“一村一品、一鎮一業(yè)”建設是2019年廣東省十件民生實(shí)事之一。今年將扶持1000個(gè)專(zhuān)業(yè)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成100個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮，創(chuàng )建“粵字號”農業(yè)知名品牌。目前工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。近日，省…

　　“一村一品、一鎮一業(yè)”建設是2019年廣東省十件民生實(shí)事之一。今年將扶持1000個(gè)專(zhuān)業(yè)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成100個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮，創(chuàng )建“粵字號”農業(yè)知名品牌。目前工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。近日，省農業(yè)農村廳組織各地市、縣農業(yè)部門(mén)舉辦工作培訓班，對工作進(jìn)行了具體部署。

　　廣東省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)馮彤接受南方農村報專(zhuān)訪(fǎng)指出，將該項工作作為富民興村、全面小康的重要抓手，以產(chǎn)業(yè)興旺促進(jìn)鄉村振興。他還重點(diǎn)講述了全省對該項工作所投入的力度，對打造特色產(chǎn)業(yè)新高度，進(jìn)一步打響粵字號農產(chǎn)品知名度提出具體要求。

　　□南方農村報記者　李力嘉　攝影記者　程麒

　　實(shí)現產(chǎn)業(yè)振興，廣東提出兩大抓手，“一村一品、一鎮一業(yè)”是其一，請問(wèn)做出這一決策是基于怎樣的考慮？

　　四大優(yōu)勢疊加基礎好

　　發(fā)展“一村一品、一鎮一業(yè)”特色經(jīng)濟，是實(shí)施鄉村振興戰略的基礎和重要抓手，鄉村振興包括五大方面，其中產(chǎn)業(yè)振興是基礎。我省根據中央部署，提出兩個(gè)重要抓手，一個(gè)是現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一個(gè)是“一村一品、一鎮一業(yè)”。2018年中央1號文件強調，“扶持發(fā)展一村一品、一鄉（縣）一業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，帶動(dòng)農民就業(yè)致富”。中共中央國務(wù)院《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》中也明確要求，要實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動(dòng)，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，打造一鄉一業(yè)、一村一品的發(fā)展新格局。2011年以來(lái)，農業(yè)農村部陸續公布“一村一品”示范村鎮名單，截至2018年已公布八批共2522個(gè)村鎮。

　　李希書(shū)記在全省鄉村振興工作會(huì )議上明確提出，要大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，以增加農民收入為目標，以“一村一品、一鎮一業(yè)”為抓手發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓廣大農民腰包鼓起來(lái)。馬興瑞省長(cháng)也高度重視這項工作，親自調研、研究和推動(dòng)。

　　廣東發(fā)展農業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢，包括氣候資源優(yōu)勢、生物資源優(yōu)勢、消費市場(chǎng)優(yōu)勢和經(jīng)濟實(shí)力優(yōu)勢，“四種優(yōu)勢”疊加，形成了廣東“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的獨特優(yōu)勢，且我省有較好的發(fā)展基礎，從1995年開(kāi)始，堅持發(fā)展“一鄉一品”，先后扶持612個(gè)“一村一品”項目，認定了146個(gè)農業(yè)“專(zhuān)業(yè)鎮”，涌現出一批具有較高知名度和市場(chǎng)競爭力的名特農產(chǎn)品，因此我們有信心。

　　發(fā)展“一村一品、一鎮一業(yè)”的核心是發(fā)揮當地的資源優(yōu)勢，使一個(gè)村或幾個(gè)村擁有一種或幾種市場(chǎng)潛力大、特色鮮明、附加值高的主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。各地通過(guò)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，變資源為產(chǎn)品、變產(chǎn)品為商品、變商品為名品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，脫貧一方百姓，富裕一方農民、振興一方經(jīng)濟。

　　新時(shí)代下，廣東發(fā)展“一村一品、一鎮一業(yè)”和以前的“一鄉一品”有何不同？

　　五大特點(diǎn)體現新高度

　　與以往的“一鄉一品”相比，新時(shí)代“一村一品、一鎮一業(yè)”有五個(gè)特點(diǎn)：推動(dòng)層面更高、投入更大、范圍更廣、力度更強、鏈條更長(cháng)。

　　一是這項工作由部門(mén)行為上升為省委省政府重大決策部署。李希書(shū)記在省委十二屆四次全會(huì )的講話(huà)中專(zhuān)門(mén)作了部署。發(fā)展“一村一品、一鎮一業(yè)”已從過(guò)去主要由農業(yè)主管部門(mén)在推動(dòng)，轉化為我們農業(yè)農村工作的重中之重，納入全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中統籌謀劃。

　　二是財政投入由少到多。以前，我省每年投入“一鄉一品”的資金僅1000多萬(wàn)元。這次發(fā)展“一村一品、一鎮一業(yè)”，財政投入力度前所未有。從今年開(kāi)始，連續3年，每年將整合省級及以上財政資金10億元，用于扶持發(fā)展“一村一品、一鎮一業(yè)”。

　　三是由“星星點(diǎn)火”到全局發(fā)展。由點(diǎn)到面，之前發(fā)展“一村一品”數量有限，只能選取條件和基礎較好的地區、產(chǎn)品作為典型示范。此次，規劃到2021年，粵東粵西粵北地區74個(gè)縣（市、區）實(shí)現“一村一品、一鎮一業(yè)”發(fā)展全覆蓋，率先在全省建成3000個(gè)農業(yè)特色專(zhuān)業(yè)村，形成200個(gè)農業(yè)特色專(zhuān)業(yè)鎮。

　　四是由小平臺到大平臺。新時(shí)代“一村一品”要跟新型職業(yè)農民培訓、農業(yè)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)扶貧、特色小鎮建設、鄉村治理結合起來(lái)，通過(guò)“一村一品、一鎮一業(yè)”建設鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧、美麗鄉村建設成效。

　　五是由單一產(chǎn)業(yè)到新型融合。發(fā)展“一村一品、一鎮一業(yè)”，是在過(guò)去“一鄉一品”層面新的提升，新的發(fā)展。新時(shí)代“一村一品、一鎮一業(yè)”更加注重縣域、鎮域全產(chǎn)業(yè)鏈統籌謀劃，更加注重要素整合集聚和產(chǎn)業(yè)提升，更加注重歷史文化資源和生態(tài)資源的挖掘，更加注重讓農民共享產(chǎn)業(yè)鏈增值效益。

　　三年要建成3000個(gè)農業(yè)特色專(zhuān)業(yè)村，在資金、政策上，廣東將給予怎樣的扶持？

　　三年建成3000個(gè)村

　　省委省政府把“一村一品、一鎮一業(yè)”作為實(shí)施鄉村振興戰略的一項重大行動(dòng)。在資金方面，從今年開(kāi)始，連續三年，通過(guò)整合省級及以上財政資金，每年籌措10億元以上，3年籌措資金超過(guò)30億元，用于扶持3000個(gè)村發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成200個(gè)農業(yè)特色專(zhuān)業(yè)鎮。

　　在政策支持上，我廳著(zhù)力抓好兩個(gè)方面：一是規劃引領(lǐng)。目前正在制定“一村一品、一鎮一業(yè)”3年資金總體分配規劃，財政資金重點(diǎn)扶持粵東西北地區和貧困山區，兼顧惠州、肇慶、江門(mén)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣，合計86個(gè)農業(yè)縣（市、區）、16807個(gè)行政村，“一村一品、一鎮一業(yè)”資金以每個(gè)縣（市、區）的行政村村委會(huì )數量（不含街道、農場(chǎng)）為因素，按照每個(gè)行政村補助100萬(wàn)元的標準規劃到縣（市、區）。同時(shí)制定荔枝、菠蘿、芒果等主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，為全省“一村一品、一鎮一業(yè)”建設提供規劃引領(lǐng)。正在劃定主要特色產(chǎn)業(yè)適宜發(fā)展區，制作全省特色種養產(chǎn)業(yè)電子地圖，形成分地區、分品種的特色產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)電子地圖，引導全省“一村一品、一鎮一業(yè)”建設因地制宜，科學(xué)發(fā)展，避免盲目跟風(fēng)。

　　二是機制創(chuàng )新。首先在財政投入方式方法上做出重大改革，由過(guò)去財政報賬制，轉為由縣財政直接撥付到實(shí)施主體，提高了效率，企業(yè)有了更大的自主權。

　　其次在建設模式上進(jìn)行了創(chuàng )新，項目直接下沉到村、鎮（鄉），縣政府負總責，負責項目審批、驗收、監管等；鎮（鄉）政府是責任主體，負責組織項目申報入庫、督導項目實(shí)施等。

　　最后在項目管理上進(jìn)行創(chuàng )新，全省“一村一品、一鎮一業(yè)”采取項目庫形式進(jìn)行信息化管理，我廳將在廣東省農業(yè)農村廳財政專(zhuān)項資金使用監管信息平臺設立專(zhuān)門(mén)的“一村一品、一鎮一業(yè)”子項目信息化管理平臺，各級政府、農業(yè)農村局在項目庫內完成項目入庫、項目評審、備案、建設進(jìn)度和資金使用進(jìn)度跟蹤報送等。

　　2019年，廣東“一村一品、一鎮一業(yè)”的重點(diǎn)是什么？

　　力爭兩個(gè)走在全國前列

　　2019年，廣東“一村一品、一鎮一業(yè)”首先是起好步、開(kāi)好頭。2019年是新時(shí)代實(shí)施“一村一品、一鎮一業(yè)”的第一年，為規范項目實(shí)施和運作管理，我廳正在制定“一村一品、一鎮一業(yè)”建設的1+N系列管理文件，包括總體建設方案、項目庫管理辦法、資金管理辦法、專(zhuān)業(yè)鎮（村）認定管理辦法等，確保全省“一村一品、一鎮一業(yè)”建設規范實(shí)施，開(kāi)局良好。

　　第一是著(zhù)力提升“一村一品、一鎮一業(yè)”知名度。一是舉辦3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)大會(huì )。擬在云浮舉辦廣東南藥產(chǎn)業(yè)大會(huì )，在潮州舉辦廣東第二屆茶葉產(chǎn)業(yè)大會(huì )，在廣州召開(kāi)水稻產(chǎn)業(yè)大會(huì )。二是認定一批特色專(zhuān)業(yè)村、鎮（鄉）。引導扶持各地申報國家級專(zhuān)業(yè)村、鎮（鄉）認定，力爭2019年我省國家級專(zhuān)業(yè)村、鎮（鄉）認定數量實(shí)現突破，晉升全國前列。在全省范圍內組織認定一批省級特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村、鎮（鄉）。三是申報一批國家級名特優(yōu)新農產(chǎn)品。力爭今年我省進(jìn)入農業(yè)部名特優(yōu)新農產(chǎn)品目錄的特色農產(chǎn)品數量翻番。

　　第二是著(zhù)力打造一批“一村一品、一鎮一業(yè)”粵字號品牌。一是推動(dòng)產(chǎn)品（產(chǎn)地）認證。推行標準化生產(chǎn)，提高我省地域特色農產(chǎn)品（產(chǎn)地）認證的比例。鼓勵具有地域特色的專(zhuān)業(yè)村、鎮（鄉）申報國家地理標志產(chǎn)品等認證，加強特色農產(chǎn)品區域公用品牌建設。二是設計專(zhuān)有標識。設計“一村一品、一鎮一業(yè)”農業(yè)專(zhuān)業(yè)村、鎮（鄉）產(chǎn)品專(zhuān)有標識和專(zhuān)有商標，授權通過(guò)認定的特色專(zhuān)業(yè)村、鎮（鄉）產(chǎn)品使用，打造一批“一村一品、一鎮一業(yè)”粵字號品牌。三是加強宣傳推介。挖掘典型產(chǎn)區代表、匠心農人和龍頭企業(yè)，全媒體宣傳報道產(chǎn)業(yè)、政策最新動(dòng)態(tài)，掀起建設高潮。四是搭建產(chǎn)銷(xiāo)對接平臺。1月組織特色農產(chǎn)品企業(yè)參展“2019上海新春農產(chǎn)品大聯(lián)展”，并召開(kāi)廣東“一村一品一鎮一業(yè)”精品推介會(huì )，廣東農產(chǎn)品采購商聯(lián)盟將在上海建立永久性?xún)?yōu)質(zhì)農產(chǎn)品展示窗口，建立廣東“一村一品、一鎮一業(yè)”農產(chǎn)品交易中心（上海館），推出一批品牌企業(yè)，推介一批廣東特色專(zhuān)業(yè)村鎮知名品牌，不斷擴大廣東優(yōu)勢特色農產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)份額。

    (文章來(lái)源：南方農村報)