2017年中央一號文件首次提出田園綜合體這個(gè)概念，提出要支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范。田園綜合體模式，賦予了農民及其從事的產(chǎn)業(yè)自主“造血”的功能，是貧困農戶(hù)脫貧致富的一條新路子。

一、解讀田園綜合體

（一）闡述田園綜合體

田園綜合體是以企業(yè)和地方合作的方式，在鄉村社會(huì )進(jìn)行大范圍整體、綜合的規劃、開(kāi)發(fā)、運營(yíng)，形成的是一個(gè)新的社區與生活方式，是企業(yè)參與、農業(yè)+文旅+地產(chǎn)的綜合發(fā)展模式。

（二）田園綜合體的特征

以產(chǎn)業(yè)為基礎：田園綜合體以農業(yè)為基礎性產(chǎn)業(yè)，企業(yè)承接農業(yè)，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展的方法提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)，尤其是現代農業(yè)，形成當地社會(huì )的基礎性產(chǎn)業(yè)。

以文化為靈魂：田園綜合體要把當地世代形成的風(fēng)土民情、鄉規民約、民俗演藝等發(fā)掘出來(lái)，讓人們可以體驗農耕活動(dòng)和鄉村生活的苦樂(lè )與禮儀，還原村子原貌，開(kāi)發(fā)一個(gè)“本來(lái)”的村子。

以體驗為活力：將農業(yè)生產(chǎn)、農耕文化和農家生活變成商品出售，讓城市居民身臨其境體驗農業(yè)、農事，滿(mǎn)足愉悅身心的需求，形成新業(yè)態(tài)。

創(chuàng )新鄉村消費：旅游業(yè)可作為驅動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)選擇，帶動(dòng)鄉村社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，一定程度地彌合城鄉之間的差距。而解決物質(zhì)水平差距的辦法，是創(chuàng )造城市人的鄉村消費。

城鄉互動(dòng)：解決文化差異問(wèn)題的有效途徑，是城鄉互動(dòng)。田園綜合體正是一種實(shí)現城市與鄉村互動(dòng)的一種商業(yè)模式。關(guān)于城鄉互動(dòng)，最直接的方法，就是在空間上把城市人和鄉村人“攪合”在一起，在行為上讓他們互相交織。文化得以彌合，才是人的城市化。

二、  田園綜合體結構體系

在新型城鎮化構架下，田園綜合體實(shí)際上是由五個(gè)部分構成：景觀(guān)吸引核、休閑聚集區、農業(yè)生產(chǎn)區、居住發(fā)展帶、社區配套網(wǎng)。

1、景觀(guān)吸引核

景觀(guān)吸引核是吸引人流、提升土地價(jià)值的關(guān)鍵所在，是田園綜合體打造的關(guān)鍵。田園綜合體通常位于地形豐富多變、景觀(guān)資質(zhì)良好的地段，往往依托觀(guān)賞型農田、瓜果園，觀(guān)賞苗木、花卉展示區，濕地風(fēng)光區，水際風(fēng)光區等等�？梢允褂稳松砼R其境的感受田園風(fēng)光和自然美景，使游人放松身心、體會(huì )農業(yè)魅力。

2、休閑聚集區

休閑聚集區，是為滿(mǎn)足由核心吸引物帶來(lái)客源的各種休閑需求而創(chuàng )造的綜合休閑產(chǎn)品體系，實(shí)際上是各種休閑業(yè)態(tài)的聚集（Mall構架的游憩方式）。主要包括農家風(fēng)情建筑(如莊園別墅、小木屋、傳統民居等)、鄉村風(fēng)情活動(dòng)場(chǎng)所（特色商街、主題演藝廣場(chǎng)等）、垂釣區等。休閑聚集區使游人能夠深入農村特色的生活空間，體驗鄉村風(fēng)情活動(dòng)，享受休閑農業(yè)帶來(lái)的樂(lè )趣。

3、農業(yè)生產(chǎn)區

生產(chǎn)區通常選在土壤、氣候條件良好，有灌溉和排水設施的土地上，主要的基礎生產(chǎn)項目為：農作物生產(chǎn)、果樹(shù)、蔬菜、花卉園藝生產(chǎn)、畜牧業(yè)、森林經(jīng)營(yíng)、漁業(yè)生產(chǎn)等。生產(chǎn)區主要引入現代農業(yè)科技開(kāi)展循環(huán)農業(yè)、農業(yè)創(chuàng )意和農業(yè)體驗并實(shí)現農產(chǎn)品的有效流通。

同時(shí)還可以開(kāi)展生態(tài)農業(yè)示范、農業(yè)科普教育示范、農業(yè)科技示范等項目。通過(guò)濃縮的典型科技農業(yè)和農業(yè)傳統知識的推廣，向游人展示農業(yè)獨具魅力的一面，增強游人的農業(yè)意識，加深對農業(yè)的了解。

4、居住發(fā)展帶

居住發(fā)展帶，是田園綜合體邁向城鎮化結構的重要支撐。旅游各要素的延伸帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以農業(yè)為基礎，休閑為支撐的泛休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，形成人員聚集，形成農民城鎮化居住、產(chǎn)業(yè)人口聚集居住、外來(lái)游客居住、外來(lái)休閑居�。ǘ�居所）、外來(lái)度假居�。ㄈ�居所）等五類(lèi)人口相對集中居住，從而形成了依托休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)的城鎮人口以及為此建設的居住社區，構建了城鎮化的核心基礎。

5、社區配套網(wǎng)

社區配套網(wǎng)，是田園綜合體必須具備的城鎮化支撐功能。服務(wù)于農業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的金融、醫療、教育、商業(yè)等等，我們稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)配套。而與此結合，服務(wù)與居住需求的居民，同樣需要金融、醫療、教育、商業(yè)等等公共服務(wù)。由此，形成了產(chǎn)城一體化的公共配套網(wǎng)絡(luò )。

三、  田園綜合體的發(fā)展思路

（一）田園綜合體開(kāi)發(fā)思路

打造田園綜合體，就是要深度挖掘鄉村特色資源，倡導低碳、生態(tài)等科學(xué)理念，以鄉村旅游資源與土地為基礎，以鄉村旅游休閑為脈絡(luò )，以休閑商業(yè)為配套，以鄉村休閑地產(chǎn)為核心，以高品質(zhì)服務(wù)為保障，對項目地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，把鄉村打造成一個(gè)“島式圈層”結構的田園綜合體，滿(mǎn)足政府、企業(yè)、居民、鄉村旅游者等多方需求。

（二）田園綜合體發(fā)展結構 

最外圍圈層——鄉村資源和鄉村土地，主要是農業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區，如漁業(yè)、采摘林業(yè)等；中間圈層——休閑商業(yè)項目，主要指為鄉村居民和鄉村旅游者提供服務(wù)，具有多重功能的商業(yè)配套設施，如提供餐飲、娛樂(lè )、休閑服務(wù)的商業(yè)街、酒店集群等；核心圈層——鄉村休閑地產(chǎn)，主要指以居住功能為主體的傳統地產(chǎn)、居住小區、產(chǎn)權式酒店等鄉村居所型地產(chǎn)，如鄉村景觀(guān)地產(chǎn)、鄉村度假地產(chǎn)、鄉村養老地產(chǎn)、鄉村主題地產(chǎn)等；鄉村旅游休閑則是串起各個(gè)圈層的連接線(xiàn)。

值得注意的是，“島式圈層”結構的田園綜合體各個(gè)圈層之間并不是機械的，針對不同的鄉村本底，各個(gè)圈層有不同的開(kāi)發(fā)方向和主題，從而形成各具特色的田園綜合體。

（三）田園綜合體運作思路

首先以鄉村和鄉村土地為資源點(diǎn)，鄉村不僅有豐富的土地資源，還有以鄉村景觀(guān)為代表的自然資源、以建筑、文化、民族等為代表的人文資源、以人與人交往、鄉村生活方式為代表的社會(huì )資源，這些資源構成了田園綜合體的本底資源；其次以鄉村旅游休閑（主要是指鄉村旅游休閑產(chǎn)品的合理組合）為吸引點(diǎn)，引爆田園綜合體目標市場(chǎng)，對鄉村資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，打造不同類(lèi)型、不同規模、不同層次的鄉村旅游產(chǎn)品，使其成為吸引點(diǎn)；再次以鄉村休閑商業(yè)項目為支撐點(diǎn)，為鄉村旅游者和居民提供配套商業(yè)服務(wù)，完善服務(wù)體系；最后以鄉村休閑地產(chǎn)為核心贏(yíng)利點(diǎn)，取得相應回報。

四、  田園綜合體的打造策略

（一）基礎+資源點(diǎn)——鄉村旅游資源和土地

鄉村旅游資源（泛鄉村旅游資源包含了人工打造的鄉村旅游資源），決定了項目地鄉村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的核心導向。土地資源決定了田園綜合體的規模，影響著(zhù)鄉村旅游產(chǎn)品的配比結構。

根據“島式圈層”田園綜合體的開(kāi)發(fā)模式，鄉村旅游資源和鄉村土地為最外圍圈層，通過(guò)運用合理的綜合開(kāi)發(fā)手段，以農業(yè)深層次開(kāi)發(fā)（如循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、生態(tài)農業(yè)）和農業(yè)規�；�發(fā)展為主，輔以農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售、科研、教育、醫療、培訓等其它產(chǎn)業(yè)，并形成產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)。此外，項目地在發(fā)展農業(yè)的同時(shí)，還可以發(fā)展以當地農作物為主的創(chuàng )意農業(yè)，并適時(shí)開(kāi)展農業(yè)觀(guān)光、體驗、休閑、度假等鄉村旅游項目。

（二）主導/脈絡(luò )+吸引點(diǎn)——鄉村旅游休閑

鄉村旅游休閑功能是田園綜合體開(kāi)發(fā)的主導，在其主導下，合理的開(kāi)發(fā)與之相適應的不同類(lèi)型、不同層次、不同規模的鄉村旅游產(chǎn)品，使其成為整個(gè)田園綜合體的重要吸引點(diǎn)，撬動(dòng)鄉村旅游市場(chǎng)。同時(shí)，各個(gè)鄉村旅游休閑項目之間通過(guò)有機組合而成若干條旅游線(xiàn)將扮演重要連接線(xiàn)的角色，串聯(lián)起田園綜合體的各個(gè)圈層。

鄉村旅游休閑項目可融合鄉村觀(guān)光、游樂(lè )、休閑、運動(dòng)、體驗、度假、會(huì )議、養老、居住等多種旅游功能，打造特有的“田園綜合旅游休閑”，如開(kāi)設休閑垂釣、農場(chǎng)動(dòng)物園、采摘、農事體驗等鄉村旅游項目。在具體開(kāi)發(fā)中，可根據各自地脈、文脈等具體情況，側重打造其中某一項或幾項功能，形成各具特色的鄉村旅游休閑項目，從而帶動(dòng)整個(gè)區域的發(fā)展。

（三）配套+支撐點(diǎn)——休閑商業(yè)項目

結合鄉村生態(tài)環(huán)境、生態(tài)景觀(guān)等生態(tài)優(yōu)勢，可分期、分步、合理的建設生態(tài)化鄉村休閑度假酒店、鄉村特色商業(yè)街、鄉村MALL等商業(yè)設施，作為田園綜合體的商業(yè)配套板塊，綜合性的體現生活、休閑、購物、娛樂(lè )等多項功能，為整個(gè)區域提供較高品質(zhì)的服務(wù)。

（四）核心+贏(yíng)利點(diǎn)——鄉村休閑地產(chǎn)

鄉村休閑地產(chǎn)，以生態(tài)化的鄉村環(huán)境為導向來(lái)打造，主要指以居住功能為主體的傳統地產(chǎn)、居住小區、產(chǎn)權式酒店等鄉村居所型地產(chǎn)。適合開(kāi)發(fā)的鄉村休閑地產(chǎn)可大致分為：鄉村景觀(guān)地產(chǎn)、鄉村度假地產(chǎn)、鄉村養老地產(chǎn)、鄉村主題地產(chǎn)如創(chuàng )意地產(chǎn)、民俗地產(chǎn)、酒莊等多種類(lèi)型，并可融入低碳、環(huán)保、節能、科學(xué)、效益高等現代化理念。鄉村休閑地產(chǎn)是田園綜合體開(kāi)發(fā)的最核心板塊，是贏(yíng)利的核心所在。

五、  田園綜合體的綜合產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈演化

田園綜合體產(chǎn)業(yè)鏈的擴展與構建是農業(yè)核心競爭力的物質(zhì)基礎。其重點(diǎn)內容是綜合體內的生產(chǎn)與加工業(yè)轉型升級，服務(wù)業(yè)豐富發(fā)展，在農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)緊密融合的基礎上再派生新產(chǎn)業(yè)。因此，綜合體產(chǎn)業(yè)鏈擴展既要高度重視三次產(chǎn)業(yè)鏈的高端性，又要強調經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益與資源效益的全面性。

（一） 田園綜合體的綜合產(chǎn)業(yè)體系構建

田園綜合體的主題定位與功能開(kāi)發(fā)對產(chǎn)業(yè)鏈擴展也有特定的要求與限定。在產(chǎn)業(yè)規模、技術(shù)水平、公共服務(wù)平臺、科研力量和品牌積累等方面具有一定比較優(yōu)勢的基礎上，借鑒國際產(chǎn)業(yè)集群演化與整合趨勢，對照農業(yè)價(jià)值鏈演化規律，依據產(chǎn)業(yè)補鏈、伸鏈、優(yōu)鏈的需要，形成綜合產(chǎn)業(yè)鏈�？梢孕纬砂�括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)四個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)群：

核心產(chǎn)業(yè)是指以特色農產(chǎn)品和園區為載體的農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)休閑活動(dòng)；

支持產(chǎn)業(yè)是指直接支持休閑農產(chǎn)品的研發(fā)、加工、推介和促銷(xiāo)的企業(yè)群及金融、媒體等企業(yè)；

配套產(chǎn)業(yè)則是為創(chuàng )意農業(yè)提供良好的環(huán)境和氛圍的企業(yè)群，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂(lè )、培訓等等；

衍生產(chǎn)業(yè)是以特色農產(chǎn)品和文化創(chuàng )意成果為要素投入的其他企業(yè)群。各產(chǎn)業(yè)之間相互帶動(dòng)、推動(dòng)關(guān)系，具體產(chǎn)業(yè)引擎模式結構如下圖所示

（二）產(chǎn)業(yè)延伸與互動(dòng)模式設計

將各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合、滲透，拓展田園綜合體的產(chǎn)業(yè)鏈，形成以市場(chǎng)為導向，以農村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)為資源，將農產(chǎn)品與文化、休閑度假、藝術(shù)創(chuàng )意相結合，以提升現代農業(yè)的價(jià)值與產(chǎn)值，創(chuàng )造出優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，拓展農村消費市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)。休閑農業(yè)具有高文化品位、高科技性、高附加值、高融合性，是現代農業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，是現代農業(yè)發(fā)展演變的新趨勢。

通過(guò)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的相互滲透融合，把休閑娛樂(lè )、養生度假、文化藝術(shù)、農業(yè)技術(shù)、農副產(chǎn)品、農耕活動(dòng)等有機結合起來(lái)，能夠拓展現代農業(yè)原有的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈。

在休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，一二三產(chǎn)業(yè)互融互動(dòng)，傳統產(chǎn)業(yè)和現代產(chǎn)業(yè)有效嫁接，文化與科技緊密融合，傳統的功能單一的農業(yè)及加工食用的農產(chǎn)品成為現代休閑產(chǎn)品的載體，發(fā)揮著(zhù)引領(lǐng)新型消費潮流的多種功能，開(kāi)辟了新市場(chǎng)，拓展了新的價(jià)值空間，產(chǎn)業(yè)價(jià)值的乘數效應十分顯著(zhù)。