子，后來(lái)又進(jìn)行了裝修、對外出租，最后慢慢形成了有吸引力的市場(chǎng)。實(shí)踐證明，凡是出租價(jià)格較高的地方，往往都是凝聚了很多建筑設計、藝術(shù)文化、創(chuàng )新創(chuàng )意元素的。這應該是鄉村旅游未來(lái)提升的非常重要的一方面。

    話(huà)題三：鄉村旅游升級的重點(diǎn)

    高舜禮:當前鄉村旅游也面臨供給側改革的問(wèn)題，但是我們發(fā)現，鄉村旅游升級中需要解決的問(wèn)題很多，比如鄉村旅游應該由哪個(gè)部門(mén)牽頭，如何去做規劃，引進(jìn)哪些項目，調動(dòng)哪些資源等等，您認為工作重點(diǎn)是什么？在升級的過(guò)程中政府、企業(yè)、村民的關(guān)系怎么處理？

   陳榮:升級問(wèn)題的核心是產(chǎn)品升級，特色產(chǎn)品可以通過(guò)設計比賽、文創(chuàng )比賽，讓政府、協(xié)會(huì )、企業(yè)、個(gè)人參與其中，把產(chǎn)品推出，這些產(chǎn)品既可以是旅游紀念品，也可以是其他東西。旅游資源不一定單指景區，只要有特色就可以�，F在臺灣推出的“一鄉一品”我認為很有參考價(jià)值。這可以放在一個(gè)省，甚至一個(gè)地級市，也做一鄉一特色，比較有價(jià)值。

只有弄清主打產(chǎn)品，才可以進(jìn)行產(chǎn)品組合、對外銷(xiāo)售。特色找不到，總體上主打的概念就不會(huì )形成，也不會(huì )形成產(chǎn)品的組合，更無(wú)法把創(chuàng )意、美學(xué)、文化融入發(fā)展當中�，F在鄉村旅游的產(chǎn)品還是缺乏的，一鄉一品，一鄉一特色的發(fā)展方式應是推進(jìn)工作的很好抓手。

   張宏:鄉村旅游發(fā)展當中，和原住民之間的沖突是一定會(huì )有的，我們的處理原則是“以民為本”。由于除了鄉村旅游以外，其他的一些項目也涉及跟農民之間的糾紛，我們已有很多處理糾紛的先例。我們做鄉村旅游的時(shí)候會(huì )充分征詢(xún)意見(jiàn)，不能說(shuō)因為搞鄉村旅游就把補償標準提得很高，其他的產(chǎn)業(yè)怎么辦？我們是很多產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，大概這個(gè)地區應該補償多少，一分不少地給原住民，這樣老百姓就很容易接受。

做鄉村旅游項目的時(shí)候，還要注重產(chǎn)業(yè)的布局。鄉村旅游發(fā)展的可持續性是一個(gè)比較大的問(wèn)題，旅游者眼光比較高，要求也比較高，如果產(chǎn)業(yè)布局不合理，一兩年之后就沒(méi)有可持續性了。

處理好與原住民的關(guān)系，除了經(jīng)濟上的補償外，更多要給予他們人文關(guān)懷。只有這兩個(gè)方面都考慮到，他們才會(huì )支持鄉村旅游的發(fā)展。

   宋舉浦:發(fā)展鄉村旅游重點(diǎn)要抓好鄉村旅游的基礎設施的建設，比如進(jìn)入鄉村的道路，供電、網(wǎng)絡(luò )、電信，等等。這些基礎設施必須要有政府投入，有企業(yè)投資更好，基礎設施不好會(huì )制約鄉村旅游的發(fā)展。路修的好，可以帶動(dòng)沿線(xiàn)村鎮的旅游發(fā)展，這個(gè)投資就值了。

   邵建成:從共性的角度來(lái)講，第一要規劃先行，第二個(gè)要堅持以農業(yè)為基礎，第三個(gè)要保護環(huán)境，有序發(fā)展、持續發(fā)展，最終把這個(gè)地方打造成游客愿意來(lái)、留下來(lái)、還想來(lái)的休閑鄉村旅游目的地。

在這個(gè)過(guò)程中，主題化的定位，創(chuàng )意化的設計和人性化的服務(wù)是必不可少的。否則的話(huà)，大家都千篇一律。大家到鄉村去不是憶苦思甜，是享受去了，所以，我們在產(chǎn)品的創(chuàng )意上，尤其是民宿和餐飲設計上，要外土內洋，外面要做得像鄉村的樣子，里面要做得像城里的生活方式，至少有衛生間和網(wǎng)絡(luò )設備。

在這個(gè)過(guò)程中涉及供給側改革的問(wèn)題，現在面臨的問(wèn)題是什么，比如，很多項目不賺錢(qián)，是因為沒(méi)有讓游客愿意消費的產(chǎn)品，另外，有的鄉村旅游目的地只半天乃至30分鐘就把一天的任務(wù)完成了，不能提供讓游客留下來(lái)的項目。各個(gè)景點(diǎn)之間，這個(gè)果園提供采摘，那個(gè)農家樂(lè )提供吃飯，另一個(gè)地方提供科普觀(guān)光，這些地方?jīng)]有被有效地整合起來(lái)，沒(méi)有形成一個(gè)消費項目的支撐，所以很難賺錢(qián)。

總結起來(lái)是兩句話(huà)，第一增加產(chǎn)品供給，第二加大公共服務(wù)。打造產(chǎn)品供給和公共服務(wù)雙引擎，這個(gè)產(chǎn)業(yè)才可以持續發(fā)展起來(lái)。