據日前召開(kāi)的全國休閑農業(yè)和鄉村旅游大會(huì )透露：2016年全國休閑農業(yè)和鄉村旅游接待游客近21億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5700億元，從業(yè)人員845萬(wàn)，帶動(dòng)672萬(wàn)戶(hù)農民受益。

休閑農業(yè)和鄉村旅游，一頭系著(zhù)農村——作為一種旅游與“三農”融合的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，它與發(fā)展現代農業(yè)、促進(jìn)農民增收、建設美麗鄉村、推進(jìn)城鄉一體化等一系列戰略完全契合；一頭系著(zhù)城市——發(fā)展休閑農業(yè)，迎合了都市人群旅游休閑的新趣味。自2015年中央一號文件大力支持休閑農業(yè)發(fā)展以來(lái)，休閑農業(yè)與鄉村旅游項目不斷升溫，呈現蓬勃發(fā)展態(tài)勢。以旅游業(yè)欠發(fā)達的粵東為例，近年來(lái)也因地制宜，開(kāi)發(fā)了許多休閑農業(yè)和鄉村旅游項目，吸引珠三角地區游客驅車(chē)前往。

廣州的休閑農業(yè)和鄉村旅游起步較早，大體上從上世紀80年代初期就開(kāi)始，經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，休閑農業(yè)和鄉村旅游已形成一定規模，并形成較為合理的區域布局：城區以園藝景點(diǎn)為主；近郊以“農家樂(lè )”為主；遠郊則主要是旅游度假村。去年，廣州市旅游局還公布了10個(gè)“廣州鄉村旅游示范點(diǎn)”，多家旅行社推出了全新鄉村游精品線(xiàn)。若以產(chǎn)業(yè)標準要求，廣州的休閑農業(yè)和鄉村旅游仍處于發(fā)展期，還存在一些問(wèn)題。譬如：缺乏整體規劃、旅游產(chǎn)品單一、經(jīng)營(yíng)不規范和相關(guān)政策、法規不健全、管理跟不上等。許多所謂的“農莊”“農家樂(lè )”，不過(guò)就是一個(gè)建在農村邊上、簡(jiǎn)陋的餐館而已，產(chǎn)品單一、旅游要素不齊，游客很難“樂(lè )”起來(lái)。

發(fā)展廣州休閑農業(yè)和鄉村旅游，首先要摸清家底。有必要由旅游管理部門(mén)牽頭，對全市各地休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展情況和資源條件進(jìn)行全面深入的調研摸查，并對調查結果進(jìn)行分析，明確各地發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游的區域優(yōu)勢、資源基礎、市場(chǎng)需求等方面的強項。譬如，北部山區，包括從化和增城生態(tài)好，非常適合發(fā)展生態(tài)休閑旅游；南部則保留了一定的珠三角農耕傳統，適合搞休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)。

發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，必須規劃先行。在制定規劃過(guò)程中，綜合考慮經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益，科學(xué)劃分旅游功能區，搞好旅游項目、景觀(guān)和基礎設施布局；其次，做好營(yíng)銷(xiāo)。認真研究與整體規劃方案配套的執行方案和營(yíng)銷(xiāo)方案，特別要注意制定營(yíng)銷(xiāo)策略，加強多樣化的促銷(xiāo)措施，不斷提高廣州休閑農業(yè)和鄉村旅游的公眾知名度；再次，注意平衡。開(kāi)發(fā)與發(fā)展過(guò)程做到“發(fā)展與保護并重”，不可偏廢。一是保護自然資源，一是保護生態(tài)環(huán)境，克服“重開(kāi)發(fā)，輕保護；重營(yíng)運，輕管護”之流弊。

發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，重在讓當地從事鄉村旅游產(chǎn)業(yè)的農民直接獲益。因此，必須建立健全保障機制，使一線(xiàn)農民真正參與到休閑農業(yè)和鄉村旅游的開(kāi)發(fā)、管理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)中，并享受到發(fā)展成果，別讓“農家樂(lè )”變成“老板樂(lè )”。 （連海平）