鶴壁淇河七里溝

洛陽(yáng)欒川薰衣草花海

在10月13日召開(kāi)的全省鄉村旅游與旅游扶貧推進(jìn)工作會(huì )議上，副省長(cháng)張廣智充分肯定了我省鄉村旅游與旅游扶貧工作取得的成績(jì)，并深入闡述了發(fā)展鄉村旅游與旅游扶貧的重要意義，對我省鄉村旅游工作提出了具體要求。

形勢喜人貧困人口應共享旅游發(fā)展成果

張廣智在講話(huà)中指出，“三農”問(wèn)題始終是各級黨委和政府面臨的重要問(wèn)題。河南是農業(yè)大省和人口大省，絕對貧困人口排在全國前列，貧困人口也都在農村。旅游扶貧是非常有成效的產(chǎn)業(yè)扶貧方式。近年來(lái)，省委省政府高度重視鄉村旅游與旅游扶貧工作，全省鄉村旅游不斷發(fā)展壯大，取得了顯著(zhù)成績(jì)。我省連續多年將鄉村旅游列入“河南省十項重點(diǎn)民生工程”，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展鄉村旅游的意見(jiàn)》《河南省鄉村旅游發(fā)展規劃》等文件，啟動(dòng)了全省鄉村旅游扶貧三年行動(dòng)計劃，不斷加強政策的引領(lǐng)作用。從2010年開(kāi)始，省財政每年投入1500萬(wàn)元作為引導資金，帶動(dòng)社會(huì )資金參與鄉村旅游開(kāi)發(fā)建設。旅游行業(yè)通過(guò)實(shí)施“百村萬(wàn)戶(hù)旅游富民工程”、“雙百千萬(wàn)鄉村旅游扶貧工程”、旅游規劃扶貧公益行動(dòng)，有力推動(dòng)了鄉村旅游與旅游扶貧工作的開(kāi)展。

如今，洛陽(yáng)欒川縣、焦作岸上村、新鄉郭亮村、信陽(yáng)郝堂村等已成為遠近聞名的鄉村旅游目的地。國務(wù)院副總理汪洋對重渡溝村鄉村旅游發(fā)展和家庭賓館管理模式給予充分肯定。鄉村旅游已成為我省旅游業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)，旅游扶貧已成為我省扶貧攻堅的生力軍和中堅力量。

去年我省旅游實(shí)現了雙破五，即接待海內外游客5.18億人次，旅游總收入5035億元。應該說(shuō)，旅游業(yè)是全省增速最快的行業(yè)之一，在全國也不落后。下一步全省旅游業(yè)做強做大，怎么讓全省人民特別是貧困人口、貧困戶(hù)享受到全省旅游業(yè)發(fā)展的成果，是擺在我們面前迫切需要解決的課題，我省傳統景區當然也有轉型發(fā)展的問(wèn)題，但是真正的發(fā)展潛力在于鄉村旅游，是生力軍、后備軍。

發(fā)展鄉村旅游與旅游扶貧工作涉及的點(diǎn)多面廣，是一項系統工程，單靠某一個(gè)部門(mén)很難推動(dòng)。各級黨委政府要把鄉村旅游與旅游扶貧工作擺在重要位置、建立健全黨委政府統一領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)參與的鄉村旅游和旅游扶貧工作推進(jìn)機制，旅游、扶貧、發(fā)展改革、財政、交通、建設、國土、環(huán)保等部門(mén)齊抓共管。著(zhù)力解決旅游扶貧工作中規劃對接、用地保障、行政審批、資金支持等問(wèn)題，整合財政支農、扶貧、旅游發(fā)展、交通建設等各類(lèi)資金，用于貧困地區的基礎設施和旅游配套設施建設，提高資金投入的集中度和有效性。

強調規劃燙剩飯比做一鍋新飯還費柴火

“發(fā)展鄉村游要搞好規劃，起步要好，不能一哄而上，有些資源是不可逆的，倒騰壞了就恢復不了，燙剩飯比做一鍋新飯還費柴火！”張廣智用一個(gè)生動(dòng)的比喻句強調了規劃的重要性。

他還說(shuō)，要真正結合本土特色，把農業(yè)大省非常富集的鄉村旅游資源充分發(fā)掘、充分發(fā)揮潛力。要集中力量解決好鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村的旅游基礎設施，推進(jìn)景點(diǎn)景區到干線(xiàn)公路的連接路建設，提高鄉村旅游的通達性。要以實(shí)施鄉村旅游環(huán)境治理工程為抓手，積極實(shí)施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內容的“三改一整”工程，解決鄉村旅游環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題。大力改善鄉村旅游公務(wù)服務(wù)設施，規劃啟動(dòng)“六小工程”，確保每個(gè)重點(diǎn)村建好停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫療急救站、農副土特產(chǎn)品商店和旅游標識標牌。加快完善鄉村寬帶信息基礎設施，加強農村生活污水治理，深入推進(jìn)“廁所革命”向鄉村延伸，提升改善旅游接待條件。加強鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)、鄉村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉村旅游講解員等各類(lèi)實(shí)用性人才培訓。多渠道、多形式吸引一批鄉村旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、策劃創(chuàng )意人才、職業(yè)經(jīng)理人等，優(yōu)化鄉村旅游人才結構。

記住鄉愁創(chuàng )新鄉村旅游與旅游扶貧發(fā)展模式

張廣智強調，鄉村旅游要突出鄉土特色，保留傳統農耕文化，將農村淳樸的風(fēng)俗帶入規范化的旅游管理服務(wù)中。要突出文化特色，使旅游扶貧與當地風(fēng)土人情和民俗文化有機結合，讓游客體會(huì )到令人回味的鄉愁。各地要從自身資源條件出發(fā)，發(fā)展個(gè)性化、差異化的旅游業(yè)態(tài)。對資源環(huán)境較好的地方，鼓勵采取自主經(jīng)營(yíng)或外部引資等方式興辦景區；對臨近核心景區的地方，鼓勵依托景區完善服務(wù)配套，參與游客的接待服務(wù)；對距離景區較遠的地方，鼓勵開(kāi)發(fā)土特產(chǎn)品和手工藝產(chǎn)品，拓展農副產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和增值鏈條；對毗鄰城鎮、交通便利的地方，鼓勵發(fā)展面向市民的休閑體驗農業(yè)；對傳統農區，鼓勵發(fā)展“基地+景點(diǎn)”的農旅融合模式，實(shí)現農業(yè)的服務(wù)化和一二三產(chǎn)融合；對革命老區，鼓勵依托紅色資源，發(fā)展紅色旅游；對氣候植被好的地方，鼓勵開(kāi)發(fā)養老產(chǎn)業(yè)、分時(shí)度假等業(yè)態(tài)。要著(zhù)力用創(chuàng )意升級鄉村旅游產(chǎn)品，用創(chuàng )意強化鄉村旅游營(yíng)銷(xiāo)，用創(chuàng )意引領(lǐng)鄉村旅游消費。要通過(guò)將鄉村旅游與農業(yè)科技融合，把菜園、果園、莊園打造成為老少皆宜的開(kāi)心樂(lè )園；通過(guò)與體育健身融合，發(fā)展鄉村綠道、登山步道、單車(chē)騎行公園、戶(hù)外休閑露營(yíng)地、馬術(shù)俱樂(lè )部等新產(chǎn)品；通過(guò)與藝術(shù)融合，打造鄉村美術(shù)公社、鄉村音樂(lè )部落、鄉村動(dòng)漫基地、鄉村主題博物館等新業(yè)態(tài)，形成鄉村旅游新的亮點(diǎn)、熱點(diǎn)和增長(cháng)點(diǎn)。有條件的鄉村要結合“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)鄉村旅游信息化發(fā)展，推動(dòng)鄉村旅游線(xiàn)上線(xiàn)下整合。金融機構要創(chuàng )新金融服務(wù)和投入模式，設計符合旅游扶貧項目特點(diǎn)、與旅游扶貧項目周期相匹配的金融產(chǎn)品，探索建立鄉村旅游投融資主體、擔保平臺、風(fēng)險準備金制度及信用評級體系，為鄉村旅游和旅游扶貧提供金融支持。要圍繞旅游產(chǎn)品打造和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定針對建檔立卡貧困戶(hù)和貧困人口的幫扶途徑和支持措施，針對每一個(gè)農戶(hù)精準施策。積極推進(jìn)鄉村旅游扶貧結對幫扶工作，組織動(dòng)員更多的旅游企業(yè)、賓館飯店、景區景點(diǎn)、旅游規劃機構、旅游院校等單位參與旅游扶貧工作，對鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村實(shí)施結對幫扶。