2014年08月21日，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》

大力發(fā)展鄉村旅游。依托當地區位條件、資源特色和市場(chǎng)需求，挖掘文化內涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，突出鄉村特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產(chǎn)品。推動(dòng)鄉村旅游與新型城鎮化有機結合，合理利用民族村寨、古村古鎮，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的旅游小鎮，建設一批特色景觀(guān)旅游名鎮名村。加強規劃引導，提高組織化程度，規范鄉村旅游開(kāi)發(fā)建設，保持傳統鄉村風(fēng)貌。加強鄉村旅游精準扶貧，扎實(shí)推進(jìn)鄉村旅游富民工程，帶動(dòng)貧困地區脫貧致富。

2016年02月06日，《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化建設的若干意見(jiàn)》

加快培育中小城市和特色小城鎮。加快特色鎮發(fā)展。因地制宜、突出特色、創(chuàng )新機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，推動(dòng)小城鎮發(fā)展與疏解大城市中心城區功能相結合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合、與服務(wù)“三農”相結合。發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮，帶動(dòng)農業(yè)現代化和農民就近城鎮化。提升邊境口岸城鎮功能，在人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面實(shí)行差別化政策，提高投資貿易便利化水平和人流物流便利化程度。

2016年11月16日，《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略加快推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好若干重要舉措的意見(jiàn)》

支持資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區轉型。將東北地區國有林區全部納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區，支持開(kāi)展生態(tài)綜合補償和生態(tài)移民試點(diǎn)，盡快落實(shí)停止天然林商業(yè)性采伐相關(guān)支持政策。支持林區發(fā)展林下經(jīng)濟。結合林場(chǎng)布局優(yōu)化調整，建設一批特色宜居小鎮。全面推進(jìn)城區老工業(yè)區和獨立工礦區搬遷改造，支持開(kāi)展城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)和工礦廢棄地治理。

2016年12月05日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃的通知》

維護修復城市自然生態(tài)系統。加強城市周邊和城市群綠化，實(shí)施“退工還林”，成片建設城市森林。大力提高建成區綠化覆蓋率，加快老舊公園改造，提升公園綠地服務(wù)功能。推行生態(tài)綠化方式，廣植當地樹(shù)種，喬灌草合理搭配、自然生長(cháng)。加強古樹(shù)名木保護，嚴禁移植天然大樹(shù)進(jìn)城。發(fā)展森林城市、園林城市、森林小鎮。到2020年，城市人均公園綠地面積達到14.6平方米，城市建成區綠地率達到38.9%。

2016年12月02日《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規劃的通知》

積極發(fā)展特色文化旅游。打造一批輻射帶動(dòng)貧困人口就業(yè)增收的風(fēng)景名勝區、特色小鎮，實(shí)施特色民族村鎮和傳統村落、歷史文化名鎮名村保護與發(fā)展工程。依托當地民族特色文化、紅色文化、鄉土文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展貧困人口參與并受益的傳統文化展示表演與體驗活動(dòng)等鄉村文化旅游。開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護，鼓勵民族傳統工藝傳承發(fā)展和產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售。堅持創(chuàng )意開(kāi)發(fā)，推出具有地方特點(diǎn)的旅游商品和紀念品。支持農村貧困家庭婦女發(fā)展家庭手工旅游產(chǎn)品。

專(zhuān)欄3、旅游扶貧工程

（一）旅游基礎設施提升工程。

支持中西部地區重點(diǎn)景區、鄉村旅游、紅色旅游、集中連片特困地區生態(tài)旅游交通基礎設施建設，加快風(fēng)景名勝區和重點(diǎn)村鎮旅游集聚區旅游基礎設施和公共服務(wù)設施建設。對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)施改廚、改廁、改院落、整治周邊環(huán)境工程，支持國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、集中連片特困地區縣中具備條件的6130個(gè)村的基礎設施建設。支持貧困村周邊10公里范圍內具備條件的重點(diǎn)景區基礎設施建設。

（二）鄉村旅游產(chǎn)品建設工程。

鼓勵各類(lèi)資本和大學(xué)生、返鄉農民工等參與貧困村旅游開(kāi)發(fā)。鼓勵開(kāi)發(fā)建設休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿以及自駕露營(yíng)、戶(hù)外運動(dòng)和養老養生等鄉村旅游產(chǎn)品，培育1000家鄉村旅游創(chuàng )客基地，建成一批金牌農家樂(lè )、A級旅游景區、中國風(fēng)情小鎮、特色景觀(guān)旅游名鎮名村、中國度假鄉村、中國精品民宿。

（三）休閑農業(yè)和鄉村旅游提升工程。

在貧困地區扶持建設一批休閑農業(yè)聚集村、休閑農莊、休閑農業(yè)園、休閑旅游合作社。認定推介一批休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣，推介一批中國美麗休閑鄉村，加大品牌培育力度，鼓勵創(chuàng )建推介有地方特色的休閑農業(yè)村、星級戶(hù)、精品線(xiàn)路等，逐步形成品牌體系。

（四）森林旅游扶貧工程。

推出一批森林旅游扶貧示范市、示范縣、示范景區，確定一批重點(diǎn)森林旅游地和特色旅游線(xiàn)路，鼓勵發(fā)展“森林人家”，打造多元化旅游產(chǎn)品。

推動(dòng)脫貧攻堅與新型城鎮化發(fā)展相融合。支持貧困地區基礎條件較好、具有特色資源的縣城和特色小鎮加快發(fā)展，打造一批休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居小鎮。結合中小城市、小城鎮發(fā)展進(jìn)程，加快戶(hù)籍制度改革，有序推動(dòng)農業(yè)轉移人口市民化。

專(zhuān)欄16、特殊類(lèi)型地區發(fā)展重大行動(dòng)

（一）革命老區振興發(fā)展行動(dòng)。

規劃建設一批鐵路、高速公路、支線(xiàn)機場(chǎng)、水利樞紐、能源、信息基礎設施工程，大力實(shí)施天然林保護、石漠化綜合治理、退耕還林還草等生態(tài)工程，支持風(fēng)電、水電等清潔能源開(kāi)發(fā)，建設一批紅色旅游精品線(xiàn)路。

（二）民族地區奔小康行動(dòng)。

推進(jìn)人口較少民族整族整村精準脫貧。對陸地邊境抵邊一線(xiàn)鄉鎮因守土戍邊不宜易地扶貧搬遷的邊民，采取就地就近脫貧措施。實(shí)施少數民族特色村鎮保護與發(fā)展工程，重點(diǎn)建設一批少數民族特色村寨和民族特色小鎮。支持少數民族傳統手工藝品保護與發(fā)展。

2016年12月26日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃的通知》

加快培育低空旅游

結合低空空域開(kāi)放試點(diǎn)，選擇一批符合條件的景區、城鎮開(kāi)展航空體驗、航空運動(dòng)等多種形式的低空旅游。開(kāi)發(fā)連接旅游景區、運動(dòng)基地、特色小鎮的低空旅游線(xiàn)路。提高航油、通信、導航、氣象等保障能力。出臺低空旅游管理辦法，強化安全監管。支持低空旅游通用航空裝備自主研制，建設低空旅游產(chǎn)業(yè)園。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、體育總局、國家旅游局、中國民航局等）

第3節

業(yè)態(tài)創(chuàng )新　拓展發(fā)展新領(lǐng)域

實(shí)施“旅游+”戰略，推動(dòng)旅游與城鎮化、新型工業(yè)化、農業(yè)現代化和現代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，拓展旅游發(fā)展新領(lǐng)域。

一、旅游+城鎮化

完善城市旅游基礎設施和公共服務(wù)設施，支持大型旅游綜合體、主題功能區、中央游憩區等建設。發(fā)展城市綠道、騎行公園、慢行系統，拓展城市運動(dòng)休閑空間。加強規劃引導和規范管理，推動(dòng)主題公園創(chuàng )新發(fā)展。建設一批旅游風(fēng)情小鎮和特色景觀(guān)名鎮。（國家旅游局、住房城鄉建設部）

四、旅游+現代服務(wù)業(yè)

促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施和實(shí)踐活動(dòng)為支撐的體驗旅游、研學(xué)旅行和傳統村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游，推動(dòng)旅游實(shí)景演出發(fā)展，打造傳統節慶旅游品牌。推動(dòng)“多彩民族”文化旅游示范區建設，集中打造一批民族特色村鎮。（文化部、國家民委、國家旅游局、國家文物局）

第四章　協(xié)調推進(jìn)　提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量

依托跨區域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批跨區域特色旅游功能區，構建特色鮮明、品牌突出的區域旅游業(yè)發(fā)展增長(cháng)極。積極推動(dòng)特色旅游小鎮建設，推進(jìn)旅游精準扶貧，建設全國知名的生態(tài)文化旅游目的地。

重點(diǎn)建設國家旅游風(fēng)景道

以國家等級交通線(xiàn)網(wǎng)為基礎，加強沿線(xiàn)生態(tài)資源環(huán)境保護和風(fēng)情小鎮、特色村寨、汽車(chē)營(yíng)地、綠道系統等規劃建設，完善游憩與交通服務(wù)設施，實(shí)施國家旅游風(fēng)景道示范工程，形成品牌化旅游廊道。（國家旅游局、國家發(fā)展改革委、交通運輸部等）

2016年12月27日《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家信息化規劃的通知》

分級分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設。圍繞新型城鎮化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰略部署，根據城市功能和地理區位、經(jīng)濟水平和生活水平，加強分類(lèi)指導，差別化施策，統籌各類(lèi)試點(diǎn)示范。支持特大型城市對標國際先進(jìn)水平，打造世界級智慧城市群。支持省會(huì )城市增強輻射帶動(dòng)作用，形成區域性經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中心。指導中等城市著(zhù)眼城鄉統籌，縮小數字?zhù)櫆�，促進(jìn)均衡發(fā)展。推動(dòng)小城鎮發(fā)展智慧小鎮、特色小鎮，實(shí)現特色化、差異化發(fā)展。開(kāi)展新型智慧城市評價(jià)，突出績(jì)效導向，強化為民服務(wù)，增強人民群眾在智慧城市建設中的獲得感。探索可復制可推廣的創(chuàng )新發(fā)展經(jīng)驗和建設運營(yíng)模式，以點(diǎn)帶面，以評促建，促進(jìn)城鎮化發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升。

2016年12月28日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

推進(jìn)加工園區建設。加強農產(chǎn)品加工園區基礎設施和公共服務(wù)平臺建設，完善功能、突出特色、優(yōu)化分工，吸引農產(chǎn)品加工企業(yè)向園區集聚。以園區為主要依托，創(chuàng )建集標準化原料基地、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )于一體的產(chǎn)業(yè)集群和融合發(fā)展先導區，加快建設農產(chǎn)品加工特色小鎮，實(shí)現產(chǎn)城融合發(fā)展。

2017年01月24日《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”促進(jìn)民族地區和人口較少民族發(fā)展規劃的通知》

新型城鎮化持續推進(jìn)，少數民族特色村鎮得到有效保護與發(fā)展。

堅持民族和區域相統籌，因地制宜，分類(lèi)施策。對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、“一方水土養不起一方人”的民族地區的建檔立卡貧困人口，積極實(shí)施易地扶貧搬遷，支持搬遷戶(hù)新建安置住房，加快安置區配套設施建設，依托少數民族特色村鎮、農業(yè)園區、工業(yè)園區及旅游景區提供更多就業(yè)機會(huì )，促進(jìn)搬遷群眾穩定脫貧。

大力發(fā)展民族特色旅游業(yè)，開(kāi)發(fā)民族特色濃郁的重點(diǎn)旅游景區和線(xiàn)路，打造一批民族特色旅游品牌，促進(jìn)民族特色旅游與城鎮、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉村建設等融合發(fā)展。大力支持民族醫藥及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展少數民族傳統手工藝品產(chǎn)業(yè)，扶持少數民族手工業(yè)龍頭企業(yè)，支持建立少數民族傳統手工藝品生產(chǎn)、技藝傳習基地。

支持中小城市、重點(diǎn)鎮、特色鎮發(fā)展，重點(diǎn)建設一批邊貿重鎮、產(chǎn)業(yè)大鎮、工業(yè)強鎮和旅游名鎮。

圍繞國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)，培育發(fā)展一批山地城鎮、生態(tài)城鎮、旅游城鎮等特色城鎮，積極探索邊境地區、集中連片特困地區、人口較少民族地區新型城鎮化的有效路徑。

推進(jìn)以民族文化為載體的新型城鎮化建設。根據不同民族地區的自然歷史文化稟賦、區域差異性和不同民族的文化形態(tài)多樣性，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò )、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮，形成建筑風(fēng)格、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化標識獨特的少數民族特色小鎮保護與發(fā)展模式。在舊城改造中，重視保護歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風(fēng)格和傳統建筑風(fēng)貌，促進(jìn)功能提升與民族文化保護相結合。在新城新區建設中，注重融入傳統民族文化元素，與原有城市自然人文特征相協(xié)調。加強歷史文化名城名鎮、歷史文化街區、民族特色小鎮的文化資源挖掘和整體文化生態(tài)保護，打造魅力特色旅游文化街區，推進(jìn)民族特色突出、歷史底蘊厚重、時(shí)代特色鮮明的新型民族特色城鎮化建設。

促進(jìn)民族特色旅游繁榮發(fā)展。在人口較少民族地區開(kāi)展美麗鄉村旅游富民工程，打造集自然風(fēng)光、人文景觀(guān)于一體的原生態(tài)民族風(fēng)情旅游目的地。扶持建設具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀(guān)旅游村鎮，設計開(kāi)發(fā)民族文化體驗項目，促進(jìn)文化生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

保護傳承民族文化遺產(chǎn)。加大對人口較少民族文化遺產(chǎn)的保護力度，加快征集珍貴民族文物，對瀕危文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救性保護，加強瀕危文化資源數字化建設，精心實(shí)施國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人搶救性記錄工程。加大對入選國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的人口較少民族文化遺產(chǎn)保護力度，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓，擴大參與面，提升總體素質(zhì)。結合實(shí)施少數民族特色村鎮保護與發(fā)展，對人口較少民族的生態(tài)資源、語(yǔ)言文化進(jìn)行文化生態(tài)整體性動(dòng)態(tài)保護，建立文化生態(tài)鄉村。充分利用人口較少民族的民間故事、神話(huà)傳說(shuō)、民族史詩(shī)、音樂(lè )舞蹈等文化資源，鼓勵創(chuàng )作人口較少民族文化題材廣播影視節目。

加強少數民族特色民居保護。制定少數民族特色村鎮民居保護與發(fā)展技術(shù)導則，保護營(yíng)造技法、建造技藝和傳統建筑風(fēng)格，保持與自然生態(tài)相協(xié)調、與民族文化相適應的村鎮風(fēng)貌，形成有民族特色的傳統建筑群落。加強對具有歷史文化價(jià)值古建筑的保護，筑牢安全屏障，修繕村鎮內古建筑和特色民居。推進(jìn)少數民族特色民居改造，舊民居改造注重保持民族傳統建筑風(fēng)格，新民居建設注重體現民族特色，改建特色民居內部空間格局和設施，適應現代生活需要，滿(mǎn)足節能保溫和抗震安居等要求。

加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮少數民族特色村鎮自然風(fēng)光優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁、建筑風(fēng)格獨特的優(yōu)勢，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色民居保護、民族文化傳承、群眾就業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境保護、民族特色旅游融合發(fā)展。大力保護少數民族特色村鎮特有農林牧品種資源，擴大農林牧業(yè)生產(chǎn)規模，發(fā)展特色農林牧產(chǎn)品深加工。加強特色村鎮旅游基礎設施建設，完善旅游服務(wù)功能，提高旅游接待能力和標準化服務(wù)水平，推動(dòng)民族客棧地方標準建設，提升旅游發(fā)展品位。深入挖掘少數民族生產(chǎn)生活習俗等特色村鎮文化資源，保護民族特色傳統生產(chǎn)工藝，扶持具有民族特色、地域特點(diǎn)的傳統小吃、手工藝品、旅游紀念品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持有條件的村鎮申報國家A級旅游景區和全國特色景觀(guān)旅游名鎮名村，打造一批在全國具有影響力的特色村鎮旅游品牌。支持社會(huì )力量參與特色村鎮開(kāi)發(fā)、推介和宣傳。

專(zhuān)欄12、少數民族特色村鎮保護與發(fā)展

（1）少數民族特色村寨建設。遴選2000個(gè)基礎條件較好、民族特色鮮明、發(fā)展成效突出、示范帶動(dòng)作用強的少數民族特色村寨，打造成為少數民族特色村寨建設典范。（國家民委）

（2）少數民族特色小鎮試點(diǎn)。遴選200個(gè)基礎條件良好、民族風(fēng)情濃郁、發(fā)展潛力較大的少數民族特色小鎮作為國家試點(diǎn)，打造成為全國少數民族特色小鎮建設樣板。（國家民委、住房城鄉建設部、國家發(fā)展改革委、國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行）

（3）少數民族特色村鎮廊帶建設。選擇環(huán)京津少數民族特色村鎮示范帶、內蒙古大興安嶺沿麓少數民族特色村鎮示范帶、遼寧環(huán)長(cháng)白山滿(mǎn)族特色村鎮示范帶、黑龍江三江沿岸赫哲族特色村鎮示范帶、浙江景寧環(huán)敕木山畬族特色村寨示范帶、湖北清江土家族風(fēng)情走廊、湖南湘西懷化土家族苗族侗族特色村寨示范帶、桂西北少數民族特色村鎮示范帶、重慶渝東南土家族苗族特色村鎮示范帶、貴州黔西南布依族特色村鎮示范帶、云南邊境民族風(fēng)情走廊、川滇藏大香格里拉高原特色村鎮示范帶、西藏門(mén)巴族珞巴族特色村鎮示范帶、甘肅絲路少數民族特色村鎮風(fēng)情帶、寧夏六盤(pán)山連片山區回族特色村鎮示范帶等地理單元和民族文化單元相對獨立完整的特色村鎮集中連片地區或廊帶，加大投入力度，重點(diǎn)規劃建設，整體進(jìn)行保護，集中打造一批自然環(huán)境優(yōu)美、民族特色鮮明的少數民族特色村鎮示范廊帶。（國家民委、國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部、環(huán)境保護部）

2017年02月28日《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃的通知》

夯實(shí)貧困地區交通基礎。實(shí)施交通扶貧脫貧“雙百”工程，加快推動(dòng)既有縣鄉公路提級改造，增強縣鄉城鎮中心的輻射帶動(dòng)能力。加快通鄉連村公路建設，鼓勵有需求的相鄰縣、相鄰鄉鎮、相鄰建制村之間建設公路。改善特色小鎮、農村旅游景點(diǎn)景區、產(chǎn)業(yè)園區和特色農業(yè)基地等交通運輸條件。

2017年03月17日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案的通知》

文化、旅游和健康產(chǎn)業(yè)。開(kāi)拓東北地區與東部地區文化交流新渠道，研究互設城市主題日、舉辦文化推介會(huì )等活動(dòng)。支持對口合作城市、對口合作省份重點(diǎn)城市間加密航線(xiàn)和高鐵班次。支持東北地區與東部地區充分挖掘東北地區冰雪、森林、草原等生態(tài)旅游資源，共同發(fā)展旅游、文體、休閑等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)共同開(kāi)發(fā)景區、共同宣傳推介等多種方式打造特色旅游品牌和線(xiàn)路，鼓勵和倡導互為旅游客源地和目的地。支持有實(shí)力的旅游企業(yè)跨區域開(kāi)發(fā)東北地區優(yōu)勢旅游資源，合作建設一批特色旅游小鎮。

重點(diǎn)城市合作。鼓勵東北地區與東部地區在對口合作框架下，加強重點(diǎn)城市間合作，在推進(jìn)新型城鎮化和城市群協(xié)調發(fā)展，解決“大城市病”，建設宜居、智慧、低碳城市，以及加強城市規劃建設管理等方面學(xué)習互鑒，引導東北地區學(xué)習東部地區在老工業(yè)基地調整改造、資源型城市轉型、棚戶(hù)區改造、產(chǎn)城融合發(fā)展和特色小鎮建設、城鎮行政區劃優(yōu)化設置等方面的先進(jìn)經(jīng)驗做法。

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