2017年召開(kāi)的全國兩會(huì )上，政府工作報告提出“大力發(fā)展鄉村、休閑、全域旅游”，將其作為進(jìn)一步釋放國內需求潛力的重要措施。

而今年兩會(huì )，依然有不同層面和崗位的代表從各自角度對旅游行業(yè)的發(fā)展提出了希望和建議。

北京：建一個(gè)沒(méi)有城市病的城區

全國人大代表、北京市市長(cháng)蔡奇

“一個(gè)沒(méi)有城市病的城區，一個(gè)人們向往的地方。”蔡奇如此描繪北京城市副中心未來(lái)的美好前景。

蔡奇說(shuō)，規劃建設北京城市副中心是千年大計、國家大事。去年組織了全球12個(gè)頂尖優(yōu)秀設計團隊，近百名規劃、景觀(guān)、交通、生態(tài)等各領(lǐng)域的專(zhuān)家參加，開(kāi)展了城市副中心城市設計及詳細規劃工作，目前已經(jīng)形成初步成果。

規劃將突出三個(gè)方面的城市特色。一個(gè)特色是水城共融。通州區共有北運河、潮白河、溫榆河等13條主要河流，將把水系打造成景觀(guān)帶，建設一個(gè)水城共融的北方水城。另一個(gè)特色是藍綠交織，形成“兩帶、一環(huán)、一心”的綠色空間結構，規劃建設潮白河國家公園、國家級植物園等26個(gè)公園，使副中心成為一個(gè)藍綠交織的生態(tài)城市。再一個(gè)特色是文化傳承。挖掘和傳承大運河的歷史文化，保護和恢復路縣古城（西漢）、通州古城（始建于北齊時(shí)期）、張家灣古鎮（明嘉靖四十三年，1564年）三個(gè)重要歷史遺跡，把副中心建設成為古今同輝的人文城市。

下一步將規劃建設一批公共設施，包括文化藝術(shù)中心、歌舞劇院、運河博物館、體育中心等，這些都要進(jìn)行國際招標，力爭打造一批精品力作。

四川：全域旅游 四字背后是一片大風(fēng)景

全國人大代表、四川省旅發(fā)委主任傅勇林

四川做全域旅游，核心的問(wèn)題是沒(méi)有強大的市場(chǎng)主體，沒(méi)有一個(gè)國家級、世界頂級的旅游企業(yè)。所以要扶持培育企業(yè)，同時(shí)三大制造業(yè)是必須關(guān)注的：一個(gè)是旅游商品制造業(yè)，第二是旅游日用品制造業(yè)，第三是旅游重大裝備制造業(yè)。比如旅游日用品，從全旅游的角度來(lái)講，我們可不可以把它放到鄉村去做呢？

可以把一些研發(fā)機構放進(jìn)鄉村，研發(fā)機構可以是設計熊貓的，也可以是設計蜀葵的，把設計的東西交給村民去做，就有產(chǎn)業(yè)可干了。所以全域旅游，主要在這個(gè)“全”字，重點(diǎn)強調是科學(xué)系統理性，而且他必須基于新的技術(shù)、新的理念、新的價(jià)值觀(guān)。全域旅游這四個(gè)字，背后是一片大風(fēng)景。

貴州：既要有資源獨特性，更要有生態(tài)保護性

全國人大代表、貴州省委副書(shū)記孫志剛

“去年貴州打造出‘山地公園省、多彩貴州風(fēng)’的旅游品牌，旅游業(yè)實(shí)現了井噴式增長(cháng)。2016年全省旅游接待人次增長(cháng)41%，旅游總收入增長(cháng)43%，入黔游客人次增長(cháng)50%，可以說(shuō)是歷史上增長(cháng)最快的產(chǎn)業(yè)和增速最快的時(shí)期。”全國人大代表、貴州省委副書(shū)記孫志剛說(shuō)。

正因為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，貴州對企業(yè)的轉型升級降低污染要求非常嚴格，“多彩貴州拒絕污染。”孫志剛介紹，新引進(jìn)的企業(yè)必須符合環(huán)保要求，絕對不能有污染環(huán)境、破壞生態(tài)的事發(fā)生。

內蒙古：在保護生態(tài)的前提下做出草原特色、內蒙古特色

全國人大代表、內蒙古自治區呼倫貝爾市市委書(shū)記秦義

內蒙古自治區近年來(lái)一直主打綠色發(fā)展。全國人大代表、內蒙古自治區呼倫貝爾市市委書(shū)記秦義說(shuō)，內蒙古旅游資源豐富，但這些旅游資源必須以保護生態(tài)為前提。“現在，我們打算在呼倫貝爾的旅游規劃中，夏季主打‘綠色’，冬天主打‘白色”，夏天看草原，冬天看白雪，著(zhù)重把冷資源變成熱產(chǎn)業(yè)，在保護生態(tài)的前提下做出草原特色、內蒙古特色。”

廣西：提升森林旅游“附加值”

全國人大代表的廣西林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量監督站站長(cháng)覃建寧

“大力發(fā)展森林旅游是建設生態(tài)林業(yè)、發(fā)展民生林業(yè)的重要著(zhù)力點(diǎn)，也是林業(yè)加強生態(tài)文明建設的重要途徑。”覃建寧代表說(shuō)，森林旅游可以在助推精準扶貧、促進(jìn)國有林區產(chǎn)業(yè)結構調整、滿(mǎn)足公眾休閑養生需求等方面發(fā)揮更加重要的作用。

“雖然我國森林旅游發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步，但依然存在許多不足。森林旅游還是以傳統觀(guān)光為主，產(chǎn)品形式單一雷同，個(gè)性化不足，服務(wù)品質(zhì)和附加值低。另外，森林旅游設施投入不足，景區基礎設施和接待服務(wù)設施建設薄弱，不能適應快速增長(cháng)的旅游市場(chǎng)需要，制約了森林旅游事業(yè)的發(fā)展。”覃建寧代表說(shuō)，

她建議，要建立多元化的森林旅游投資渠道，促進(jìn)廣西等西部經(jīng)濟后發(fā)展地區森林旅游資源開(kāi)發(fā)建設，形成可持續發(fā)展機制。一方面可以加大公共財政資金對森林游覽、養生等設施的建設投入，另一方面鼓勵社會(huì )資金積極參與到森林旅游發(fā)展中來(lái)。通過(guò)森林旅游發(fā)展促進(jìn)林區經(jīng)濟發(fā)展，帶動(dòng)貧困人口脫貧。

海南：推進(jìn)小城小區小景開(kāi)發(fā)

全國人大代表、海南大學(xué)校長(cháng)李建保

“目前，海南省服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重已經(jīng)達到53.7%，以旅游產(chǎn)業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力。”尤其是，發(fā)展服務(wù)業(yè)在提高老百姓收入方面起到了重要作用。海南許多百姓依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展鄉村旅游，在自家門(mén)口就業(yè)、打工、當老板，在奔小康的路上越走越快。

李建保代表建議，打造山河景點(diǎn)其實(shí)不需要“高大上”，而是應當實(shí)施全域旅游戰略，在小城、小區、小景的構建中實(shí)現旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。

在新的一年里，我希望政府繼續加大扶持企業(yè)和科研團隊與國際接軌，吸收借鑒先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗，促進(jìn)海南旅游、金融、文化等進(jìn)一步繁榮。

湖南：把張家界作為旅游扶貧工作示范區

全國人大代表、湖南省張家界市人大常委會(huì )原主任朱國軍

前來(lái)參加兩會(huì )的全國人大代表、湖南省張家界市人大常委會(huì )原主任朱國軍建議，把張家界作為全國旅游扶貧工作示范區，加快貧困群眾脫貧增收步伐。

朱國軍說(shuō)，目前，旅游扶貧作為一種全新的扶貧方式，已經(jīng)成為欠發(fā)達地區消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟的重要方式。張家界歷史上由慈利縣、大庸市、桑植縣3個(gè)不發(fā)達的大湘西地區貧困市縣組建成市，經(jīng)濟社會(huì )欠發(fā)達的特征仍然非常明顯。全市172萬(wàn)人，貧困人口近30萬(wàn)人。同時(shí)，張家界是知名旅游區，有各類(lèi)景區景點(diǎn)300多個(gè)，擁有世界首批自然遺產(chǎn)地、全球首批世界地質(zhì)公園、世界“張家界地貌”命名地、中國第一個(gè)國家森林公園、國家首批5A級旅游景區、全國文明風(fēng)景旅游區等“六張燙金名片”，在開(kāi)展旅游扶貧方面有著(zhù)先天的基礎，開(kāi)展旅游扶貧模式創(chuàng )新研究有著(zhù)得天獨厚的條件。

為此，朱國軍建議，在扶貧政策、資金、項目等方面給予重點(diǎn)支持，進(jìn)一步推進(jìn)張家界旅游扶貧事業(yè)實(shí)現突破。

云南：將出臺“史上最嚴”措施 鐵腕整治旅游亂象

全國人大代表、云南省長(cháng)阮成發(fā)

阮成發(fā)用“既愛(ài)又恨”“由愛(ài)生恨”“愛(ài)恨交加”形容一些游客對云南旅游的態(tài)度，他說(shuō)，一方面云南是深受廣大游客歡迎的旅游目的地，2016年就有4億多海內外游客前來(lái)旅游觀(guān)光，但確實(shí)也亂象叢生，令人生恨，“這個(gè)恨不是仇恨的恨，是恨鐵不成鋼。”

阮成發(fā)表示，針對當前旅游市場(chǎng)存在的亂象，云南將重拳出擊、鐵腕整治，“寧可不要旅游人數、旅游收入的大幅增加，也要整頓好云南旅游市場(chǎng)，提升旅游品質(zhì)！”他說(shuō)，云南將堅持問(wèn)題導向、堅持依法治理，堅決斬斷景區、旅行社、導游、購物店之間的灰色利益鏈，堅決杜絕各類(lèi)旅游市場(chǎng)亂象和頑疾。

阮成發(fā)還透露，本月內就將出臺云南“史上最嚴”的治理措施，從體制機制上解決問(wèn)題，力爭用一年時(shí)間從根本上解決旅游亂象。

陜西：加快大秦嶺申報世界“雙遺產(chǎn)”

全國人大代表、陜西省旅游局巡視員徐明正

全國人大代表、陜西省旅游局巡視員徐明正建議，國家有關(guān)部委把大秦嶺列入世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)申報預備名錄并加快推進(jìn)實(shí)施，成立申報世界“雙遺產(chǎn)”工作機構，促進(jìn)文化旅游深度融合，打造大秦嶺文化名山品牌。

徐明正介紹，習近平總書(shū)記2015年在陜西視察時(shí)指出，大秦嶺是“中華地理的精神標識和自然標識”。進(jìn)一步確立大秦嶺中華地理的精神標識和自然標識，聯(lián)合開(kāi)展大秦嶺的“雙遺產(chǎn)”申報，對實(shí)施中華文化“走出去”戰略具有重要作用，對中華文化的保護與傳承、提升國人的文化認同感與民族認同感、提升中華文化在世界的影響力具有重要的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

徐明正說(shuō)，在全域旅游戰略體系下，旅游產(chǎn)品供給側改革必須著(zhù)力打造具有核心競爭力的產(chǎn)品，加快從觀(guān)光旅游向休閑、度假、觀(guān)光旅游并重的格局轉變，破解供給缺位、無(wú)效供給及供需錯位等矛盾。應加強“文化陜西、山水秦嶺”旅游形象宣傳，通過(guò)搭建大秦嶺保護與發(fā)展論壇平臺，集思廣益，強化共識，為聯(lián)合申遺創(chuàng )造社會(huì )基礎。

浙江：加快推動(dòng)休閑農業(yè)發(fā)展

全國人大代表、浙江農林大學(xué)教授徐秋芳

“經(jīng)過(guò)對浙江省湖州、臨安的調研發(fā)現，當前市場(chǎng)對休閑農業(yè)的需求十分強勁，休閑農業(yè)正迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)。建議在國家層面全面梳理完善支持休閑農業(yè)發(fā)展的政策體系，制定推行休閑農業(yè)發(fā)展國家標準，推動(dòng)休閑農業(yè)更好更快發(fā)展。”連日來(lái)，在北京參加兩會(huì )的全國人大代表、浙江農林大學(xué)教授徐秋芳一有時(shí)間，就通過(guò)各種渠道和方式和渠道呼吁：休閑農業(yè)大有可謂，我國要從多個(gè)層面制定完善政策，推動(dòng)休閑農業(yè)健康快速發(fā)展。

針對當前休閑農業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，徐秋芳也提出了5個(gè)方面的對策建議。

一是堅持政策引導、有序發(fā)展。今年中央一號文件，對支持農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展作出明確，關(guān)鍵是要細化落地，其中關(guān)于休閑農業(yè)的發(fā)展，建議從土地要素、資金保障、人才培養、社會(huì )組織等方面制定專(zhuān)項發(fā)展規劃，落實(shí)具體政策。

二是堅持以農為本、以文為魂。主管部門(mén)要注重引導各地以發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟、促進(jìn)農民就地就業(yè)和增收為核心，同時(shí)注重引入文化創(chuàng )意，深入挖掘農耕文化、民俗文化，推進(jìn)鄉村傳統文化產(chǎn)品化，變資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。

三是堅持因地制宜、突出特色。要堅持一鄉一品、一村一品、一園一品，強化區域特色打造，突出自然生態(tài)特色，做到宜農則農、宜林則林、宜漁則漁，充分展示自身的獨特魅力，堅持從國家層面制定休閑農業(yè)國家標準，指導各地休閑農業(yè)發(fā)展。

四是堅持規范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善休閑農業(yè)管理體制，明確對口管理部門(mén)，依托互聯(lián)網(wǎng)，借助物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等技術(shù)進(jìn)一步深度融合，全面提升行業(yè)的信息化服務(wù)水平，高度重視食品安全、公共安全等公共利益，通過(guò)制定標準、加強管理、引導行業(yè)自律等多種方式，引導各休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體樹(shù)立開(kāi)發(fā)與保護并舉的理念。

五是堅持創(chuàng )新創(chuàng )意、培育品牌。鼓勵各地以創(chuàng )新創(chuàng )造的理念盤(pán)活傳統資源，將農業(yè)資源與創(chuàng )意緊密結合，在農家樂(lè )、休閑農園、休閑農莊等基礎上，探索推行“生態(tài)+文化”“景區+農家”“農等深度開(kāi)發(fā)模式，創(chuàng )新發(fā)展休閑農業(yè)活動(dòng)載體，鼓勵休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與當地農民深度合作，通過(guò)入股合伙、資源共享等多種途徑，牽線(xiàn)搭橋帶動(dòng)農民發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

河北：無(wú)關(guān)的事不要裝在籌辦冬奧的筐子里

全國人大代表、河北省委書(shū)記趙克志

張家口就是張家口。有人說(shuō)要把張家口建成國際冬奧名城，這種提法就有一些高了。有人主張把張家口機場(chǎng)建成國際機場(chǎng)，完全沒(méi)有必要�，F在國家正在修建京張高鐵，火車(chē)從北京出發(fā)，47分鐘就能到達滑雪場(chǎng)。習近平總書(shū)記視察張家口時(shí)指出，崇禮就是崇禮。這就明確了崇禮區在籌備冬奧會(huì )中的定位，崇禮就是一個(gè)冰雪小鎮。

要調整人口規模、城市規模和旅游規模。崇禮這個(gè)地方的資源利用，要以保護生態(tài)為前提。不是雪場(chǎng)建得越多越好，也不是城市規模搞得越大越好、賓館接待能力越大越好，要考慮賽后利用的要求。對張家口、承德這些地區來(lái)說(shuō)，當發(fā)展和生態(tài)有矛盾的時(shí)候，發(fā)展要服從生態(tài)。

山西：京津冀一體化要加上山西

全國人大代表白景富

山西代表團開(kāi)放日的發(fā)言中，全國人大代表白景富表示：京津冀一體化把山西劃進(jìn)來(lái)，對山西的發(fā)展是不是更有利？而且山西的煤多，一吹西北風(fēng)就刮到北京天津了，京津冀治霾沒(méi)有山西那肯定不行！這個(gè)方針一定，就像車(chē)一樣，跑起來(lái)就快了。他說(shuō)，很多人覺(jué)得我這樣的想法太天真了，有時(shí)候天真一點(diǎn)好！

寧夏：在供給側結構性改革上有新作為

全國人大代表、寧夏回族自治區黨委書(shū)記李建華

2017年是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。去年寧夏開(kāi)了個(gè)好頭，今年要力爭有更大作為。我們將按照政府工作報告中對推進(jìn)供給側結構性改革的部署要求，堅持問(wèn)題導向，緊跟市場(chǎng)需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，減少無(wú)效供給、擴大有效供給，乘勢而上、勇往直前，堅決闖過(guò)轉型升級這個(gè)關(guān)口。

服務(wù)業(yè)，聚焦金融創(chuàng )新、大數據產(chǎn)業(yè)、全域旅游三大產(chǎn)業(yè)，努力在擴規上檔方面有新突破。堅持做大規模與提高檔次并舉，面向工業(yè)、對接農業(yè)、服務(wù)生活，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，不斷形成新的增長(cháng)點(diǎn)和動(dòng)力源(11.310, -0.04, -0.35%)。金融業(yè)重點(diǎn)培育多層次的資本市場(chǎng)，爭取再引進(jìn)一批金融機構落戶(hù)，再增加一批“新三板”掛牌企業(yè)，啟動(dòng)本地銀行改革重組，引進(jìn)戰略投資者和一批金融人才，打造西部金融洼地；大數據產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快建設全省域數據信息共享平臺；旅游業(yè)重點(diǎn)按照“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”模式，做好空間布局，整合旅游景點(diǎn)、旅游資源，打造獨具特色的寧夏品牌，真正把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為寧夏的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

要發(fā)展鄉村旅游，先建好美麗家園

全國人大代表、全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )委員段強

“越是如火如荼的時(shí)候，越要注重發(fā)展的規范化，避免同質(zhì)化。”全國人大代表、全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )委員段強認為，“國內旅游市場(chǎng)存在管理混亂的問(wèn)題，特別是景區規劃、土地利用、基礎設施配套方面。全域旅游是一個(gè)多角度、多方位、多元化的體系建設，絕不是單單做幾個(gè)景點(diǎn)就萬(wàn)事大吉的。”

段強指出，鄉村全域旅游首先要把美麗鄉村建設好，讓農民自己生活在美麗鄉村里。“這是鄉村全域旅游的第一步。”段強加重了語(yǔ)氣，“第二步才要考慮如何把鄉村的旅游資源變成產(chǎn)業(yè)，這一方面需要專(zhuān)業(yè)公司的運營(yíng)，另一方面需要村民在日常生活中，就按照旅游標準去建設自己的家園，讓游客一走進(jìn)這個(gè)村子，就感到生活舒適、人情溫暖。”（中國網(wǎng)  伍策 冷竹）