省政府辦公廳日前出臺《關(guān)于鄉村旅游扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》,提出通過(guò)5年時(shí)間的努力,建設300個(gè)鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村，讓鄉村旅游帶動(dòng)40萬(wàn)貧困人口脫貧。而之前在今年2月召開(kāi)的省“兩會(huì )”上,省政協(xié)委員何宗文就提出提案呼吁,發(fā)揮鄉村旅游在脫貧攻堅中的作用。他認為這也是推進(jìn)鄉村旅游富民工程，消除城鄉二元結構、促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展的有效途徑，更是推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅的中堅力量。
　　“早在去年8月，國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦共同主辦的全國鄉村旅游扶貧推進(jìn)會(huì )，就明確提出了‘十三五’期間全國旅游扶貧工作目標和任務(wù)，通過(guò)發(fā)展旅游帶動(dòng)約1200萬(wàn)貧困人口實(shí)現脫貧。 ”省政協(xié)委員何宗文說(shuō),我省是農業(yè)大省，因勢利導發(fā)展鄉村旅游對促進(jìn)老區、山區、行洪區人民脫貧致富和全省旅游協(xié)調發(fā)展至關(guān)重要。
　　何宗文指出,近年來(lái)，我省以西遞、宏村等古村落為代表的文化休閑鄉村游，以大別山為代表的自然生態(tài)山水游，以大埔鄉村世界為代表的現代農業(yè)科技教育游等，都顯現出鄉村旅游在扶貧脫貧工作中發(fā)揮出的良好成效，但同時(shí)還存在著(zhù)一些問(wèn)題和困難，需引起政府高度重視解決。“因為這些都關(guān)乎精準扶貧的效果、扶貧任務(wù)目標的實(shí)現。 ”
　　要讓游客愿意來(lái)“目前現實(shí)情況是鄉村旅游便捷度和舒適度不高,主要反映在道路、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò )配套等公共設施方面跟不上，尤其是貧困地區多處于山區、老區，基礎設施尤其是對外交通條件極為滯后，讓很多游客望而生畏。 ”何宗文說(shuō),要發(fā)展鄉村旅游扶貧，首先得改善和提升道路等級，在用電保障、飲水安全、環(huán)境整治、公共服務(wù)設施配套等方面加大投入，在鄉村地區旅游的便捷度和舒適度上下功夫。
　　游客來(lái)了干什么
　　獨具風(fēng)格才能引人注目,但遺憾的是很多鄉村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)粗糙，傳統文化挖掘彰顯不足。何宗文說(shuō),像我省鄉村旅游更多的是以“農家樂(lè )”和“農業(yè)生態(tài)觀(guān)光園”為主，多數鄉村旅游景點(diǎn)還只是依托就近的水面和自然環(huán)境稍加裝飾，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的旅游產(chǎn)品多停留于觀(guān)光、采摘和農家樂(lè )等低端層次上,沒(méi)有提升和創(chuàng )新,缺乏文化內涵。據相關(guān)資料顯示，以打牌、釣魚(yú)、吃土菜為主要功能的農家樂(lè )、鄉村飯店占全省鄉村旅游景點(diǎn)總量的60%以上。 “此外,當前鄉村旅游產(chǎn)品的粗放式、單一化的開(kāi)發(fā)模式，也導致各地鄉村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴重，影響了鄉村旅游發(fā)展后勁和旅游扶貧的實(shí)效。 ”何宗文說(shuō),如此怎么吸引游客光顧。
　　忌各彈各的調
　　何宗文認為,時(shí)下以農家樂(lè )為主要形式的鄉村旅游基本上都是當地農民在自發(fā)經(jīng)營(yíng)，缺乏有效的規范引導，還沒(méi)有形成合理有效的市場(chǎng)分工和產(chǎn)業(yè)鏈。再加上鄉村旅游經(jīng)營(yíng)不夠規范、國家和地方政府對鄉村旅游的政策支持不夠到位等問(wèn)題，導致農民在鄉村旅游開(kāi)發(fā)中主體地位不強，總體受益較低。
　　“尤其在實(shí)際鄉村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當地農民擔任，從業(yè)人員基本上都是本土農民，綜合素質(zhì)相對偏低，缺乏長(cháng)遠發(fā)展意識和現代經(jīng)營(yíng)管理理念。當地政府、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者等缺乏統一品牌規劃，各自營(yíng)銷(xiāo)，缺乏協(xié)調配合，推廣促銷(xiāo)方式也較落后，多方品牌營(yíng)銷(xiāo)的體制機制需要創(chuàng )新，鄉村旅游中遠程市場(chǎng)吸引力不足。 ”何宗文說(shuō),問(wèn)題還突出表現在我省鄉村旅游發(fā)展和在旅游扶貧中普遍存在用地難、信貸難、技術(shù)缺、制度不健全等方面。
　　資金重點(diǎn)傾斜
　　為充分發(fā)揮鄉村旅游在脫貧攻堅中的作用，何宗文建議,今后省旅游發(fā)展專(zhuān)項資金應重點(diǎn)向鄉村旅游發(fā)展基礎好、成效突出的縣（市、區）傾斜；各市也要建立鄉村旅游扶貧專(zhuān)項資金，重點(diǎn)向鄉村旅游扶貧示范戶(hù)傾斜，并用于道路交通、環(huán)境保護、旅游規劃、培訓等公共服務(wù)建設和重點(diǎn)項目貼息或補貼等領(lǐng)域。同時(shí),加大對農戶(hù)和旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度，探索推行動(dòng)產(chǎn)抵押、權益抵押、林權抵押、土地使用權抵押等擔保形式，解決鄉村旅游資金難題。此外，突出用地保障，省政府要規定各地在年度用地計劃中優(yōu)先安排鄉村旅游用地，在不改變土地用途的情況下可以只征不轉的方式辦理相關(guān)手續。
　　構筑服務(wù)體系
　　改善鄉村旅游消費軟環(huán)境，首先抓好鄉村旅游交通道路建設。何宗文建議,可由交通運輸部門(mén)牽頭、旅游部門(mén)配合共同制定“安徽省旅游景區（鄉村旅游點(diǎn)）三年交通道路建設規劃”，推進(jìn)鄉村旅游與高鐵、高速公路連接的路網(wǎng)建設；其次推進(jìn)旅游集散服務(wù)中心到鄉村旅游點(diǎn)的直通車(chē)工程建設，為自駕車(chē)以外的更多散客提供高效便捷的鄉村旅游公共交通服務(wù)；再次是實(shí)施鄉村旅游“廁所革命”，盡早實(shí)現全省鄉村旅游廁所“數量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費、管理有效”的目標。
　　激勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)
　　何宗文認為,當前我省應以鄉村旅游創(chuàng )客示范基地培育為載體，鼓勵各地制定優(yōu)惠政策，吸引文化、藝術(shù)、科技專(zhuān)業(yè)人員落戶(hù)鄉村旅游創(chuàng )業(yè)就業(yè)。何宗文說(shuō),像全國首批20個(gè)“中國鄉村旅游創(chuàng )客示范基地”，我省黃山黎陽(yáng)創(chuàng )客小鎮名列其間，如何面向文創(chuàng )青年引進(jìn)人才，帶動(dòng)和培訓當地農民的服務(wù)與管理水平，其成功經(jīng)驗值得借鑒。同時(shí),鼓勵采取“村支兩委+村民”、“政府+公司+旅行社+農民旅游協(xié)會(huì )”、“政府+村委會(huì )+農戶(hù)”、“外來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)”、“公司+農民專(zhuān)業(yè)合作組織”等模式發(fā)展鄉村旅游;積極引導和支持投資主體創(chuàng )辦養生山吧、休閑農莊、生態(tài)漁村、鄉村酒莊、主題莊園等新業(yè)態(tài)鄉村旅游產(chǎn)品。
　　還要做好鄉村旅游從業(yè)人員培訓文章,何宗文說(shuō)，尤其是要組織鄉村旅游業(yè)主及村官外出學(xué)習考察，解決好“在推動(dòng)鄉村旅游發(fā)展中應該做什么、怎么做”的問(wèn)題。（中安在線(xiàn)）