（原標題：厲新建：全域旅游是一種全新的發(fā)展模式(圖)）

    全域旅游需要堅持以人為本，以同理心來(lái)發(fā)展，以幸福感為準繩，以共享、同生為依歸，以智慧化為手段，以規劃創(chuàng )新為保障。
　　2016年1月19日在�？谡匍_(kāi)的全國旅游工作會(huì )議上，國家旅游局局長(cháng)李金早指出，根據我國旅游業(yè)發(fā)展的現實(shí)，必須從現在的景點(diǎn)旅游模式轉變?yōu)槿�域旅游模式。也就是說(shuō)，旅游業(yè)發(fā)展再也不能僅僅盯在一些具象的景區景點(diǎn)上，而要把旅游的視野擴大到一個(gè)地區的全域。
　　因此，“全”不是指全部，“域”不只是空間，“全域”不是“全能”，全域旅游并不是有些人理解的全面開(kāi)花，而是一種全新的發(fā)展理念。
　　國家旅游局局長(cháng)李金早在全國旅游工作會(huì )上所作的《從景點(diǎn)旅游走向全域旅游——努力開(kāi)拓我國“十三五”旅游發(fā)展新局面》的工作報告，提出了從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式。首先就要先弄明白對“全域”兩個(gè)字的理解，“全”不是指全部，“域”不只是空間，“全域”不是“全能”，全域旅游并不是有些人理解的全面開(kāi)花，更不是“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”的模式，而是一種在旅游發(fā)展過(guò)程中，在新時(shí)代面臨諸多旅游問(wèn)題的時(shí)候，應該采取的一種新的發(fā)展理念。
　　全域旅游是什么？
　　全域旅游作為供給側改革的重要方式，是來(lái)自于需求側的推動(dòng)。從游牧社會(huì )、農業(yè)社會(huì )、工業(yè)社會(huì )、后工業(yè)社會(huì )，到我們未來(lái)要追求更高生活質(zhì)量的社會(huì )階段，在生產(chǎn)方式、生活方式重疊和分離的過(guò)程中，旅游的需求會(huì )越來(lái)越旺盛，旅游方式和旅游地位也會(huì )發(fā)生變化。團隊游時(shí)代的旅游體驗，其質(zhì)量可以通過(guò)節點(diǎn)的管控來(lái)加以控制和保障，而散客化時(shí)代由于游客行動(dòng)空間的分散性，加大了旅游體驗質(zhì)量的保障難度。散客化發(fā)展潮流所推動(dòng)的全域化旅游發(fā)展，要求旅游行政管理體制的及時(shí)調整與創(chuàng )新。一方面，旅游領(lǐng)域的政府主導應該更多地突出旅游目的地公共服務(wù)體系的建設，另一方面，則需要及時(shí)調整旅游行政管理體制的規格，以強化對公共資源的調控能力，通過(guò)資源協(xié)調、服務(wù)對接等具體措施來(lái)保證全域旅游理念的落地。
　　全域旅游也可以表現為體驗化。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，人們所瞄準的資源會(huì )越來(lái)越多樣，產(chǎn)品會(huì )越來(lái)越多元，所以說(shuō)全域旅游會(huì )在全時(shí)、全境、全產(chǎn)業(yè)鏈上得到更好的發(fā)展。
　　而另一個(gè)就是大戰略�，F在國家對旅游業(yè)的期待越來(lái)越高，期望旅游業(yè)能起到更好的帶動(dòng)作用。在全面發(fā)展的過(guò)程中，如何突顯旅游產(chǎn)業(yè)的中心地位，如何形成一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以開(kāi)發(fā)共享的姿態(tài)，去推動(dòng)群落化的發(fā)展，這可能是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。我的理解是，全域旅游本身在共享經(jīng)濟社會(huì )中，是一種新的模式，希望借此推動(dòng)財富增長(cháng)機制的變革，提高資源配置效率，推動(dòng)游客和當地居民的幸福增長(cháng)機制的建立，當然它需要提供更高效的服務(wù)、更合理的價(jià)格、更適宜的產(chǎn)品。
　　全域旅游是一個(gè)是有板塊有廊道的網(wǎng)狀格局，是一個(gè)旅游場(chǎng)，是要構建一個(gè)全新的旅游發(fā)展生態(tài)圈，放大目的地原有的核心競爭力，從而形成旅游目的地新的競爭力。未來(lái)全域旅游發(fā)展過(guò)程中的旅游不再簡(jiǎn)單圍繞著(zhù)價(jià)值鏈展開(kāi)，而是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)群落的網(wǎng)狀互動(dòng)中提質(zhì)增效。
　　總結來(lái)說(shuō)，全域旅游有四個(gè)方面：一個(gè)是生態(tài)圈的問(wèn)題，強調共性，強調是伙伴關(guān)系而不是配置關(guān)系；第二是產(chǎn)權束，強調的是共享性，不求所有，而是共有；第三是動(dòng)態(tài)性，通過(guò)靈活的方式來(lái)推動(dòng)創(chuàng )新；第四是關(guān)系圖，是網(wǎng)狀的關(guān)系，是“旅游+”不是“旅游含”。
　　怎么做好全域旅游？
　　首先從理念上入手。在全域旅游發(fā)展過(guò)程中，是不是真的能夠堅持以人為本的發(fā)展理念。不管是旅游部門(mén)還是旅游企業(yè)，游客、當地居民，都是我們的服務(wù)對象，這是第一個(gè)需要去關(guān)注的。其次，用同理心來(lái)發(fā)展。我需要服務(wù)游客也需要服務(wù)旅游業(yè)者，每一個(gè)做服務(wù)的人，他本身也是一個(gè)旅游者，也是一個(gè)目的地的居民，用同理心去發(fā)展，才能更好地推動(dòng)全域旅游的發(fā)展。
　　然后，要以幸福感為準繩。過(guò)去30多年的發(fā)展是一個(gè)市場(chǎng)化改革的過(guò)程，而旅游的市場(chǎng)化改革不只是簡(jiǎn)單地通過(guò)市場(chǎng)化來(lái)提高資源配置的效率，還有一個(gè)更重要的目的，是通過(guò)效率的提升和資源配置的改善，促進(jìn)社會(huì )本身的發(fā)展，使人們更加幸福。
　　第四，以共享、共生為依歸。這包括居民、企業(yè)、政府的共享共生問(wèn)題，核心企業(yè)和外圍企業(yè)的共享共生問(wèn)題，旅游部門(mén)和非旅游部門(mén)的共享共生問(wèn)題，旅游企業(yè)和非旅游企業(yè)的共享共生問(wèn)題等很多方面。
　　第五，要以智慧化為手段，推動(dòng)全域旅游的發(fā)展。包括通過(guò)政府打造公益平臺，通過(guò)企業(yè)打造市場(chǎng)化平臺，如共享經(jīng)濟，就是用企業(yè)的方式來(lái)打造一個(gè)平臺，推動(dòng)資源進(jìn)行更好地配置。
　　第六，要以規劃創(chuàng )新為保障。在推動(dòng)全域旅游發(fā)展的過(guò)程中，要真正重視旅游的綜合帶動(dòng)作用，把旅游作為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的中心工作來(lái)對待，甚至包括在落實(shí)中央的供給側改革的過(guò)程中，充分重視旅游所能起到的發(fā)動(dòng)機作用。
　　全域旅游的創(chuàng )新怎么做？
　　第一，管理的創(chuàng )新，全域旅游和以前的旅游發(fā)展理念都不一樣，如果在管理體制上不做調整，是很難的。
　　第二，共享的創(chuàng )新，旅游企業(yè)的共享如何落地?大家可以關(guān)注一下江西一些景區在發(fā)展過(guò)程中的一些新的做法，它把民居的建設和度假村、酒店的建設很好地整合在一起。
　　第三，工作方式的創(chuàng )新，隨著(zhù)國家旅游局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“國家全域旅游示范區”創(chuàng )建工作的通知》，相信很多地方都會(huì )積極創(chuàng )建國家全域旅游示范區，但是在這個(gè)過(guò)程中，工作方式的創(chuàng )新很重要。
　　第四，社會(huì )認知的創(chuàng )新，現在都在講旅游產(chǎn)業(yè)很重要，那么是不是真正把它放在應有的高度來(lái)認識了。認識不到位的話(huà)，下面所有的工作措施，恐怕都沒(méi)法到位。

　　厲新建：
　　中國旅游改革發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、委員
　　北京第二外國語(yǔ)學(xué)院旅游管理學(xué)院院長(cháng)
　　全國休閑標準化技術(shù)委員會(huì )委員