近日，吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)>的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”）。

方案提出，要推進(jìn)消費試點(diǎn)示范。到2022年，全省力爭建設1-2個(gè)示范城市、3個(gè)試點(diǎn)城市，示范城市居民人均文化娛樂(lè )支出占消費支出比例超過(guò)6%，旅游收入增速保持兩位數以上增長(cháng)，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

方案提出，要加快鄉村旅游和旅游民宿發(fā)展。將重點(diǎn)支持發(fā)展的集中連片鄉村旅游點(diǎn)和納入鄉村旅游重點(diǎn)村名錄的重點(diǎn)村，對新評定為5A級、4A級的鄉村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對新評定為3星級（含3星級）以上的旅游民宿，給予一次性獎勵。

以下為方案全文。

各市、州人民政府，長(cháng)白山開(kāi)發(fā)區、長(cháng)春新區，擴權強縣試點(diǎn)市人民政府，省政府各廳、委和各直屬機構：

《關(guān)于落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)>的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組

2019年12月6日

　關(guān)于落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步

激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕41號），不斷深化文化和旅游領(lǐng)域供給側結構性改革，推動(dòng)全省文化和旅游消費規模保持快速增長(cháng)態(tài)勢，帶動(dòng)經(jīng)濟轉型升級，助力經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，現制定如下實(shí)施方案。

一、推出消費惠民措施

（一）持續開(kāi)展降低國有景區門(mén)票價(jià)格工作。充分體現國有景區公益屬性，可結合實(shí)際制定實(shí)施景區門(mén)票減免、景區淡季免費開(kāi)放等政策。文旅部門(mén)發(fā)揮行業(yè)監管作用，加強與價(jià)格主管部門(mén)合作，建立信息交流和懲戒聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)同做好國有景區門(mén)票降價(jià)工作。

責任單位：省發(fā)改委、省文旅廳，地方各級人民政府。（列第一位者為牽頭部門(mén)，其他有關(guān)部門(mén)或單位按職責分工負責，下同；以下均需地方各級人民政府負責，不再列出）

（二）培育文旅消費節事活動(dòng)。持續舉辦雪博會(huì )、“消夏避暑全民休閑季”等重大節會(huì )活動(dòng)、節事活動(dòng)；舉辦數字文旅消費體驗等活動(dòng)，協(xié)調相關(guān)金融機構推行惠民文化旅游消費優(yōu)惠券系統，提升全省文化旅游消費規模。

責任單位：省文旅廳、人民銀行長(cháng)春中心支行。

（三）強化金融惠民。

1.積極支持相關(guān)銀行業(yè)金融機構及文化和旅游單位發(fā)行聯(lián)名銀行卡，并給予特惠商戶(hù)折扣、消費分期等用戶(hù)權益。

責任單位：人民銀行長(cháng)春中心支行。

2.推動(dòng)銀行與文旅機構合作，有針對性地對文旅消費者提供消費類(lèi)貸款，適當放寬貸款人審批條件，通過(guò)信用、質(zhì)押和抵押等形式貸款，加大文旅消費信貸投放力度。為廣大居民提供全信用免擔保的個(gè)人消費貸款，基于存單及房產(chǎn)作為抵質(zhì)押物的個(gè)人消費貸款業(yè)務(wù)。

責任單位：銀保監會(huì )吉林監管局、省文旅廳。

3.對省內重要文旅產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目、具有特色和發(fā)展潛力的中小企業(yè)提供授信，同時(shí)提供理財、個(gè)人消費類(lèi)貸款等一站式個(gè)性化服務(wù)。

責任單位：銀保監會(huì )吉林監管局。

二、提高消費便捷程度

（一）全面推進(jìn)移動(dòng)支付便民工程建設。組織收單機構加大文化和旅游商戶(hù)銀行卡及移動(dòng)支付受理功能改造力度。積極推廣新型移動(dòng)支付產(chǎn)品。重點(diǎn)做好公交地鐵等公共事業(yè)領(lǐng)域的受理功能改造工作，有效擴大移動(dòng)支付產(chǎn)品的應用范圍，為游客提供更便捷的支付方式。到2022年，實(shí)現全省文化和旅游消費場(chǎng)所除現金支付外，都能支持銀行卡或移動(dòng)支付。

責任單位：人民銀行長(cháng)春中心支行、省文旅廳。

（二）加強消費設施改造提升。依法依規對傳統演出場(chǎng)所和博物館進(jìn)行設施改造提升，在一級博物館設立圖書(shū)角，在一二三級博物館設立觀(guān)眾休息區和文創(chuàng )產(chǎn)品展示售賣(mài)區。引導省內所有有營(yíng)業(yè)性演出能力和演出計劃的劇場(chǎng)、演出機構與互聯(lián)網(wǎng)票務(wù)銷(xiāo)售系統簽署協(xié)議實(shí)行網(wǎng)上售票，并在劇場(chǎng)設專(zhuān)人對電子票進(jìn)行二維碼驗票。

責任單位：省文旅廳。

（三）提升移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平。圍繞激發(fā)文化和旅游消費需求，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )提速降費和電信普遍服務(wù)工作，提升現有移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )服務(wù)質(zhì)量與覆蓋范圍。協(xié)調省內基礎電信企業(yè)，按照文化和旅游消費場(chǎng)所需求，積極開(kāi)展第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò )建設。到2022年，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)售票和4G/5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋率超過(guò)90%，文化和旅游消費便捷程度明顯提高。

責任單位：省通信管理局、省文旅廳。

（四）加快城鄉便民消費服務(wù)中心建設。推動(dòng)在中心城市建設一批集養老、餐飲、家政等服務(wù)于一體的城鄉便民消費服務(wù)中心，力爭通過(guò)3-5年初步建成功能齊備、優(yōu)質(zhì)便捷、管理有序、運營(yíng)高效的城鄉便民服務(wù)體系。

責任單位：省商務(wù)廳。

（五）優(yōu)化旅游交通服務(wù)。

1.開(kāi)展普通公路服務(wù)區和停車(chē)區建設改造工程，提升服務(wù)品質(zhì)，打造成旅游客車(chē)或自駕游的觀(guān)光區。通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號等方式及時(shí)發(fā)布普通公路沿線(xiàn)路況阻斷信息、收費站、服務(wù)區等情況，以及重大事件、安全提示等信息，為公眾科學(xué)出行提供幫助。

2.通過(guò)“兩微一端”（微信微博客戶(hù)端）、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、收費站入口、高速公路服務(wù)區等廣泛宣傳高速公路沿線(xiàn)景區，讓公眾更多的了解省內旅游資源。全省高速公路指揮調度員、收費員要熟練掌握吉林省高速公路路網(wǎng)運行情況，特別是通往景區路線(xiàn)，以及沿線(xiàn)收費站周邊景區的輻射情況等，通過(guò)收費站口及24小時(shí)救援報警電話(huà)做好咨詢(xún)解答。

責任單位：省交通廳。

三、提升入境旅游環(huán)境

（一）加強入境旅游市場(chǎng)推廣。發(fā)揮韓國首爾、俄羅斯海參崴、日本東京、中國香港等4個(gè)吉林省文化旅游推廣中心的作用，與當地建立長(cháng)效交流合作渠道，實(shí)現對日韓俄及香港文旅市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的常態(tài)化。依托冬奧組委戰略合作關(guān)系，推廣“冬奧在北京·體驗在吉林”品牌，提升市場(chǎng)占有率，促進(jìn)文旅消費。編輯多語(yǔ)種吉林文化旅游宣傳冊在境外發(fā)放。在長(cháng)春市等地區文旅部門(mén)網(wǎng)站增設外文頁(yè)面。針對境外游客需求開(kāi)展星級飯店外語(yǔ)培訓。深入挖掘吉林文化旅游的地域內涵，開(kāi)發(fā)能夠滿(mǎn)足入境游客需求的入境游產(chǎn)品。

責任單位：省文旅廳。

（二）推進(jìn)冰雪絲綢之路建設。發(fā)揮自身優(yōu)勢、主動(dòng)融入國家發(fā)展戰略，依托獨特的冬季冰雪氣候，以東北亞冰雪絲綢之路為主體，深化吉林冰雪經(jīng)濟與俄羅斯、韓國、日本以及歐美國家和區域的互動(dòng)，搭建以冰雪為核心的全方位、持續性的特色發(fā)展平臺，提升寒地冰雪資源的經(jīng)濟價(jià)值，提高冰雪消費規模和潛力。

責任單位：省文旅廳。

（三）提升金融服務(wù)水平。支持銀行業(yè)金融機構依法依規在重要文化和旅游消費集中區域設立分支機構，單設支行，加大物理網(wǎng)點(diǎn)覆蓋，為文化和旅游消費集中區域提供更多優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)。

責任單位：銀保監會(huì )吉林監管局、人民銀行長(cháng)春中心支行、省文旅廳。

四、推進(jìn)消費試點(diǎn)示范

支持各地積極申報國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)城市），在試點(diǎn)城市基礎上，爭創(chuàng )國家文化和旅游消費示范城市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范城市），支持長(cháng)春市建設國際消費中心城市。探索開(kāi)展省級消費試點(diǎn)示范城市創(chuàng )建工作。試點(diǎn)城市、示范城市要加快建設集合文創(chuàng )商店、特色書(shū)店、小劇場(chǎng)、文化娛樂(lè )場(chǎng)所等多種業(yè)態(tài)的消費集聚地，高質(zhì)量打造具有地方特色的文化和旅游消費主題街區。各級文旅部門(mén)要加大對試點(diǎn)、示范城市的指導提升和統籌推進(jìn)。各級發(fā)改部門(mén)要加大對文化和旅游基礎設施建設的支持力度。鼓勵各地對建設試點(diǎn)、示范城市給予資金支持。到2022年，全省力爭建設1-2個(gè)示范城市、3個(gè)試點(diǎn)城市，示范城市居民人均文化娛樂(lè )支出占消費支出比例超過(guò)6%，旅游收入增速保持兩位數以上增長(cháng)，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

責任單位：省文旅廳、省發(fā)改委、省財政廳。

五、著(zhù)力豐富產(chǎn)品供給

（一）打造文化旅游演藝產(chǎn)品。提升延吉市《鄉音》、集安市《風(fēng)情鴨綠江》、松原市《盛世契丹春捺缽》等中小型文化旅游演藝產(chǎn)品；通過(guò)指導申報國家藝術(shù)基金等方式，推動(dòng)省內其它有條件的地區打造旅游演藝產(chǎn)品；提高“長(cháng)影周末音樂(lè )會(huì )”等公益（駐場(chǎng)）演出水平。到2022年，全省培育1-2個(gè)旅游演藝精品項目，擴大文化和旅游有效供給。

責任單位：省文旅廳。

（二）豐富廣播電視消費產(chǎn)品。積極開(kāi)展IPTV增值業(yè)務(wù)，不斷增加家庭娛樂(lè )性和民生服務(wù)等應用，最大限度地滿(mǎn)足不同類(lèi)型、不同年齡層次的用戶(hù)需求。加快構建集視、聽(tīng)、互動(dòng)、社交為一體的全媒體平臺，開(kāi)發(fā)融媒體集群總端產(chǎn)品，加強縣級融媒體中心建設，實(shí)現信息資源全網(wǎng)覆蓋。

責任單位：省廣電局。

（三）推動(dòng)森林旅游高質(zhì)量發(fā)展。做好國家森林康養基地申報推薦工作；研究制定《關(guān)于促進(jìn)林草生態(tài)旅游康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》；2022年前出臺《吉林省森林旅游發(fā)展規劃》。

責任單位：省林草局。

（四）促進(jìn)休閑農業(yè)發(fā)展。依托農業(yè)文化旅游等資源，結合重要農時(shí)農事，開(kāi)展精品路線(xiàn)景點(diǎn)推介活動(dòng)，創(chuàng )新推介形式和載體，建設“互聯(lián)網(wǎng)+”休閑農業(yè)平臺。開(kāi)展休閑農業(yè)示范縣、美麗休閑鄉村和休閑農業(yè)星級企業(yè)評選，帶動(dòng)全省休閑農業(yè)發(fā)展，對休閑農業(yè)示范縣、美麗休閑鄉村和星級企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

責任單位：省農業(yè)農村廳。

（五）打造精品旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品。推動(dòng)工業(yè)與旅游品牌強強互動(dòng)，舉辦“駕紅旗車(chē)游精彩吉林”活動(dòng)；拉動(dòng)體育+旅游消費潛力，舉辦汽房車(chē)穿越集結賽活動(dòng)；活躍區域自駕游市場(chǎng)，舉辦“吉刻出發(fā)”自駕游活動(dòng)。

責任單位：省文旅廳。

（六）促進(jìn)全域旅游發(fā)展。申請國家旅游發(fā)展基金支持國家全域旅游示范區項目建設。制定印發(fā)《吉林省全域旅游示范區管理辦法》，開(kāi)展省級全域旅游示范區創(chuàng )建工作。

責任單位：省文旅廳。

（七）支持紅色旅游景點(diǎn)景區建設。組織實(shí)施《全國紅色旅游經(jīng)典景區三期總體建設方案》，積極爭取中央預算內資金，支持已納入建設方案的景區項目，加快完善基礎服務(wù)設施，提高接待服務(wù)水平。

責任單位：省發(fā)改委、省文旅廳。

（八）加快鄉村旅游和旅游民宿發(fā)展。對重點(diǎn)支持發(fā)展的集中連片鄉村旅游點(diǎn)和納入鄉村旅游重點(diǎn)村名錄的重點(diǎn)村，對新評定為5A級、4A級的鄉村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對新評定為3星級（含3星級）以上的旅游民宿，給予一次性獎勵。

責任單位：省文旅廳。

（九）推動(dòng)行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。促進(jìn)演藝、娛樂(lè )、動(dòng)漫、創(chuàng )意設計、網(wǎng)絡(luò )文化、工藝美術(shù)等行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，持續舉辦“中國（長(cháng)春）國際動(dòng)漫藝術(shù)博覽會(huì )”；引導文化和旅游場(chǎng)所增加參與式、體驗式消費項目，提升國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區和國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的供給能力。支持文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，拓寬文創(chuàng )產(chǎn)品展示和銷(xiāo)售渠道。打造和培育“禮遇吉林”文旅消費品牌。

責任單位：省文旅廳。

六、推動(dòng)旅游景區提質(zhì)擴容

（一）提升景區服務(wù)設施。各級政府要推進(jìn)旅游景區基礎設施提升改造，積極爭取各方面支持，完善公共服務(wù)設施，不斷提高接待服務(wù)能力和服務(wù)水平。

責任單位：省發(fā)改委、省文旅廳。

（二）打造一批高品質(zhì)旅游景區。組織開(kāi)展A級旅游景區評定工作，支持景區（點(diǎn)）完善和提升游客咨詢(xún)、標志標識、旅游廁所等要素功能；重點(diǎn)做好松原查干湖和大安嫩江灣5A級景區申報、集安高句麗5A級景區晉升等工作。推廣景區門(mén)票預約制度，合理確定并嚴格執行最高日接待游客人數規模。到2022年，全省5A級國有景區全面實(shí)行門(mén)票預約制度。

責任單位：省文旅廳。

（三）強化智慧景區建設。構建“互聯(lián)網(wǎng)購票+”景區一體化收銀收單體系，通過(guò)企業(yè)金融服務(wù)平臺，為景區實(shí)現現金歸集功能，為景區周邊農戶(hù)提供本地特色旅游商品線(xiàn)上銷(xiāo)售服務(wù)。

責任單位：銀保監會(huì )吉林監管局、省文旅廳。

七、發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟

（一）落實(shí)帶薪休假制度。各地要支持鼓勵單位與職工結合工作安排和個(gè)人需要分段靈活安排帶薪年休假、錯峰休假。

責任單位：省人社廳、省文旅廳、省發(fā)改委。

（二）加強假日交通安全宣傳。提前研判假期交通流量變化，切實(shí)做好“兩公布一提示”工作。節假日期間，主動(dòng)協(xié)調新聞媒體，開(kāi)展安全提示，引導群眾躲避擁堵，合理選擇出行路線(xiàn)。

責任單位：省公安廳。

（三）強化交通安全管理。

1.節假日期間，在重點(diǎn)路段、重要節點(diǎn)加強警力部署，強化旅游線(xiàn)路和景區周邊道路指揮疏導，防止出現大范圍交通擁堵。加強高速公路管理，提前制定疏導方案，科學(xué)部署警力，保障高速公路交通安全暢通。以高速公路和旅游線(xiàn)路為重點(diǎn)，嚴查“三超一疲勞”、涉牌涉證等嚴重交通違法行為，維護道路通行秩序。

2.對旅游線(xiàn)路和景區周邊道路強化隱患排查，及時(shí)發(fā)現安全隱患，通報道路主管部門(mén)整改，并協(xié)調相關(guān)部門(mén)設置相關(guān)提示警示標示。督促、協(xié)調景區管理部門(mén)增設臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、劃定臨時(shí)停車(chē)區域，最大限度滿(mǎn)足游客的停車(chē)需求。

責任單位：省公安廳。

（四）加強公路管理與服務(wù)。

1.在節假日、重要時(shí)間節點(diǎn)等時(shí)段，通過(guò)官方微博、微信公眾平臺等及時(shí)發(fā)布出行提示信息，并做好流量預測研判及保暢方案。依托“吉林省公路水路安全暢通與應急處置系統”平臺建設，持續做好普通干線(xiàn)公路路網(wǎng)運行監測、應急管理與出行服務(wù)工作。

2.按照“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”工作機制，加強與公安等部門(mén)的溝通，遇高速公路緊急突發(fā)事件，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)快速處置，保障通往景區高速公路的順暢通行。

責任單位：省交通廳。

（五）大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟。

1.指導開(kāi)展夜間游覽活動(dòng)的A級旅游景區加強夜間安全管理,完善夜間游覽安全制度，制定夜間游覽應急預案，保證安全、避免擾民。

2.支持品牌連鎖企業(yè)加大24小時(shí)便利店建設布局，支持商場(chǎng)、購物中心延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，在店慶日、節假日期間開(kāi)展夜間促銷(xiāo)活動(dòng)；積極推動(dòng)景區、景點(diǎn)根據實(shí)際條件延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間，支持景區推出健康、規范的夜間娛樂(lè )精品節目或駐場(chǎng)演出項目。

3.鼓勵夜間經(jīng)濟區發(fā)展多元經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展老字號、品牌餐飲、風(fēng)味小吃、時(shí)尚酒吧、演藝娛樂(lè )、精品購物等業(yè)態(tài)，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目落戶(hù)夜市街區發(fā)展；依托歷史文化街區打造夜間經(jīng)濟區，針對具有夜間消費傳統習俗的街道里巷、歷史文化名街、步行街區、創(chuàng )意改造閑置廠(chǎng)房等建設百姓生活型夜間經(jīng)濟集聚區。到2022年，全省建設10個(gè)以上國家級夜間文旅消費集聚區，夜間文旅消費規模持續擴大。

責任單位：省文旅廳、省商務(wù)廳。

（六）強化夜間經(jīng)濟綜合保障。

1.優(yōu)化夜間經(jīng)濟區交通運輸組織。合理優(yōu)化夜間經(jīng)濟區附近公共交通線(xiàn)路設置，合理安排夜間運行班次，適當延長(cháng)夜間運營(yíng)時(shí)間。

責任單位：省交通廳。

2.加大夜間經(jīng)濟區安全管理力度。進(jìn)一步完善夜間經(jīng)濟區治安、消防等配套管理措施和服務(wù)功能，切實(shí)提升服務(wù)夜間經(jīng)濟發(fā)展的管理保障水平。

責任單位：省公安廳、省應急管理廳。

八、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

（一）發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題旅游。

1.深化中國傳統節日、民俗節慶活動(dòng)內涵，提升文化和自然遺產(chǎn)日、蒙古族查干薩日、成吉思汗祭、朝鮮族秋夕等傳統民俗活動(dòng)影響，作為吸引旅游消費的增長(cháng)點(diǎn)。

2.推動(dòng)非遺項目參與展覽展會(huì )，將傳統手工藝、傳統技藝、傳統表演藝術(shù)項目在東博會(huì )、雪博會(huì )、“消夏避暑全民休閑季”等大型活動(dòng)中進(jìn)行展示展演，將非遺產(chǎn)品打造成為旅游商品推廣銷(xiāo)售。推動(dòng)非遺特色景區、特色街區建設。

責任單位：省文旅廳、省發(fā)改委。

（二）推動(dòng)智慧廣電建設。

1.推動(dòng)我省電視節目制作播出由標清向高清發(fā)展。實(shí)現吉林廣播電視臺七套節目100%具備高清播出能力，引導全省80%縣級廣播電視臺具備高清制播能力，提高市州一級廣播電視臺節目高清化發(fā)展速度。

2.加快推進(jìn)廣電+政務(wù)+服務(wù)等智慧廣電業(yè)務(wù)落地，鼓勵在智慧生態(tài)、智慧教育、智慧醫療、智慧食安、應急管理、平安城市等方面與政府、機關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展相關(guān)合作，面向省內各級政府和行業(yè)客戶(hù)提供多元化服務(wù)。

3.推進(jìn)廣電5G創(chuàng )新應用、超高清視頻業(yè)務(wù)發(fā)展，爭取廣電總局的支持，促進(jìn)廣電5G在我省的建設，探索利用廣電5G在移動(dòng)交通上開(kāi)發(fā)視聽(tīng)業(yè)務(wù)新模式。

責任單位：省廣電局。

（三）推進(jìn)道路客運與旅游業(yè)融合發(fā)展。指導各地開(kāi)通城市直達旅游目的地的旅游專(zhuān)線(xiàn)，滿(mǎn)足游客出行需求。支持運力閑置的客運班車(chē)向旅游包車(chē)轉型，鼓勵運輸企業(yè)新增更新舒適性好、安全性高的高端車(chē)輛，提供包車(chē)、旅游個(gè)性化服務(wù)。

責任單位：省交通廳。

（四）創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)融合方式。

1.豐富網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )表演、數字藝術(shù)展示等產(chǎn)品。進(jìn)一步提升《青年畫(huà)家互聯(lián)網(wǎng)美術(shù)館》、《網(wǎng)絡(luò )雕塑公園項目》、《東北老工業(yè)基地藝術(shù)影像數字化互動(dòng)博物館建設》等依托互聯(lián)網(wǎng)傳播展示交流的數字藝術(shù)展示產(chǎn)品的藝術(shù)水準。通過(guò)指導申報國家藝術(shù)基金等方式，支持省內相關(guān)文藝單位、院校進(jìn)一步提升和打造網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )表演、數字藝術(shù)展示等產(chǎn)品。

責任單位：省文旅廳。

2.發(fā)揮展會(huì )拉動(dòng)文化和旅游消費的作用，支持文化企業(yè)和旅游企業(yè)通過(guò)展會(huì )進(jìn)行產(chǎn)品展示、信息推廣。引導文化企業(yè)和旅游企業(yè)創(chuàng )新商業(yè)模式和營(yíng)銷(xiāo)方式。到2022年，力爭創(chuàng )建2個(gè)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區，產(chǎn)業(yè)融合水平進(jìn)一步提升，新型文化和旅游消費業(yè)態(tài)不斷豐富。

責任單位：省文旅廳、省商務(wù)廳。

九、嚴格市場(chǎng)監管執法

（一）加強對文化和旅游市場(chǎng)的安全管理。強化安全制度建設；抓住重點(diǎn)環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域、重要時(shí)段安全監督工作，開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)；加強應急演練活動(dòng)和安全培訓；加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，強化預警監測和風(fēng)險提示，加強節假日值班值守和應急管理。

責任單位：省文旅廳。

（二）強化對文化娛樂(lè )和旅游設施的安全監管。加強對文化娛樂(lè )和旅游相關(guān)的大型游樂(lè )設施、客運索道等特種設備的安全監管，防范特種設備事故發(fā)生。

責任單位：省市場(chǎng)監管廳。

（三）維護消費者合法權益。加強對文化和旅游市場(chǎng)消費者合法權益的保護，進(jìn)一步暢通12315投訴舉報渠道，快速受理、處置、轉辦各類(lèi)文化和旅游市場(chǎng)的投訴和舉報。

責任單位：省市場(chǎng)監管廳。

（四）加強信用體系建設。進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用記錄并逐步納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統，對列入文化市場(chǎng)黑名單和旅游市場(chǎng)黑名單的市場(chǎng)主體和從業(yè)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。

責任單位：省文旅廳、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管廳。

（五）強化市場(chǎng)監管。加大文化和旅游市場(chǎng)監管力度，嚴厲打擊違法違規經(jīng)營(yíng)行為。到2022年，全省文化和旅游市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規范，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，消費者權益得到更好保護。

責任單位：省文旅廳、省市場(chǎng)監管廳。

十、強化政策保障

（一）加強資金支持。

1.充分發(fā)揮財政資金引導作用，支持文藝作品創(chuàng )作生產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)園區建設、完善旅游公共設施，鼓勵地方開(kāi)展文化和旅游消費試點(diǎn)示范，增加優(yōu)質(zhì)消費供給。逐步完善研學(xué)旅行市場(chǎng)主體、文化和旅游消費主題街區獎補政策。支持開(kāi)發(fā)培育航線(xiàn)，推進(jìn)航空交通建設，完善航空運輸網(wǎng)絡(luò )；對省內支線(xiàn)機場(chǎng)符合條件的航線(xiàn)給予適當補貼，推動(dòng)低空旅游、短途運輸發(fā)展。

責任單位：省財政廳、省文旅廳、民航吉林監管局。

2.用好各類(lèi)資金支持各地文化和旅游基礎設施建設，并重點(diǎn)對試點(diǎn)城市、示范城市予以支持。支持省級文旅等部門(mén)采取購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展公益演出和低票價(jià)演出。支持組織開(kāi)展文化活動(dòng)和文化旅游節事活動(dòng)。

責任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省文旅廳。

（二）強化用地保障。

1.針對依托山林自然景觀(guān)資源進(jìn)行生態(tài)、冰雪旅游等開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)項目，采取點(diǎn)狀布局多個(gè)地塊組合開(kāi)發(fā)的方式，辦理建設用地手續。

2.實(shí)施用地分類(lèi)管理，對利用現有山川水面建設冰雪場(chǎng)地設施項目，在不改變地表形態(tài)、不壓占土地的情況下，按原地類(lèi)進(jìn)行管理。

3.鼓勵企業(yè)采取租賃或先租后讓的方式，取得經(jīng)營(yíng)性及附屬服務(wù)設施用地的土地使用權。在符合生態(tài)環(huán)境保護要求和相關(guān)規劃的前提下，對使用荒山、荒地、荒坡、荒灘土地建設的旅游項目，優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定應收取相關(guān)費用之和的原則確定。

責任單位：省自然資源廳。

（三）加大金融支持。

1.積極拓寬抵質(zhì)押物范圍。依法合規開(kāi)展景區企業(yè)經(jīng)營(yíng)權和門(mén)票收費權質(zhì)押以及旅游企業(yè)建設用地使用權抵押、林權抵押等貸款業(yè)務(wù)。支持打造冰雪和避暑旅游項目，在依法合規前提下，探索PPP等創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式，特定資產(chǎn)收費權支持貸款業(yè)務(wù)。對知名旅游集團、4A級以上旅游景區及年客流量超過(guò)50萬(wàn)人次的旅游景區，提供融資服務(wù)，主動(dòng)研發(fā)新興信貸產(chǎn)品和定制化融資方案。

2.持續引導、鼓勵保險公司推出多樣化保險產(chǎn)品，做好保險理賠服務(wù)，進(jìn)一步分擔旅游風(fēng)險。鼓勵保險公司加大對滑雪場(chǎng)、旅行社、景區等場(chǎng)所的業(yè)務(wù)拓展力度，充分了解市場(chǎng)承保需求，進(jìn)一步完善保險產(chǎn)品，提供公眾責任險、組織者責任險、雇主責任險、旅行社責任險、短期意外險、財產(chǎn)一切險有針對性地提供涵蓋財產(chǎn)、責任、意外等險種的一攬子保險計劃。

責任單位：銀保監會(huì )吉林監管局。

（四）促進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通。在已實(shí)現全省交通一卡通互聯(lián)互通基礎上，進(jìn)一步擴大交通一卡通互聯(lián)互通發(fā)卡數量，鼓勵推動(dòng)交通一卡通移動(dòng)支付應用。逐步規范交通一卡通企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高交通一卡通網(wǎng)絡(luò )安全管理，提升省內城市交通一卡通互聯(lián)互通質(zhì)量，擴大交通運輸方式覆蓋范圍。

責任單位：省交通廳。

（五）完善用水用電用氣等方面的優(yōu)惠政策。不斷優(yōu)化用水用氣便民服務(wù)。提升城市供水管理整體服務(wù)水平，通過(guò)微信公眾號等多種渠道快速辦理網(wǎng)上繳費、立戶(hù)、報修、咨詢(xún)、投訴等供水業(yè)務(wù)；逐步實(shí)現供水業(yè)務(wù)辦理“零跑動(dòng)”或“只跑一次”；向社會(huì )公開(kāi)收費、服務(wù)及辦理程序等，設立搶險、報修和服務(wù)電話(huà)，確保24小時(shí)不間斷服務(wù)。

責任單位：省住建廳、省發(fā)改委。

十一、加強組織領(lǐng)導

加強對促進(jìn)文化和旅游消費工作的統籌協(xié)調和督促落實(shí)。省文化和旅游廳負責對本方案落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析評估，利用全省移動(dòng)通信大數據和銀聯(lián)消費大數據，建立文化和旅游消費數據監測體系，開(kāi)展趨勢分析研判，為促進(jìn)文化和旅游消費提供決策依據。

各地要根據本方案的要求，將促進(jìn)文化和旅游消費作為重要工作任務(wù)，結合本地區實(shí)際，開(kāi)展文化和旅游消費數據監測分析，不斷完善促進(jìn)文化和旅游消費政策。

責任單位：省文旅廳。

來(lái)源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)