一森林康養概述

森林是人類(lèi)最后一塊凈土，是珍貴的天然資源，其自然功能十分突出，將森林與人類(lèi)健康結合起來(lái)，具有重大社會(huì )意義。

它起源于德國，流行于美國、日本、韓國等國家，在國外，被譽(yù)為世界上沒(méi)有被人類(lèi)文明所污染與破壞的最后原生態(tài)。

森林康養是以森林資源開(kāi)發(fā)為主要內容，融入旅游、休閑、醫療、度假、娛樂(lè )、運動(dòng)、養生、養老等健康服務(wù)新理念，形成一個(gè)多元組合，產(chǎn)業(yè)共融業(yè)態(tài)相生的商業(yè)綜合體，是我國大健康產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新創(chuàng )意（中國管理科學(xué)研究院副院長(cháng) 孫抱樸）。

二國家政策大力扶持，森林康養直接利好

2016年1月，國家旅游局發(fā)布《國家康養旅游示范基地標準》《國家人文旅游示范基地標準》《國家藍色旅游示范基地標準》《國家綠色旅游示范基地標準》4個(gè)旅游行業(yè)標準，推動(dòng)康養、人文、藍色、綠色等旅游示范基地建設。

2016年2月，國家林業(yè)局森林旅游工作領(lǐng)導小組辦公室（國家林業(yè)局森林公園管理辦公室）印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)全國森林體驗基地和全國森林養生基地建設試點(diǎn)的通知》，標志著(zhù)由林業(yè)主管部門(mén)推動(dòng)的全國森林體驗基地和全國森林養生基地試點(diǎn)建設工作正式啟動(dòng)，各地政府積極響應，利用本地自然條件，大力推行森林康養產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，以期創(chuàng )造新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，提升經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量。

2016年5月6日，國家林業(yè)局正式印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）�！兑巹潯诽岢鲆�大力推進(jìn)森林體驗和康養，發(fā)展集旅游、醫療、康養、教育、文化、扶貧于一體的林業(yè)綜合服務(wù)業(yè)，強調重點(diǎn)發(fā)展森旅游林休閑康養產(chǎn)業(yè)。十三五將是生態(tài)養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。

2016年6月10日，中國（河北）康養旅游大會(huì )在石家莊召開(kāi)，并達成共識：一、康養旅游是未來(lái)旅游發(fā)展的重要方向。在全球化時(shí)代，康養旅游有助于聯(lián)動(dòng)旅游市場(chǎng)、旅游投資等領(lǐng)域的交流與合作，為跨行業(yè)旅游發(fā)展提供范例。 二、發(fā)展康養旅游要著(zhù)眼未來(lái)，將康養旅游作為未來(lái)旅游目的地建設的重要內容，增添個(gè)性化旅游服務(wù)與康養體驗。 三、要堅持融合發(fā)展，緊密結合五大發(fā)展理念、供給側結構性改革，增強康養旅游發(fā)展新動(dòng)能。 四、要堅持中國特色，促進(jìn)旅游與中醫藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造中醫藥文化養生旅游示范基地。

三森林康養潛力巨大

在國外，“森林康養”被納入公務(wù)員公費醫療與福利的休假體系中，每個(gè)公務(wù)員每年均有1-2次機會(huì )帶薪到各地森林去享受醫療與度假。據有關(guān)資料顯示，德國在推行“森林康養”項目后，其國家醫療費用總支付減少30%，國民健康指數總體上升30%。

我國森林物質(zhì)資源豐富，森林面積有2.08億公頃，森林覆蓋率達到21.6%，對于森林康養的發(fā)展有得天獨厚的優(yōu)勢。據國家林業(yè)局統計，截止2015年底，全國共建立森林公園3,234處，國家級森林公園826處，國家級森林旅游區1處，省級森林公園1,402處，這極大地推動(dòng)了森林旅游的發(fā)展。據有關(guān)機構估計，2015年全國林業(yè)旅游人次已超過(guò)20億人次，林業(yè)旅游的快速增長(cháng)推動(dòng)了森林康養的發(fā)展，使林業(yè)經(jīng)濟進(jìn)入木材、林下種養、森林旅游之后的森林康養時(shí)代，激活了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活力。

此外， 2016年知名醫學(xué)雜志《柳葉刀》發(fā)表的《全球成年人體重調查報告》顯示，中國的肥胖人口已超過(guò)美國位居世界首位。根據國家衛生和計劃生育委員會(huì )發(fā)布的《中國居民營(yíng)養與慢性病狀況報告（2015年）》，全國18歲及以上成人超重率為30.1%，肥胖率為11.9%。飲食結構失衡、作息時(shí)間不規律、生活壓力大是引發(fā)現代人肥胖的重要原因。而茂密的森林綠海景象能直接作用于人的中樞神經(jīng)，舒緩壓力和疲勞，改善身體機能下降等亞健康狀況。同時(shí)，森林的負氧離子能促進(jìn)人體的新陳代謝，提高免疫力，改善因作息不規律引起的免疫力下降。

森林康養是大健康產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結合的產(chǎn)物，能同時(shí)滿(mǎn)足人們對于旅游休閑和健康療養的雙向需求，不僅體驗到森林旅游帶來(lái)的視覺(jué)享受，更能在不知不覺(jué)中接受森林的治療效果，使身心均得到休養。因此，森林康養正日益受到社會(huì )各界的追捧和重視。

四森林康養備受矚目，各方積極推動(dòng)

森林康養近年來(lái)備受矚目，尤其是2016年以來(lái)，地方政府和相關(guān)組織機構積極響應國家政策，舉行了全國森林康養基地試點(diǎn)建設研討會(huì )暨森林療養技術(shù)培訓班，成立了首個(gè)森林康養研究中心，出臺了地方意見(jiàn)，積極推動(dòng)森林康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四川、河北、湖南、陜西、黑龍江等地都已經(jīng)著(zhù)手建立森林康養基地試點(diǎn)，積極推動(dòng)以森林康養為中心的新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。全國首個(gè)省級森林康養發(fā)展意見(jiàn)出臺，首個(gè)地級市森林康養協(xié)會(huì )綿陽(yáng)成立，首家“國際候鳥(niǎo)森林康養基地”落戶(hù)宜春… 此外，我國國家林業(yè)總局也積極研究森林康養，與德、日、韓等國開(kāi)展國際合作，也促進(jìn)了我國森林康養旅游的國際化和創(chuàng )新發(fā)展。

近年來(lái)，我國國家林業(yè)總局積極研究森林康養，積極與德、日、韓等國開(kāi)展國際合作，現已開(kāi)展合作有：中韓合作的“北京八達嶺森林體驗中心”（由八達嶺森林體驗館和450公頃的戶(hù)外體驗區構成，通過(guò)開(kāi)設森林教室、露營(yíng)地、赤腳漫步等活動(dòng)豐富了森林游憩和森林體驗的內容）、中德共建的甘肅秦州森林體驗教育中心、福建旗山國家森林公園與法國某公司合建的飛躍叢林冒險樂(lè )園及陜西省籌建的多處森林體驗基地。

黑龍江清河森林康養基地由于其獨特的海拔高度和森林資源，使其具備了適合人體健康的氣壓、密集的負氧離子和舒適的溫度，能夠促進(jìn)血液循環(huán)，加快人體新陳代謝，有助于提高森林體驗的質(zhì)量。

2016年5月9日，巴中出臺《巴中市委辦公室、巴中市政府辦公室關(guān)于大力促進(jìn)森林康養產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，提出巴中市森林康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略任務(wù)、目標和布局，成為全國森林康養產(chǎn)業(yè)推進(jìn)首個(gè)市級意見(jiàn)。

2016年5月26日，《四川省林業(yè)廳關(guān)于大力推進(jìn)森林康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》正式出臺，使四川省在2015年在全國率先提出森林康養的基礎上，再次率先在全國出臺省級發(fā)展意見(jiàn)。

1月由中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )森林醫學(xué)與健康促進(jìn)會(huì )主辦的全國森林康養基地試點(diǎn)建設研討會(huì )暨森林療養技術(shù)培訓班在長(cháng)沙圓滿(mǎn)舉行。會(huì )議研討了以建立森林康養基地的方式實(shí)現對森林健康養生資源的開(kāi)發(fā)，連接人與森林的治愈能力，造福于人類(lèi)健康。除了采用傳統的“森林療養”方式外，會(huì )議還首次將越野行走引入森林康養的范疇，創(chuàng )造了森林越野行走的概念。

3月19日，宜春市袁州區旅游發(fā)展委員會(huì )主任丁朝科、宜春市袁州區洪塘鎮人民政府鎮長(cháng)王梟與北京候鳥(niǎo)之家旅游發(fā)展有限公司副總裁張琦，在袁州春計鄉村旅游文化節暨第二屆文商旅春計峰會(huì )期間正式簽訂三方共建合作協(xié)議。會(huì )議期間，首家“宜春國際候鳥(niǎo)森林康養基地”揭牌，根據計劃，該基地將被建成一個(gè)集森林康養、生命科學(xué)、健康管理、養生養老、休閑度假與旅居生活為一體的“生命健康綜合體”。

4月7日，湖南省林業(yè)廳與北京大學(xué)下屬北大未名生物工程集團正式簽署了湖南森林康養產(chǎn)業(yè)建設的《戰略合作框架協(xié)議》，湖南省人民政府副省長(cháng)戴道晉出席見(jiàn)證簽署儀式。根據協(xié)議，雙方將共同培育和發(fā)展森林康養產(chǎn)業(yè)，通過(guò)生物林業(yè)與健康服務(wù)業(yè)的深度融合，激活現有國有林場(chǎng)和森林公園等優(yōu)勢資源，創(chuàng )新健康產(chǎn)業(yè)模式，為森林康養產(chǎn)業(yè)建設提供試驗樣板和示范。

5月13日，綿陽(yáng)市森林康養協(xié)會(huì )成立大會(huì )召開(kāi)，國家林業(yè)局對外合作項目中心副主任、中國林業(yè)經(jīng)濟學(xué)會(huì )森林療養國際合作專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任劉立軍，副市長(cháng)經(jīng)大忠出席會(huì )議并授牌。據悉，綿陽(yáng)市森林康養協(xié)會(huì )是全國首個(gè)地級市森林康養協(xié)會(huì )。

6月12日，湖南省森林康養發(fā)展規劃座談暨領(lǐng)導小組第一次會(huì )議在長(cháng)沙召開(kāi)，會(huì )議明確了湖南發(fā)展森林康養產(chǎn)業(yè)10大重點(diǎn)任務(wù)：提升森林康養環(huán)境質(zhì)量、建設特色森林康養基地、開(kāi)展森林康養科學(xué)研究、構建森林康養技術(shù)標準體系、培育森林康養產(chǎn)業(yè)集群、加強森林康養文化建設與傳播、構建森林康養信息平臺、保護森林資源和生物多樣性、加強森林康養國內外合作、加強森林康養人才建設。

6月12日，石家莊以嶺健康城舉辦中國（河北）康養旅游大會(huì )，發(fā)布了中國康養旅游發(fā)展（石家莊）共識，其中提出：康養旅游應作為未來(lái)旅游目的地建設的重要內容，增添個(gè)性化旅游服務(wù)與康養體驗；應把康養旅游作為推進(jìn)全域旅游的重要環(huán)節，加強旅游業(yè)與健康、投資、休閑、養生產(chǎn)業(yè)的融合、協(xié)調、銜接；應突出中國特色，促進(jìn)旅游與中醫藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造中醫藥文化養生旅游示范基地。

6月23日，中國林業(yè)科學(xué)研究院溫州森林康養研究中心簽約揭牌儀式在樂(lè )清市雁蕩山國家森林公園凈名景區舉行，是我國首個(gè)以森林康養為主題的專(zhuān)業(yè)性研究機構，將致力于探索適合中國森林康養發(fā)展的模式。

五森林康養旅游開(kāi)發(fā)運營(yíng)模式

從現有市場(chǎng)情況看，中國森林康養旅游開(kāi)發(fā)運營(yíng)主要包含兩種模式：

1、政府性經(jīng)營(yíng)管理模式

（1）政府負責基礎設施建設，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)投資商作為度假類(lèi)項目的一級運營(yíng)商和戰略合作伙伴。

這種開(kāi)發(fā)模式最為常見(jiàn)，適用于旅游產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的地區，且對投資商門(mén)檻要求較高，一般多為國企、央企等或國際知名集團。

這種模式下政府要特別注意對項目開(kāi)發(fā)的實(shí)時(shí)監控，避免開(kāi)發(fā)商獲取足夠的自主度后，出于急功近利的心態(tài)，做偏項目定位，在項目性質(zhì)上淪為純商業(yè)地產(chǎn)，成為一塊“旅游飛地”，與城市發(fā)展相脫節，甚至損害當地社會(huì )居民利益。

（2）政府負責統籌管理和進(jìn)行開(kāi)發(fā)引導，并相應的成立管理機構和開(kāi)發(fā)公司，引進(jìn)多家投資商進(jìn)行高端養生項目的自主開(kāi)發(fā)。

這種開(kāi)發(fā)模式是近年來(lái)為諸多旅游規劃單位所積極建議的一種開(kāi)發(fā)模式，即政府對成立開(kāi)發(fā)公司后，對關(guān)乎整個(gè)項目發(fā)展方向和定位的命脈項目進(jìn)行投資建設，同時(shí)對一些主要用于豐富產(chǎn)品體系、加快資金回籠，具有高額投資特性的項目進(jìn)行招商引資。從長(cháng)遠來(lái)看，這是一種比全權委托同一開(kāi)發(fā)商運營(yíng)安全系數更高的模式，政府所代表的社會(huì )公共利益與開(kāi)發(fā)商所代表的商業(yè)資本利益也能夠更順利地實(shí)現平衡。

2、市場(chǎng)性經(jīng)營(yíng)管理模式

將所有權和經(jīng)營(yíng)權分離，即政府將經(jīng)營(yíng)權不斷的拍賣(mài)出去，真正把森林康養旅游作為一項產(chǎn)業(yè)來(lái)對待，并將其作為獨立的主題推向市場(chǎng)。

對于森林康養旅游而言，存在的市場(chǎng)化方式主要有兩種：

一種是企業(yè)將森林康養以項目的形式進(jìn)行招商引資，并且由多個(gè)投資主體對其進(jìn)行管理；

另外一種是壟斷經(jīng)營(yíng)權方式，即企業(yè)即為投資主體。這種管理運營(yíng)方式在一定程度上能夠充分調動(dòng)市場(chǎng)的積極性，但又因其過(guò)分的注重經(jīng)濟效益而忽略了森林康養旅游其自身的特殊性。

六森林康養面臨的挑戰

森林康養在中國尚處于起步階段，服務(wù)及設施少、政策支持和要素保障不足、社會(huì )資本投入不多，對森林康養的認識和認知還僅僅停留在游山、玩水、觀(guān)景為主的初級階段。森林康養在發(fā)達國家的發(fā)展相對成熟，具有相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括住宿、餐飲、交通等。

由于森林康養涉及產(chǎn)業(yè)廣，而國內缺乏相關(guān)的研究成果和運作經(jīng)驗，也缺乏成功的案例和可操作的方案可以借鑒。目前大多通過(guò)與發(fā)達國家開(kāi)展森林康養的合作，借鑒森林康養在發(fā)達國家發(fā)展的知識和經(jīng)驗，并以不斷進(jìn)行本地森林康養各個(gè)環(huán)節的試驗作為補充和完善，以期能從中探索出適合中國森林康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。

另外, 由于森林遠離城市，許多地方交通閉塞, 這也限制了森林康養的發(fā)展。

沙利文全球合伙人兼大中華區總裁王昕博士指出，森林康養是圍繞森林資源，深度挖掘森林價(jià)值的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。它既需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套、支持，又能帶動(dòng)很多產(chǎn)業(yè)如旅游、酒店、餐飲、養老、醫療、康復、健身、交通、通訊、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、物流等行業(yè)共同發(fā)展。

例如利用森林特有的環(huán)境資源和療養效果，建設森林養老院。與醫院合作，可利用遠程醫療技術(shù)，通過(guò)可穿戴設備監測老人的身體狀況，由醫院的醫護人員進(jìn)行遠程診斷、咨詢(xún)和治療。此外，將來(lái)還可以運用虛擬現實(shí)技術(shù)使老人與外地的子女和朋友在虛擬世界中面對面地交流。這些新技術(shù)的運用可以減少老人和子女的后顧之憂(yōu)，提高森林養老對老人的吸引力。

國家旅游局副局長(cháng)李世宏說(shuō)，我國要借鑒國際上的經(jīng)驗，發(fā)展中國特色的康養旅游，要從身、心兩方面著(zhù)手，醫療旅游、中醫藥健康旅游、文化養生旅游三管齊下，建設綜合性康養旅游基地。要加快相關(guān)配套設施建設，促進(jìn)康養旅游與其他形式旅游協(xié)調發(fā)展，充分放大康養旅游產(chǎn)品的綜合帶動(dòng)作用。