國家旅游局局長(cháng)李金早2015年10月29日發(fā)表署名文章指出，我國70%的優(yōu)質(zhì)旅游資源分布在中西部地區、邊境地區和革命老區等貧困地區；在全國832個(gè)貧困縣中，有近300個(gè)縣屬于國家主體功能區的限制開(kāi)發(fā)縣，經(jīng)濟發(fā)展落后生態(tài)環(huán)境卻良好，是名副其實(shí)的“好山好水好風(fēng)光”；在全國12.8萬(wàn)貧困村中，至少有50%具備發(fā)展鄉村旅游的基本條件。貧困地區開(kāi)發(fā)建成的新景區成為旅游消費新熱點(diǎn)。

　　調查摸底，先瞄準再幫扶

　　貴州是我國開(kāi)展鄉村旅游扶貧較早的地區，貴州思南縣長(cháng)壩鎮位于烏江邊，當地村民以種植紅薯為主，但是地里到處是怪石，影響收成，村民很討厭這些怪石。經(jīng)考察，這些怪石是“喀斯特石林”。2009年，思南烏江喀斯特國家地質(zhì)公園獲批建設，經(jīng)過(guò)數年建設，游客數量不斷增長(cháng)，曾經(jīng)讓村民頭疼的石頭為村民們帶來(lái)了希望。“經(jīng)營(yíng)較好的農家樂(lè )一年可以收入二三十萬(wàn)元，村民們加入旅游公司每月可以拿到1500元到2000元的工資，烹飪特色美食的廚師工資在3000元以上。下一步，我們打算從烏江碼頭到長(cháng)壩石林建設一條特色農家樂(lè )一條街，提高游客的滿(mǎn)意度。”長(cháng)壩鎮綜治辦副主任田應國說(shuō)。

　　像長(cháng)壩鎮一樣，將藏于深山的旅游資源挖掘出來(lái)的案例還有很多。這也是目前國家旅游局正在積極推動(dòng)的一項工作。

　　國家旅游局相關(guān)負責人介紹，自2014年開(kāi)始，國家旅游局從全國832個(gè)扶貧重點(diǎn)縣和片區縣中挑選出了6130個(gè)具備發(fā)展鄉村旅游基本條件的行政村作為鄉村旅游扶貧工作重點(diǎn)村。會(huì )同發(fā)改委、扶貧辦等七部門(mén)全力推進(jìn)鄉村旅游扶貧工作。同時(shí)，在6130個(gè)重點(diǎn)村中選擇560個(gè)建檔立卡貧困村作為試點(diǎn)村，整合各方力量，加強規劃指導，服務(wù)貧困地區脫貧致富。

　　今年，國家旅游局計劃對全國12.8萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村開(kāi)展旅游資源普查和旅游扶貧摸底調查，形成貧困村數據庫，確定具有發(fā)展鄉村旅游條件的貧困村名單，作為鄉村旅游扶貧工程實(shí)施對象，確保旅游扶貧對象精確。

　　“建設‘貧困村數據庫’是一項非常有必要的工作，也是實(shí)施精準扶貧的重要依據。對貧困村的規模、人口數量、交通、自然資源、氣候條件、旅游基礎、經(jīng)濟水平、語(yǔ)言文化、風(fēng)俗習慣、年齡結構、特色物產(chǎn)、治安條件等信息做全面的了解和掌握，才能創(chuàng )造出最大化的旅游脫貧效果。”山東濟寧泗水縣南陳村“第一書(shū)記”季中說(shuō)。

　　據悉，今年，100個(gè)“旅游扶貧觀(guān)測點(diǎn)”也將陸續建立起來(lái)。建成后，每半年總結一次觀(guān)測點(diǎn)的鄉村旅游扶貧工作成效，可大大提高旅游扶貧精準度和實(shí)效性。

　　此外，“萬(wàn)企萬(wàn)村”結對幫扶工程預計也將在今年展開(kāi)，全國1萬(wàn)家大型旅游企業(yè)、賓館飯店、景區景點(diǎn)、旅游院系和規劃機構將對1萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村進(jìn)行精準結對幫扶。預計2016年，通過(guò)旅游行業(yè)“萬(wàn)企萬(wàn)村”結對幫扶，可以解決近100萬(wàn)貧困人口就業(yè)。

　　輸血+造血，培育內生動(dòng)力

　　2014年至2020年，全國將有6000多個(gè)鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村村官（村支書(shū)、村長(cháng)）接受鄉村旅游培訓。目前，已有28個(gè)�。▍^、市）約2000個(gè)貧困村的村長(cháng)（或村支書(shū)）參加了國家旅游局組織的培訓。他們當中的很多人把鄉村旅游的“種子”帶回了家鄉，生根發(fā)芽，取得了不錯的效果。

　　曾在貴州畢節參與扶貧工作的戴學(xué)鋒說(shuō)：“鄉村旅游扶貧應注重內生動(dòng)力的培育，采取造血式扶貧。參與扶貧工作的過(guò)程中，我發(fā)現，很多貧困地區生產(chǎn)、生活環(huán)境較差，即使游客來(lái)了，也無(wú)法停留，滿(mǎn)意度也不高。因此，扶貧工作者首先要做的是改變貧困村民的生產(chǎn)、生活方式，讓村民接受現代生活方式，提高村民的旅游接待意識，然后再引入旅游投資企業(yè)，這樣，貧困者可以更好地融入旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而不至于企業(yè)、村民‘兩張皮’。”

　　據悉，為了增強貧困地區的內生動(dòng)力，“鄉村旅游扶貧培訓種子工程”也將展開(kāi)，一批鄉村旅游扶貧培訓師將走進(jìn)鄉村，傳播扶貧智慧。另外，國家旅游局計劃三年內引導和支持100萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等開(kāi)展鄉村旅游創(chuàng )業(yè)，鼓勵文化界、藝術(shù)界、科技界專(zhuān)業(yè)人士幫助有條件的地區打造一批具有文化藝術(shù)底蘊的旅游特色村。下一步，國家旅游局還將實(shí)施鄉村旅游“后備箱”工程，建立鄉村旅游優(yōu)質(zhì)農副土特產(chǎn)品名錄，設立鄉村旅游集中購物市場(chǎng)，將自駕游客的購買(mǎi)力引導到鄉村，帶動(dòng)農民致富增收。

　　工作在扶貧第一線(xiàn)的季中建議，“政府引導、完善規劃”是增強貧困村內生動(dòng)力的必要措施，“應逐步形成以總體規劃為統領(lǐng)，分區和專(zhuān)項規劃為支撐，項目規劃為著(zhù)力點(diǎn)的協(xié)調完善的旅游規劃體系”。據了解，目前，國家旅游局正在組織全國旅游規劃資質(zhì)單位對560個(gè)試點(diǎn)村開(kāi)展旅游規劃扶貧公益行動(dòng)，當前已有325家規劃單位參與，有518個(gè)試點(diǎn)村完成對接，占試點(diǎn)村總數的92.5%。

　　“授人以魚(yú)不如授人以漁”。正如李金早在2015年10月29日發(fā)表的署名文章中所指出的，旅游扶貧不是簡(jiǎn)單的、單方面地給錢(qián)給物幫扶，而是開(kāi)發(fā)當地的特色旅游資源，形成特色旅游產(chǎn)品，構建旅游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引外部旅游消費市場(chǎng)，帶動(dòng)當地貧困人口就地參與旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)現脫貧的開(kāi)發(fā)式、產(chǎn)業(yè)化扶貧方式，因而具有明顯的培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、增強發(fā)展能力的造血功能。

　　目前，不斷升溫的鄉村旅游為精準扶貧提供了一個(gè)突破口，各地在鄉村旅游扶貧方面不斷探索新思路，推出新舉措。鄉村旅游扶貧大有可為。