中國鄉村旅游網(wǎng)8月18日   今年暑期，位于山東省淄博市博山區的中郝峪村十分熱鬧，來(lái)自市區的爸爸媽媽們帶著(zhù)孩子來(lái)到這個(gè)小山村，在菜園勞作、在水中摸魚(yú)、在溪中漂流，玩得不亦樂(lè )乎。很難想象，這里原本竟是一個(gè)貧困的“空心村”，農民種地收入有限，大量勞動(dòng)力外出務(wù)工。2003年以來(lái)，該村依托區位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢走上鄉村旅游之路，2011年成立幽幽谷旅游開(kāi)發(fā)公司，把村子做成了企業(yè)，340名村民全部入股，老人、殘疾人等拿到了“人頭股”，游客量逐步增至14萬(wàn)人次，村民人均收入增至3萬(wàn)元左右……

近年來(lái)，隨著(zhù)鄉村旅游的不斷升溫以及一系列旅游扶貧政策的出臺，像中郝峪村一樣通過(guò)鄉村旅游脫貧致富的村子越來(lái)越多。初步統計，2015年全國鄉村旅游共接待游客約20億人次，旅游消費總規模達1萬(wàn)億元，全國從事鄉村旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)的農民約2000萬(wàn)人，帶動(dòng)超過(guò)7000萬(wàn)農民受益。

旅游讓農民嘗到甜頭

時(shí)值暑期旅游旺季，記者隨團前往重慶采訪(fǎng)，在重慶市涪陵區大木鄉的落東壩村，重慶天木農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)理黃曉蓉說(shuō)：“幾年前，落東壩村引入重慶天木農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司建起了大木花谷景區。開(kāi)業(yè)后客流量增長(cháng)迅速，僅今年7月就吸引團隊游客2.2萬(wàn)人次。而且，園區每年都會(huì )舉辦節會(huì )活動(dòng)，如繡球節、秋海棠節等，今年舉辦郁金香節時(shí)日均客流量超1萬(wàn)人次。”

近年來(lái)，隨著(zhù)城鄉居民收入穩定增長(cháng)，鄉村旅游呈爆發(fā)式發(fā)展。據調查，全國城市居民周末休閑和節假日出游，70%以上選擇周邊鄉村旅游點(diǎn)，北京、上海、成都、廣州、杭州等發(fā)達城市居民周末出游80%以上選擇鄉村旅游，主要城市周邊的鄉村旅游接待人數年均增長(cháng)20%以上。

鄉村旅游的升溫，讓很多農民嘗到了的甜頭。“落東壩村以前以種植玉米或外出打工為主要收入來(lái)源，村民生活比較貧困。自開(kāi)發(fā)大木花谷景區以來(lái)，村民除獲得土地流轉租金，還被優(yōu)先安排在景區就業(yè)，從事花草種植、維護、游客服務(wù)等工作，月均工資2000多元，而且都有社保。”黃曉蓉說(shuō)，景區周邊還形成農家樂(lè )一條街，部分農民開(kāi)起了農家樂(lè )，收入翻了好幾番。

據介紹，2015年重慶市鄉村旅游接待游客超1億人次，帶動(dòng)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)40萬(wàn)人，帶動(dòng)農村脫貧致富達20余萬(wàn)人。

如重慶一樣，近年來(lái)，全國各地都十分重視鄉村旅游及旅游扶貧工作。

北京市積極扶持鄉村酒店、國際驛站、采摘籬園、生態(tài)漁家、休閑農莊、山水人家、養生山吧和民族風(fēng)苑等八大類(lèi)鄉村旅游產(chǎn)品。以平谷區為例，2015年該區6230家鄉村旅游接待戶(hù)中，有1500多家年收入超過(guò)20萬(wàn)元，最少的年收入也超10萬(wàn)元。

在國家扶貧重點(diǎn)縣河北省淶水縣，當地政府部門(mén)對每個(gè)經(jīng)營(yíng)農家院的貧困戶(hù)給予1萬(wàn)—5萬(wàn)元財政補貼，發(fā)展旅游商品手工制作的貧困戶(hù)給予3000元財政補貼；金融部門(mén)對發(fā)展農家樂(lè )、特色采摘的貧困戶(hù)給予3萬(wàn)—5萬(wàn)元貼息金融貸款，縣政府全額貼息3年。

此外，四川、貴州、廣西、江西、湖南、西藏等地也因地制宜打造了各具區域特色、民族（民俗）特色的鄉村旅游產(chǎn)品。

據了解，“十二五”以來(lái)，我國鄉村旅游已帶動(dòng)約10%的貧困人口脫貧。預計“十三五”期間，全國鄉村旅游游客量年均將增長(cháng)15%，到2020年達到40億人次；營(yíng)業(yè)收入年均增長(cháng)18%，到2020年達到2.3萬(wàn)億元；帶動(dòng)約8000萬(wàn)農民致富。到“十三五”末，累計帶動(dòng)約1200萬(wàn)貧困人口脫貧，約占全國貧困人口總量的17%。

把政策用到最需要的地方

今年暑期，重慶市彭水苗族土家族自治縣鞍子鎮新式村新開(kāi)發(fā)的苗寨景點(diǎn)迎來(lái)大批游客，村民們忙并快樂(lè )著(zhù)。

據了解，新式村是國家旅游局確定的旅游扶貧試點(diǎn)村之一。村民以往以種植玉米、水稻、煙葉、辣椒等為主，收入有限，2014年底貧困發(fā)生率仍為12.68%。近兩年，在當地政府引導下，新式村充分利用“重慶市最大的家族式苗寨——羅家坨苗寨”這一獨特資源，吸引游客來(lái)欣賞苗家歌舞、感受苗家習俗、品嘗苗家美食、居住苗家吊腳樓，村民通過(guò)參與餐飲、娛樂(lè )、住宿等，實(shí)現增收致富。新式村在2015年實(shí)現整村脫貧，村民人均可支配收入由2009年的5577元提高到2015年的9696元。

目前，像新式村這樣的旅游扶貧試點(diǎn)村全國共有560個(gè)。國家旅游局相關(guān)負責人表示，2015年，國家旅游局與國務(wù)院扶貧辦制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作的方案》，選擇560個(gè)建檔立卡貧困村作為旅游扶貧試點(diǎn)村，著(zhù)力形成可復制、可推廣的鄉村旅游扶貧模式，深入推進(jìn)鄉村旅游扶貧工作。同時(shí)，國家旅游局還組織全國旅游規劃單位對560個(gè)旅游扶貧試點(diǎn)村開(kāi)展旅游規劃扶貧公益行動(dòng)，目前絕大部分已與規劃單位完成對接。

扶貧先扶智，建設一支素質(zhì)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)人才隊伍是鄉村旅游發(fā)展的迫切需求。據悉，今年上半年，國家旅游局已完成兩期鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村村官培訓。來(lái)自陜西、青海、安徽、寧夏、黑龍江、吉林、甘肅的600多個(gè)鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村村官參加培訓。

參加2016年第二期鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村村官培訓的吉林省旅游局法規處處長(cháng)王躍進(jìn)說(shuō)：“鄉村旅游村官培訓，理論與實(shí)際相結合，案例教學(xué)比較接地氣，有很強的操作性，有很多值得借鑒的經(jīng)驗、做法。參加培訓的都是村官，是鄉村旅游的一線(xiàn)參與者，這些教學(xué)內容對他們很有幫助。”

據悉，年內還將有21個(gè)省、1065個(gè)村參加培訓。下一步，國家旅游局將不斷加大對鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村的支持力度，使鄉村旅游成為產(chǎn)業(yè)扶貧主力軍，使村官成為發(fā)展鄉村旅游的明白人和領(lǐng)路人。

今年3月，國家旅游局在浙江湖州設立國家鄉村旅游扶貧工程觀(guān)測中心，對全國153個(gè)旅游扶貧觀(guān)測點(diǎn)進(jìn)行長(cháng)期觀(guān)測。日前，該中心正式發(fā)布《全國鄉村旅游扶貧觀(guān)測報告》，為精準扶貧工作提供了重要的經(jīng)濟數據和理論支撐。

“國家旅游局通過(guò)選擇一批旅游扶貧觀(guān)測點(diǎn)進(jìn)行長(cháng)期觀(guān)測，可以更準確地評價(jià)旅游扶貧效果，這對推動(dòng)旅游扶貧有長(cháng)遠意義。”中國社會(huì )科學(xué)院旅游與休閑研究室主任戴學(xué)鋒說(shuō)，“從目前的觀(guān)測數據來(lái)看，旅游扶貧效果穩中有升，這將極大地提高村民的信心，促使有條件的村子下決心通過(guò)旅游實(shí)現脫貧致富。”

出實(shí)招下實(shí)功見(jiàn)實(shí)效

值得關(guān)注的是，當前，我國鄉村旅游以及旅游扶貧也遇到一些瓶頸。國家旅游局相關(guān)負責人表示，下一步將“在精準施策上出實(shí)招、在精準推進(jìn)上下實(shí)功、在精準落地上見(jiàn)實(shí)效”。

據介紹，國家旅游局將對全國12.8萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村開(kāi)展旅游資源普查和旅游扶貧摸底調查，確定具有發(fā)展鄉村旅游條件的貧困村名單作為鄉村旅游扶貧工程實(shí)施對象，確保旅游扶貧對象精確。

此外，為提升鄉村旅游消費，帶動(dòng)農副產(chǎn)品通過(guò)旅游渠道銷(xiāo)售，增加農民收入，國家旅游局擬選擇1萬(wàn)家具備條件的建檔立卡貧困村和部分全國鄉村旅游模范村，實(shí)施“鄉村旅游后備箱工程”，推動(dòng)自駕車(chē)后備箱裝滿(mǎn)農副產(chǎn)品回城。

“對旅游扶貧效果好的景區，在申報5A級評定時(shí)可適當加分。”國家旅游局相關(guān)負責人介紹，日前修訂的旅游景區質(zhì)量等級的劃分與評定標準增加了扶貧內容。

另?yè)�介紹，國家旅游局還將實(shí)施“萬(wàn)企萬(wàn)村”結對幫扶工程，即組織動(dòng)員全國1萬(wàn)家大型旅企、賓館飯店、景區景點(diǎn)、旅游院系和規劃機構對1萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村進(jìn)行結對幫扶活動(dòng)，力爭2016年通過(guò)旅游行業(yè)“萬(wàn)企萬(wàn)村”結對幫扶解決80萬(wàn)到100萬(wàn)貧困人口就業(yè)。

“在我國扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入攻堅拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，旅游行業(yè)要積極融入大局，承擔起歷史責任，主動(dòng)作為，善作善成，發(fā)揮好旅游業(yè)在扶貧攻堅中的應有作用。”國家旅游局局長(cháng)李金早在此前發(fā)表的署名文章中說(shuō)道。

當前，鄉村旅游日益火爆，一系列旅游扶貧政策的出臺，為貧困人口搭建起了一條旅游脫貧之路，讓他們得以融入旅游經(jīng)營(yíng)、分享旅游發(fā)展成果。