黨的十九大報告提出，實(shí)施鄉村振興戰略。解決好“三農”問(wèn)題擺在全黨工作重中之重的位置，即按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、生態(tài)宜居、治理有效、鄉風(fēng)文明”總體要求加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化�，F實(shí)中，在推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施的過(guò)程中，面臨著(zhù)村莊空心化、人口老齡化、家庭離散化、土地荒蕪化等問(wèn)題，已經(jīng)成為影響當前農村發(fā)展的突出問(wèn)題。農村如何集聚人氣、財氣，激發(fā)鄉村經(jīng)濟活力，要從根本上解決農村發(fā)展的突出問(wèn)題，一定要上升到產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面。只有產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展才能帶來(lái)農村經(jīng)濟的繁榮，而發(fā)展鄉村旅游是實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)興旺繁榮的重要途徑。

鄉村旅游作為以鄉村為場(chǎng)所，以田園為基地，以庭園為載體，以文化為靈魂，以農村生活方式為體驗的新型旅游業(yè)態(tài)，能帶動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、種植業(yè)、交通業(yè)、商貿業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農民增收致富、農業(yè)轉型升級、農村美麗繁榮，使鄉村由單一農業(yè)經(jīng)濟轉變?yōu)橐欢�三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的多元化經(jīng)濟，有利于保護鄉村生態(tài)環(huán)境，解決農村空心留守離散問(wèn)題，保障鄉風(fēng)文明和有效治理，實(shí)現人與自然和諧共處，讓人民群眾在家門(mén)口擁有更加充實(shí)、更有保障、更可持續的獲得感、幸福感、安全感。

據相關(guān)資料顯示，2016年是我國“大鄉村旅游時(shí)代”的元年，近兩年來(lái)全國各地鄉村旅游如火如荼、蓬勃發(fā)展，數量大、規模大、投資大、影響大，呈現出巨大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會(huì )效益和文化效益，成為農村經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能，擁有堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展勢能強勁，是當前實(shí)施鄉村振興戰略的突破口和“金鑰匙”。

規劃是龍頭 田園變公園

振興鄉村，規劃先行。習近平總書(shū)記指出:“要推動(dòng)鄉村振興健康有序進(jìn)行，規劃先行、精準施策、分類(lèi)推進(jìn)，科學(xué)把握各地差異和特點(diǎn)，注重地域特色，體現鄉土風(fēng)情，特別要保護好傳統村落、民族村寨、傳統建筑，不搞一刀切，不搞統一模式，不搞層層加碼，杜絕‘形象工程’。”這也為鄉村旅游發(fā)展指明了方向。堅持城鄉融合、整體設計、多規合一理念，一張藍圖繪到底，一屆接著(zhù)一屆干。依照“先謀劃再規劃后建設，先整體后局部，先地下后地上”的原則，有計劃、有步驟、有特色、有重點(diǎn)、有區別開(kāi)展鄉村振興建設，做到空間布局優(yōu)化，功能定位合理，配套設施完善，梯次銜接有序，實(shí)施落地可行。

推行村莊集中選址建房，合理規劃功能區域，統一通路、供水、供電、供氣、排污處理、垃圾收集、綠化亮化、三線(xiàn)下地等，提供公共服務(wù)，優(yōu)化資源配置，節約土地。切實(shí)避免無(wú)序建設和重大浪費，整頓農村亂建亂搭亂拉亂涂亂貼現象，向村民推薦并免費提供建房設計圖紙，統一外墻風(fēng)格、彰顯地域建筑風(fēng)格。在保證農業(yè)功能不變的前提下，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主題項目、人口布局、公共服務(wù)、基礎設施、凈化美化、土地利用、生態(tài)保護、創(chuàng )意設計等方面進(jìn)行綜合謀劃，精準施策，促進(jìn)農業(yè)資源景區化，讓農民生活在景區，在景區里致富。推動(dòng)田園變公園，充分挖掘田園風(fēng)光，將田園景致按照園林藝術(shù)原理組織起來(lái)，突出不同的特點(diǎn)和風(fēng)格，供游人休閑、觀(guān)賞、娛樂(lè )、體驗，把鄉村獨特的生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值、社會(huì )價(jià)值轉化為農民實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟價(jià)值，讓農民實(shí)現沒(méi)有收獲也有收益的格局。

產(chǎn)業(yè)是基礎 產(chǎn)品變商品

振興鄉村，產(chǎn)業(yè)為本。鄉村旅游根植鄉村，與農業(yè)生產(chǎn)、農村風(fēng)貌、農民生活深度融合，與“三農”工作緊密相聯(lián)，是促進(jìn)農業(yè)變強、農村變美、農民變富的重要支點(diǎn)。鄉村旅游基礎設施的建設，鄉村旅游景點(diǎn)的打造，鄉村旅游精品線(xiàn)路的推介，鄉村旅游標識標牌地圖的繪制，鄉村旅游自駕游營(yíng)地的規劃等，都是實(shí)施鄉村振興戰略的重要組成部分。要依托綠水青山、田園風(fēng)光、鄉土文化等資源，大力實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光度假園區。推行“旅游+農業(yè)”“旅游+鄉村”“旅游+生態(tài)”“旅游+文化”“旅游+電商”“旅游+扶貧”“旅游+科技”“旅游+金融”等新業(yè)態(tài)，打造高品質(zhì)、個(gè)性化、定制化、多元化的旅游產(chǎn)品，創(chuàng )建一批星級鄉村旅游區，提升鄉村旅游的核心競爭力，讓游客“玩的開(kāi)心、住的舒心、吃的安心、消費放心”。

充分挖掘和拓展農業(yè)的多維功能，發(fā)展農產(chǎn)品精深加工和農村新興服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、衍生新業(yè)態(tài)、增加附加值，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。引進(jìn)龍頭企業(yè)，戰略合作者，成立合作社，加快推動(dòng)農業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、設施化、社會(huì )化，培育和優(yōu)化賞花采摘、觀(guān)光體驗、休閑度假、康體養生、創(chuàng )意農業(yè)、研學(xué)實(shí)踐、農業(yè)科普、自駕露營(yíng)、水上樂(lè )園、漁業(yè)垂釣等旅游項目，全面提高鄉村旅游的豐富性和體驗性。要推動(dòng)產(chǎn)品變商品，支持各地包裝推出一批農特產(chǎn)品，通過(guò)分級、包裝和文化挖掘，開(kāi)發(fā)成地域和文化特色鮮明的伴手禮，轉化成旅游商品。強化品牌意識、標準意識，支持各地對糧瓜果油畜禽等土特產(chǎn)品、農業(yè)精深加工產(chǎn)品、有機農產(chǎn)品、畜禽加工產(chǎn)品等進(jìn)行商品注冊，按照相關(guān)標準進(jìn)行規�；�、標準化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品的價(jià)值。大力實(shí)施鄉村旅游后備箱工程，滿(mǎn)足旅客對鄉村優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的需求。建立電商服務(wù)平臺和完善物流配送體系，搭上農村電商的快車(chē)，實(shí)現網(wǎng)上暢銷(xiāo)隨時(shí)隨處可購包送。

人才是關(guān)鍵 離鄉變返鄉

振興鄉村，關(guān)鍵在人。隨著(zhù)城鎮化、工業(yè)化的快速發(fā)展，大量農村人口尤其是青壯年勞動(dòng)力不斷“外流”，農村常住人口逐漸減少，很多村莊出現了“人走房空”現象，村莊空心化、農業(yè)人口老齡化、農村缺人才和留不住人的問(wèn)題格外突出。推進(jìn)鄉村人才振興，要千方百計發(fā)現人才、引進(jìn)人才、留住人才、創(chuàng )造人才，讓更多人才參與鄉村振興，讓農民從中受益得利，成為有吸引力的職業(yè)。發(fā)展鄉村旅游可以培養大批人才，并帶動(dòng)農民素質(zhì)整體提升。鄉村旅游是“雙創(chuàng )”的大舞臺，通過(guò)發(fā)展鄉村旅游，引進(jìn)了大批企業(yè)家和知識分子到鄉村發(fā)展，吸引了大批大學(xué)生和有志青年到鄉村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，很多本地大學(xué)生也主動(dòng)放棄在城里工作的機會(huì )，返回家鄉投身鄉村旅游發(fā)展。讓許多當年跳出農門(mén)的優(yōu)秀學(xué)子從離巢拼搏到歸巢返鄉，回到農村成為了新型職業(yè)農民，大展身手。鄉村旅游還帶動(dòng)了農村本地人才的成長(cháng)，培育出一大批懂農業(yè)、懂旅游、愛(ài)農村、愛(ài)農民的鄉村旅游帶頭人。對農民來(lái)講，發(fā)展鄉村旅游影響和改變了思維方式和價(jià)值理念，改變了生活方式，樹(shù)立了發(fā)展意識、市場(chǎng)意識、合作意識、法制觀(guān)念，整體素質(zhì)明顯提升。

農民是主體 村民變股民

振興鄉村，農民為主。農民是鄉村振興的主體，也是直接受益者，要尊重農民主體地位，遵循鄉村發(fā)展規律，資本下鄉不能代替老鄉。始終堅定不移走群眾路線(xiàn)，充分相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，尊重群眾首創(chuàng )精神，充分調動(dòng)廣大農民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，真正讓他們成為鄉村振興的參與者、擁護者和建設者。鄉村振興要既富“口袋”又富“腦袋”，注重提高農民素質(zhì)的軟件建設，開(kāi)展職業(yè)教育、就業(yè)培訓等，增強農民的技能和素質(zhì)，充分發(fā)揮農民主體作用，以互動(dòng)式參與的方式，引導村民、社會(huì )和政府形成合力，共同參與建設和維護美好家園。堅持以增加農民就業(yè)收入為目標，鼓勵農民創(chuàng )業(yè)或入股經(jīng)營(yíng)休閑農業(yè)和鄉村旅游，使休閑農業(yè)和鄉村旅游成為農民就地就業(yè)的重要渠道。積極探索建立“黨支部+旅游公司+村民合作社+互聯(lián)網(wǎng)+農戶(hù)”多方參與、互惠共贏(yíng)的利益聯(lián)結機制，讓農民利益最大化。將分散的農村多種土地進(jìn)行整合，將分散的長(cháng)期閑置資產(chǎn)資金進(jìn)行捆綁，發(fā)揮能力互補、信息共享、風(fēng)險均攤等作用，以規�；�效應解決個(gè)體農戶(hù)不易辦到、政府部門(mén)不能包辦的事情，讓村民通過(guò)資金、土地、果園、林地、房屋、勞動(dòng)力等資源入股，以獲得投資性、財產(chǎn)性和工資性收入，形成多元增收的格局，實(shí)現資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農民變股東。

文化是靈魂 農房變客房

振興鄉村，文化同行。著(zhù)名學(xué)者錢(qián)穆說(shuō)過(guò)：“中國文化是自始至終建筑在農業(yè)上面的。”鄉村振興重要的是鄉村文明的復興，發(fā)展鄉村旅游可以促進(jìn)文化振興，保護傳承創(chuàng )新優(yōu)秀鄉村文化。鄉村振興既要塑形，更要鑄魂，注重改善物質(zhì)環(huán)境的硬件建設，更要著(zhù)力提高人的素質(zhì)，傳承鄉土文化。大力弘揚孝老愛(ài)親、扶危濟困、誠實(shí)守信、鄰里守望等優(yōu)秀傳統文化，采取農民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育。深入開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，培育有地方特色和時(shí)代精神的新鄉賢文化，發(fā)揮紅白理事會(huì )、村民議事會(huì )、村規民約的積極作用，引導農村樹(shù)立勤儉節約的文明新風(fēng)。

發(fā)展鄉村旅游，可以將那些瀕臨消失的民俗文化、傳統建筑、農耕器具、民間技藝、手工制作、風(fēng)俗禮儀、風(fēng)土人情挖掘出來(lái)，保存下來(lái)，以活態(tài)化的方式進(jìn)行傳承和創(chuàng )新，轉化成為最具地方特色的文化旅游產(chǎn)品，通過(guò)主題開(kāi)發(fā)、節慶活動(dòng)、文化展示、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、互動(dòng)體驗、創(chuàng )意創(chuàng )新等形式，既產(chǎn)生了可觀(guān)的經(jīng)濟效益，又保護、傳承和復興了傳統文化，還強化了鄉村旅游的知名度和美譽(yù)度。民宅是鄉土文化的集中展現，將農村閑置的房屋充分利用起來(lái)，挖掘鄉間塵封的遺存，喚醒鄉村沉睡的資源，激活農村沉寂的風(fēng)景，將閑置房屋改建成特色民宿，讓閑置廢棄資源迸發(fā)新活力。通過(guò)建設一批精品民宿度假村，打造一批鄉村旅游度假基地，為住客提供豐富的田園生活體驗，增加產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和附加值。同時(shí)，讓城市人在農村住下來(lái)后，把城市的文明和外來(lái)的優(yōu)秀文化帶到農村去，推動(dòng)鄉村的民風(fēng)民俗，充實(shí)鄉村的文化生活，達到城鄉文明雙向互動(dòng)，交融互通。

生態(tài)是優(yōu)勢 人居變宜居

振興鄉村，生態(tài)優(yōu)先。“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉愁”，才能把綠水青山變成金山銀山。保護良好的鄉村生態(tài)環(huán)境是進(jìn)行鄉村旅游發(fā)展的前提和基礎。通過(guò)科學(xué)規劃、加強管理和有效治理，開(kāi)發(fā)鄉村旅游有利于鄉村旅游參與者生態(tài)環(huán)保意識的提升，有利于鄉村生態(tài)環(huán)境的改善與保護，有利于完善農村基礎設施和公共服務(wù)，有利于人與自然的和諧共處。讓農村環(huán)境更加優(yōu)美，空氣更加新鮮、水質(zhì)更加潔凈、食品更加健康，才能吸引游客、留下游客，滿(mǎn)足游客在欣賞優(yōu)美的田園風(fēng)光、體驗鄉村民俗生活的過(guò)程中，走進(jìn)自然、愛(ài)護自然、融入自然的情感需求，實(shí)現鄉村旅游的可持續發(fā)展。推進(jìn)鄉村生態(tài)振興，扎實(shí)開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，實(shí)施農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃，聚焦農村生活垃圾處理、生活污水處理、村容村貌整治、廁所革命和農業(yè)廢棄物資源化利用，做到全覆蓋、無(wú)死角，給農民一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境。大力推動(dòng)水電路氣訊等基礎設施建設向農村延伸，科教文衛體等公共服務(wù)向農村傾斜，推動(dòng)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，增加優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品供給。推進(jìn)鄉村綠色可持續高質(zhì)量發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局，實(shí)現“百姓富、生態(tài)美”有機統一。

組織是保障 自治變善治

振興鄉村，黨建引領(lǐng)。“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，重點(diǎn)要落實(shí)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，把鄉村振興變成一把手工程。充分發(fā)揮基層黨組織核心領(lǐng)導、先鋒模范和戰斗堡壘作用，帶領(lǐng)農民積極參與美麗家園建設。各地要出臺政策激勵文件支持農村，建立健全投入保障機制，確保干部配置、要素配置、財政投入、公共服務(wù)、獎勵扶持、土地指標、金融信貸等政策向農村傾斜，廣開(kāi)投融資渠道，引導撬動(dòng)各類(lèi)社會(huì )資本投向農村。發(fā)展鄉村旅游，有利于推進(jìn)農村基層組織建設，壯大農村集體經(jīng)濟，通過(guò)“黨支部+”“村集體+”“合作社+”“社團組織+”的形式，發(fā)揮集體力量作用，解決鄉村社會(huì )“散”的問(wèn)題，形成黨委領(lǐng)導、政府引導、市場(chǎng)主導、村民參與、社會(huì )協(xié)同、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村家家聯(lián)系緊起來(lái)、守望相助興起來(lái)、干群關(guān)系親起來(lái)，構建充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉村。