一、全域旅游——“十三五”旅游工作重點(diǎn) 

2016年12月26日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》�！兑巹潯反_定了“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標、主要任務(wù)和保障措施，是未來(lái)五年我國旅游業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和基本遵循。

《規劃》提出，“十三五”時(shí)期，以推動(dòng)全域旅游發(fā)展為主線(xiàn)，加快推進(jìn)供給側結構性改革；創(chuàng )新發(fā)展理念，轉變發(fā)展思路，加快由景點(diǎn)旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉變；創(chuàng )新規劃理念，將全域旅游發(fā)展貫徹到城鄉建設、土地利用、生態(tài)保護等各類(lèi)規劃中，在旅游引領(lǐng)“多規合一”方面取得新突破；創(chuàng )建500個(gè)左右全域旅游示范區。

二、“景村一體”：全域旅游最小實(shí)踐單元

全域旅游，“域”指行政區域，是把一個(gè)行政區當做一個(gè)旅游景區，是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的科學(xué)的系統旅游。各行業(yè)積極融入其中，各部門(mén)齊抓共管，全體居民共同參與，充分利用目的地全部吸引物要素，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿(mǎn)足游客的全方位體驗需求。“全域旅游”所追求的，不再是旅游人次的增長(cháng)，而是旅游質(zhì)量的提升，是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義。

行政區域，是國家為便于行政管理而分級劃分的區域。中國憲法規定，中華人民共和國的行政區域劃分如下：（一）全國分為省、自治區、直轄市；（二）省、自治區分為自治州、縣、自治縣、市；（三）縣、自治縣分為鄉、民族鄉、鎮。行政村，是依據《村民委員會(huì )組織法》設立的村民委員會(huì )進(jìn)行村民自治的管理范圍，是中國基層群眾性自治單位，是農村基層管理單位，其組織形式是村民委員會(huì )。村委會(huì )，具有雙重性質(zhì)，即是本村的權力機構，也是接受上級行政機關(guān)（鄉、鎮）指導的執行機構。因此，行政村是我國最基層的執行機構。而“景村一體”開(kāi)發(fā)模式是把一個(gè)村當成一個(gè)景區來(lái)打造，所以，在行政村范圍內進(jìn)行的“景村一體”開(kāi)發(fā)可以說(shuō)是全域旅游的最小實(shí)踐單元，是“一村一品”開(kāi)發(fā)模式的迭代升級。

三、“景村一體”內涵

鄉村是一個(gè)有機的整體，是一個(gè)完善的系統，通常包括生態(tài)、生產(chǎn)、生活和生命四個(gè)部分，這四個(gè)部分彼此依托、相互融合。鄉村旅游的發(fā)展分為鄉村觀(guān)光、鄉村旅游、鄉村度假和鄉村生活四個(gè)階段，鄉村性是其本質(zhì)特征，因此具有獨特地域風(fēng)情和鄉土特征的鄉村具備作為旅游吸引物的條件。

“景村一體”，是以村域范圍為景區范圍，以旅游景區的標準建設美麗鄉村，以旅游景區建設帶動(dòng)鄉村發(fā)展，實(shí)現鄉村景區化，從而達到鄉村與景區融合協(xié)調發(fā)展的目的。

四、“景村一體”開(kāi)發(fā)重點(diǎn)

（一）景村融合，明確功能定位

“景村一體”首先要明確景區即是鄉村，鄉村即是景區，村域即是景域，景域即是村域，在此基礎上打造既有景區功能，又有鄉村功能，既能滿(mǎn)足游客鄉村生活需求、又能滿(mǎn)足當地村民生活需求的獨具特色、宜居、宜業(yè)、宜游的景村綜合體。

（二）景村一體，優(yōu)化空間布局

以景村綜合體打造為指導思想，全面梳理村域資源，充分尊重村民意愿，突出自身特色，優(yōu)化空間布局，形成同時(shí)符合景區和鄉村要求的功能分區，推動(dòng)景村一體化發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)導入，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

對于具備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鄉村，選擇其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶植和培育，與旅游業(yè)進(jìn)行充分融合，將其打造成為景村特色產(chǎn)業(yè)；對于不具備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鄉村，選擇適宜產(chǎn)業(yè)進(jìn)行導入，例如對生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、地域風(fēng)情濃郁、建筑特色突出、市場(chǎng)發(fā)育成熟的鄉村可導入民宿產(chǎn)業(yè)，并將其打造成景村特色產(chǎn)業(yè)，推向市場(chǎng)。

（四）農旅互融，創(chuàng )新旅游產(chǎn)品

鄉村作為相對原生態(tài)的地域空間系統，擁有城市地域無(wú)法替代的經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)等功能。農業(yè)生產(chǎn)是鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，而保持景觀(guān)的鄉村性是鄉村旅游發(fā)展的本質(zhì)特性。依托鄉村生態(tài)、生產(chǎn)和生活資源，積極創(chuàng )新旅游產(chǎn)品，構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。另外，在此過(guò)程中，特別要重視“人”（當地村民）的作用，有了當地村民的參與，景村才是有溫度、有靈魂的，才是能更好的區別于其他景村的。

（五）主客共享，完善服務(wù)配套

“景村”，顯而易見(jiàn)，既有景區的功能，又有鄉村的功能，既要滿(mǎn)足當地村民的需要，又要滿(mǎn)足游客的需要，即要遵循“主客共享”的理念。一方面完善鄉村道路交通、給排水、電力電信、環(huán)境衛生以及消防與防災等基礎設施，另一方面配套鄉村游覽服務(wù)設施、住宿服務(wù)設施、餐飲服務(wù)設施、商業(yè)服務(wù)設施、休閑娛樂(lè )服務(wù)設施及游覽標識系統等，既實(shí)現了村民追求美好生活的愿望，又提高了旅游的便利性，進(jìn)而推動(dòng)景村的可持續發(fā)展。但要注意的是，服務(wù)設施的建設要體現“隱設計”，不影響整體的鄉村風(fēng)貌。