人們常用“三賽”、“三頭”來(lái)形容如今的浙江農村。“三賽”就是住房賽城市，環(huán)境賽城市，生活賽城市；“三頭”就是公共交通到村頭，硬化路面到地頭，超市到門(mén)頭。

這得益于浙江十多年來(lái)持之以恒，在國內率先大力開(kāi)展“千村示范、萬(wàn)村整治”、美麗鄉村建設、農村污水治理等系列工程。

目前，浙江已建成58個(gè)美麗鄉村示范縣，農村大變樣讓農村不再是“回不去的故鄉”，而是可以寄托鄉愁的故園。

強化頂層設計，堅持建設標準化

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江農民“洗腳上岸”，農村工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮化快速發(fā)展，農村走上了小康路。但這樣的景象也不少見(jiàn)：一邊是成群別墅，一邊是成堆垃圾；家里是窗明幾凈，村前道路卻是“晴天一身灰、雨天一身泥”；工廠(chǎng)村村冒火、戶(hù)戶(hù)點(diǎn)煙，小河污染得連拖把都沒(méi)法洗……

如何讓生活富裕起來(lái)的農村環(huán)境也優(yōu)美起來(lái)？

2003年，浙江開(kāi)始實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，即“用5年時(shí)間，對全省一萬(wàn)個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，并把其中一千個(gè)左右的行政村建設成全面小康示范村”。一年之后，浙江在國內率先制定《統籌城鄉發(fā)展推進(jìn)城鄉一體化綱要》和《全面推進(jìn)新農村建設的決定》，把推進(jìn)新農村建設作為重大戰略任務(wù)來(lái)抓；2009年，浙江又在國內率先提出建設“美麗鄉村”……

一張藍圖繪就，一屆一屆接力。十多年來(lái)，浙江連續三屆省委持之以恒推進(jìn)，先后投入1200多億元資金用于美麗鄉村建設，近年來(lái)，每年召開(kāi)一次美麗鄉村建設現場(chǎng)會(huì )，從不間斷。

“只要符合農民利益，就要一抓到底、矢志不渝，不見(jiàn)成果不罷休。”浙江省委、省政府下了如此決心。

十多年堅持，浙江對2.6萬(wàn)個(gè)村進(jìn)行了環(huán)境整治，村莊整治率達到89%，基本實(shí)現了“輪一遍”目標。在此基礎上，還對條件較好的村莊加大投入“抓一把”。目前，浙江已建成58個(gè)美麗鄉村示范縣。

在浙江美麗鄉村建設中，涌現出一些頗具開(kāi)拓性的舉措。

順應新型城鎮化進(jìn)程中農民職業(yè)轉移、居住集聚的趨勢，為了更集中地配備公共服務(wù)設施，浙江按照“縮減自然村、拆除空心村、改造城中村、搬遷高山村、保護文化村、培育中心村”原則，確定了4000個(gè)中心村、1.6萬(wàn)個(gè)保留村和971個(gè)歷史文化村落，形成了以“中心城市——縣城——中心鎮——中心村——一般村”為骨架的城鄉空間布局體系。目前，行政村數量從初期的3.5萬(wàn)個(gè)減少至2.8萬(wàn)個(gè)，占行政村總數12％的中心村居住了28％的農村人口。

浙江特別重視政策的約束力，美麗鄉村建設既堅持規劃的剛性，又嚴格遵守統一標準。

目前，浙江桐廬縣正在建設詩(shī)畫(huà)山水帶、古風(fēng)民俗帶、產(chǎn)業(yè)風(fēng)情帶等5條鄉村風(fēng)情帶。該縣住建局局長(cháng)陸端平說(shuō)：“桐廬的每個(gè)村莊都是全域景區規劃的一部分，從縣城到中心鎮，再到中心村，都服從‘瀟灑桐廬’規劃。”

浙江在村莊整治建設中，把科學(xué)編制村莊布局和建設規劃放在首要位置。“特別在啟動(dòng)階段，要求各地七分精力搞規劃、三分精力搞建設。”浙江省農辦有關(guān)負責人說(shuō)。

2014年4月3日，浙江首個(gè)美麗鄉村省級地方標準《美麗鄉村建設規范》出臺，浙江新農村建設從此“有標可循”。

“浙江建設美麗鄉村的熱情空前高漲，但有的地方存在‘自說(shuō)自話(huà)’‘各自為政’等問(wèn)題，迫切需要可供借鑒的操作指南。”業(yè)內人士評價(jià)，浙江率先發(fā)布《美麗鄉村建設規范》，為建設美麗鄉村提供了一個(gè)藍本，但這只是操作指引，并非要求整齊劃一，而是盡力彰顯特色，留住鄉愁。

正是抱著(zhù)這樣的目的，2013年，浙江啟動(dòng)了260個(gè)歷史文化村的保護工作。不少地方依托已有舊祠堂、古書(shū)院、大會(huì )堂、閑置校舍和文化活動(dòng)中心等，建設集學(xué)教、禮儀、娛樂(lè )于一體的“農村文化禮堂”。有的地方在堂內設立“孝悌榜”“學(xué)子榜”“壽星榜”和“貢獻榜”，有的則開(kāi)設行禮的禮堂、學(xué)習的講堂。

創(chuàng )新投資機制，治理資金多元化

走進(jìn)浙江桐廬縣江南鎮環(huán)溪村，首先映入眼簾的是一片“人工濕地”。

據了解，全村建有9個(gè)污水處理池，其中2個(gè)是微動(dòng)力太陽(yáng)能處理模式，7個(gè)是“人工濕地”模式，污水得到全部處理。

“污水有了家，垃圾有人拉……”村民說(shuō)，對農村環(huán)境來(lái)說(shuō)，水清百清、水濁百濁。

環(huán)溪村并非沒(méi)有走過(guò)彎路。前些年，村民忙于致富，環(huán)境“臟亂差”一直沒(méi)有改觀(guān)，家家戶(hù)戶(hù)的生活污水直接排到門(mén)前的小溪。當時(shí)流傳著(zhù)這樣的順口溜：“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮，室內現代化，室外臟亂差，溪溝就是垃圾污水的家。”

環(huán)溪村開(kāi)始整治農村環(huán)境衛生源于全省的統一部署，而浙江的美麗鄉村建設就是從整治農村環(huán)境衛生開(kāi)始的。

整治資金從哪里來(lái)？

該村相關(guān)負責人說(shuō)：“村里資金有限、整治乏力，財政補助資金成為村里解決‘環(huán)境難題’的第一推力。”

浙江財政資金的大力度傾斜，成為農村環(huán)境整治成效顯著(zhù)的主要動(dòng)力。

浙江農村環(huán)境整治以垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村道硬化、村莊綠化“五大項目”為重點(diǎn)，十多年來(lái)，完成全省2.8萬(wàn)個(gè)建制村的整治建設，每年投入近百億元財政資金，2014年僅省以下財政安排農村保潔經(jīng)費一項就達12億元。

但財政資金并非浙江建設“美麗鄉村”的唯一渠道。浙江提出，要發(fā)揮財政資金撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì )投資，多元化投資正是完善農村人居環(huán)境的重要支撐。

“搭建資金整合平臺，無(wú)疑將更好發(fā)揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用。”浙江省財政廳有關(guān)人士介紹，為避免項目散亂小，浙江省先行嘗試將一事一議財政獎補項目同美麗鄉村建設一并謀劃布局。比如環(huán)溪村通過(guò)整合各類(lèi)財政支農資金、村里籌資、社會(huì )捐助以及村集體出資，籌集資金三千多萬(wàn)元，實(shí)施了溪水河流整治工程、農村生活污水工程、村莊道路基礎設施、居家建房配套四大工程。

浙江還有序引導工商資本投資農家休閑旅游開(kāi)發(fā)。據浙江省農辦統計，現在浙江每年用于美麗鄉村建設的資金有三分之二來(lái)自工商企業(yè)。

資金有了保障，優(yōu)先投向哪里，還要科學(xué)安排，統籌兼顧。

浙江提出，美麗鄉村建設的重點(diǎn)是治理污水，近年來(lái)不斷加大對農村生活污水治理的投入力度。比如，2014年浙江仙居縣污水治理項目達52個(gè)，總投資10億元。

據了解，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，浙江面臨水環(huán)境惡化的嚴峻考驗。近年來(lái)，浙江每年啟動(dòng)17個(gè)農村生活污水治理重點(diǎn)縣，力爭到2018年全省農村生活污水治理行政村覆蓋率達到90％以上。

立足生態(tài)資源，發(fā)展美麗經(jīng)濟

“采茶時(shí)節賣(mài)白茶，不采茶時(shí)賣(mài)風(fēng)光”。喜歡去浙江安吉縣溪龍鄉黃杜村的游客，難忘陣陣山風(fēng)中聞到的那股茶香�？諝夂�、風(fēng)光美，常常有上海、杭州等地游客光顧。

綠水青山就是金山銀山。幾年前，黃杜村關(guān)閉了村里辦的幾家污染企業(yè)后，很快有資本大手筆進(jìn)駐，建起農業(yè)觀(guān)光園。

而在曠世名作《富春山居圖》的取景地浙江桐廬縣蘆茨村，一批批游客住在蘆茨土屋，在這里慢吃、慢聊、慢游，感受悠閑的鄉村生活。這里是桐廬重點(diǎn)打造的富春江鄉村慢生活體驗區。去年上半年全縣接待游客422萬(wàn)人次，同比增長(cháng)17.8%；旅游收入達39.4億元，同比增長(cháng)19.2%。

無(wú)論是黃杜村，還是蘆茨村，都將生態(tài)作為長(cháng)久依賴(lài)的第一資源。事實(shí)上，浙江絕大多數美麗鄉村都在深耕生態(tài)資源，與城市打“錯位牌”，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。但各地的發(fā)展思路各不相同、各具特色，形成了美麗鄉村“百花園”。

在浙江桐廬縣江南鎮荻浦村，美麗鄉村建設把閑置多年的牛欄“變廢為寶”，改造成牛欄咖啡館，既保存了游客對農村鄉愁的記憶，又注入了現代小資生活的時(shí)尚元素，成為獨特的風(fēng)景。

如今，牛欄咖啡館已成為桐廬縣鄉村旅游的一張名片。但三年前，要在土得掉渣的牛欄里開(kāi)咖啡館，鄉親們會(huì )把這看作笑話(huà)，“牛欄里亂糟糟的，怎么會(huì )有人愿意來(lái)這里喝咖啡？”

談起創(chuàng )意來(lái)源，江南鎮有關(guān)負責人說(shuō)，就是以一個(gè)游客的心態(tài)來(lái)考慮，城里人來(lái)農村旅游，最大的訴求就是感受原生態(tài)的風(fēng)貌氣息，“破舊不堪的牛欄豬舍也可以作為旅游資源，咖啡是‘高大上’的洋玩意兒，兩相碰撞，說(shuō)不定能玩出點(diǎn)新花樣。”

認準“混搭”的點(diǎn)子后，鎮政府引入一家旅游公司，租下了被村民遺棄多年的五間牛欄進(jìn)行綜合整治，又從縣城請來(lái)一家知名連鎖咖啡店的老板支招兒，咖啡師、杯子、碗盤(pán)全都從這家店“暫借”，開(kāi)業(yè)“試水”看看市場(chǎng)反應。

2013年“十一”黃金周，牛欄咖啡“一炮打響”，游客爆棚，“土得掉渣”與“文藝范兒”的碰撞得到市場(chǎng)認可。有人評價(jià)：“古為今用、洋為中用，俗與雅的結合滿(mǎn)足了城里人對鄉村旅游的消費需求。”

牛欄成功變身起到示范作用，改變了老百姓的觀(guān)念，不少村民開(kāi)始主動(dòng)挖掘身邊的商機�，F在村里的特色民宿有20多家，正在向杭州的旅游公司推介。農家飯館30多家，攤鋪更是數不勝數。路邊一家凍米糖攤鋪看著(zhù)不起眼，但它一年的營(yíng)業(yè)額保守估計也有30萬(wàn)元。

2014年，荻浦村和周邊幾個(gè)古村落聯(lián)合申報，成為4A級的江南古村落風(fēng)景區。

據介紹，鄉村旅游在實(shí)現富農同時(shí)，也提高了農民的環(huán)保意識，荻浦村的垃圾分類(lèi)、農業(yè)面源污染控制也開(kāi)展起來(lái)，美麗鄉村已延伸到美麗經(jīng)濟，形成了良性循環(huán)。