進(jìn)入新世紀以來(lái),我國休閑農業(yè)和鄉村旅游蓬勃興起,一直保持了兩位數的增長(cháng),在一些重點(diǎn)地區甚至可以用井噴式發(fā)展來(lái)形容。但是,對于這樣一個(gè)迅速崛起的新興產(chǎn)業(yè),一些地方仍然視其為一件吃喝玩樂(lè )、可有可無(wú)的事情。認識不足的結果是重視不夠,管理和支持也會(huì )相應缺位,不利于產(chǎn)業(yè)的持續健康成長(cháng)。從戰略和全局的高度來(lái)看待,休閑農業(yè)和鄉村旅游正在發(fā)揮著(zhù)以下六個(gè)方面的重要作用。
第一,正在成為現代農業(yè)的強大推動(dòng)力。國際實(shí)踐表明,現代農業(yè)是一個(gè)功能多元、農村一二三產(chǎn)深度融合的產(chǎn)業(yè)體系;建設現代農業(yè)需要大量投入,但是既不能完全依賴(lài)政府,也不能強制農民,必須充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游,不僅能夠將農業(yè)從單一的生產(chǎn)功能向休閑觀(guān)光、農事體驗、生態(tài)保護、文化傳承等多功能拓展,滿(mǎn)足城鄉居民走進(jìn)自然、認識農業(yè)、體驗農趣、休閑娛樂(lè )的需要,而且能夠借助其較高的經(jīng)濟效益,充分調動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體加大投入改善農業(yè)基礎設施、轉變經(jīng)營(yíng)方式、運用新技術(shù)、保護產(chǎn)地環(huán)境的積極性。四川省江油市新安鎮和三河鎮在10個(gè)村連片建成了集現代農業(yè)、田園風(fēng)光、生態(tài)旅游、農事體驗相融合的“果語(yǔ)花溪”農業(yè)公園。2012~2014年,該區域內整合各類(lèi)資金2.8億元改善生產(chǎn)條件,投入遠超過(guò)此前30年基礎設施建設投入的總和,并且大面積引進(jìn)了獼猴桃和葡萄等新品種,推廣了立體栽培、生物防蟲(chóng)等技術(shù),配備噴灌、滴灌等節水設施,大大提高了農業(yè)發(fā)展水平。這樣的例子在全國不勝枚舉。據調查,只要是休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展程度高的地方,農業(yè)現代化的水平就高。
第二,正在成為農民收入的重要增長(cháng)極。三農問(wèn)題的核心是農民收入問(wèn)題。發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游,能夠使農業(yè)生產(chǎn)實(shí)現物化產(chǎn)品和精神產(chǎn)品雙重增值,有效增加農業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入;能夠延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,擴大就業(yè)容量,有效增加農民工資性收入;能夠把農家庭院變成市民休閑的“農家樂(lè )園”和可住可租的旅店,有效增加農民的財產(chǎn)性收入;能夠把農業(yè)產(chǎn)區變成居民親近自然、享受田園風(fēng)光的景區,保障農民收入“四季不斷”。根據對13.5萬(wàn)家休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行的典型調查,在休閑農業(yè)從業(yè)人員中農民占92.4%,每畝土地產(chǎn)出率接近12000元;經(jīng)營(yíng)休閑農業(yè)的農民,年人均營(yíng)業(yè)收入達5萬(wàn)元以上。由此可見(jiàn),在當前農業(yè)經(jīng)營(yíng)受成本抬升和價(jià)格“天花板”雙重擠壓收益有限、農民外出務(wù)工數量和工資性收入增幅明顯趨緩、轉移性收入總量小增量少等不利形勢下,休閑農業(yè)和鄉村旅游已成為保障農民收入持續較快增長(cháng)的希望所在和突出亮點(diǎn)。
第三,正在成為美麗鄉村的堅實(shí)支撐點(diǎn)。美麗鄉村建設是一項長(cháng)期系統的工程,既要政府引導和政策扶持,更要突出農民主體、強化產(chǎn)業(yè)支撐。沒(méi)有農民的積極參與,僅靠政府項目帶動(dòng),新農村建設將缺乏持續活力;沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的有力支撐,僅靠政策扶持,美麗鄉村建設將成為“空心村”。發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游,客觀(guān)上倒逼地方政府和農民等經(jīng)營(yíng)主體共同努力改善農村基礎設施和公共服務(wù),把山水林田湖作為一個(gè)生命共同體,美化村貌、綠化道路、凈化環(huán)境,營(yíng)造良好的休閑氛圍,同時(shí)促使其把耕讀文明作為鄉村發(fā)展的軟實(shí)力,不斷提高鄉村的文化內涵,整體上提升了鄉風(fēng)文明水平。正是在發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游的過(guò)程中,各地涌現出了一大批以經(jīng)濟富裕、生態(tài)良好、村風(fēng)文明為突出特征的美麗鄉村。據不完全統計,全國休閑農業(yè)和鄉村旅游聚集村目前已達9萬(wàn)多個(gè),這些村已基本建成了美麗鄉村。
第四,正在成為統籌城鄉的有效連接器。推動(dòng)城鄉人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合,是構建城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化新格局的關(guān)鍵。休閑農業(yè)具有連接城鄉、溝通工農的重要功能。大量實(shí)踐表明,在休閑農業(yè)發(fā)展好的地方,均出現了外出務(wù)工人員回流的高潮,農村的人氣和資源要素開(kāi)始從城市回流,農村“三留守”、“空心村”等問(wèn)題得到極大緩解;大批城里的工商資本投入農業(yè)和農村改造,資金聚集效應明顯,先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)得到廣泛應用;鄉村的路、電、水、氣等公共設施都得到很大改善,城市的基礎設施和公共服務(wù)正在快速地向農村延伸,消費支出由城市向農村流動(dòng);長(cháng)期以來(lái),難以啟動(dòng)的國內消費正在被充分激發(fā),資金、人才等現代要素主要由農村向城市單向流動(dòng)的格局正在快速而悄無(wú)聲息地發(fā)生改變?梢灶A見(jiàn),這些變化對于打破城鄉二元結構、統籌城鄉一體化發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟平穩增長(cháng),必將產(chǎn)生深遠影響。習近平總書(shū)記在主持中央政治局第二十二次集體學(xué)習時(shí)強調,加快推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化,是黨的十八大提出的戰略任務(wù),也是落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局的必然要求,一定要抓緊工作、加大投入,努力在統籌城鄉關(guān)系上取得重大突破。深入貫徹落實(shí)這一重要講話(huà)精神,高度重視和推進(jìn)休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展不失為一個(gè)有效舉措。
第五,正在成為產(chǎn)業(yè)融合的獨特承載體。推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是去年中央農村工作會(huì )議做出的一項重大部署,是黨的三農工作理念和思路的又一重大創(chuàng )新,是新常態(tài)下農業(yè)農村轉型發(fā)展的根本選擇,也是順應國內外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的必然要求。但是,農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內涵豐富、涉及面廣,不能泛泛而論,需要找到融合的載體。休閑農業(yè)和鄉村旅游從誕生的第一天起就高度體現了一二三產(chǎn)業(yè)融合的理念,每一個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主不僅需要生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)原生態(tài)的農產(chǎn)品,而且通常要加工成游客可品嘗、可觀(guān)賞、可攜帶的商品,他們既是新型的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,也是小型和中型的農產(chǎn)品加工企業(yè),更是鄉村休閑旅游服務(wù)業(yè)主,天然地把農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、休閑觀(guān)光服務(wù)緊密結合在一起,實(shí)現了農村三次產(chǎn)業(yè)的高度融合和互促互動(dòng),大大拓展了農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,提升了質(zhì)量和效益。
第六,正在成為旅游發(fā)展的主要動(dòng)力源。國際經(jīng)驗表明,在工業(yè)化、城鎮化快速推進(jìn)的過(guò)程中,往往也伴隨著(zhù)人們休閑需求的快速增長(cháng)。當前,我國正處于工業(yè)化中期,隨著(zhù)居民收入水平的提高和消費方式的轉變,今后較長(cháng)一個(gè)時(shí)期,旅游休閑業(yè)將繼續處在快速發(fā)展階段。統計顯示,目前我國旅游業(yè)增加值占GDP比重4%以上。2014年國內旅游達36億人次,增長(cháng)10%;全年旅游總收入3.25萬(wàn)億元,增長(cháng)11%;完成直接投資6800億元,同比增長(cháng)32%,明顯高于服務(wù)業(yè)其它行業(yè)。在看到旅游業(yè)良好發(fā)展趨勢的同時(shí),更要看到當前和未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的支撐和潛力在農業(yè)農村。一方面,傳統的名山大川、寺廟古剎等名勝古跡的承載能力和拓展空間有限,遠不能和廣闊的農村相比,其發(fā)展指標要在一定時(shí)期內實(shí)現大的增長(cháng)難度很大;另一方面,由于城市人居環(huán)境、生活工作壓力等諸多因素的影響,市民遠離市區喧囂,到鄉村望藍天白云、看碧水清波、吸清新空氣、品特色美食的愿望日趨強烈,鄉村已越來(lái)越成為市民休閑旅游的首選目的地。休閑農業(yè)是鄉村旅游的產(chǎn)業(yè)支撐,鄉村旅游是休閑農業(yè)發(fā)展的重要依托,兩者不可分割。因此,要推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,必須同時(shí)高度重視和支持休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展。
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