有關(guān)省、自治區、直轄市扶貧辦（局）、旅游委（局），新疆生產(chǎn)建設兵團扶貧辦、旅游局：

    為貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng )新機制扎實(shí)推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2013]25號），根據《國務(wù)院扶貧辦、國家旅游局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作方案>的通知》（國開(kāi)辦司發(fā)[2015]3號）要求，國務(wù)院扶貧辦和國家旅游局對各�。▍^、市）報送的旅游扶貧試點(diǎn)村備選名單進(jìn)行了嚴格遴選�，F就有關(guān)事項通知如下。

    一、指導思想

    深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì )精神，落實(shí)習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列指示要求，充分發(fā)揮旅游業(yè)在扶貧富民中的突出作用，以改善鄉村環(huán)境為基礎，以培育旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以實(shí)現貧困人口脫貧致富為目標，全面開(kāi)展整村推進(jìn)，加大資金投入，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng )新貧困村旅游扶貧工作方式方法，推動(dòng)旅游扶貧工作向縱深發(fā)展。

    二、試點(diǎn)范圍 

    按照《國務(wù)院扶貧辦、國家旅游局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作方案>的通知》中明確的試點(diǎn)范圍，在全國共選取560個(gè)建檔立卡貧困村開(kāi)展試點(diǎn)工作（試點(diǎn)村名單見(jiàn)附件）。

    三、2015年重點(diǎn)工作

    各級扶貧部門(mén)和旅游部門(mén)要堅持“政府引導、社會(huì )參與、貧困戶(hù)受益”的原則，科學(xué)規劃、加大投入、廣泛動(dòng)員，切實(shí)把貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作抓緊、抓好、抓出成效。

    （一）加強規劃引導。國務(wù)院扶貧辦指導相關(guān)省區調整《扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)規劃（2011-2015年）》，將未列入規劃的試點(diǎn)村今年要納入規劃并組織實(shí)施。對于已經(jīng)實(shí)施了整村推進(jìn)的試點(diǎn)村，也要重點(diǎn)支持。國家旅游局將組織全國乙級以上旅游規劃設計資質(zhì)單位開(kāi)展“旅游規劃扶貧公益活動(dòng)”，編制《旅游扶貧試點(diǎn)村開(kāi)發(fā)建設指南》。各地旅游管理部門(mén)負責具體協(xié)調規劃設計單位與試點(diǎn)村進(jìn)行對口幫扶，依據《旅游扶貧試點(diǎn)村開(kāi)發(fā)建設指南》對本地區試點(diǎn)村建設工作成效進(jìn)行監督、評估和考核。

    （二）加大資金投入。各有關(guān)�。▍^、市）要加強試點(diǎn)村環(huán)境整治、道路、供水供電、停車(chē)場(chǎng)、廁所等基礎設施建設以及應急救援、標志標識、休憩設施、網(wǎng)絡(luò )通信、游客信息服務(wù)等公共服務(wù)設施建設。中央彩票公益金優(yōu)先支持革命老區縣中的試點(diǎn)村鄉村旅游扶貧項目建設。各地扶貧部門(mén)要積極發(fā)揮駐村工作隊的作用，旅游部門(mén)要指導協(xié)助試點(diǎn)村編制項目實(shí)施方案，開(kāi)展項目建設工作。

    （三）加大金融支持。國務(wù)院扶貧辦協(xié)調相關(guān)金融機構為參與鄉村旅游項目建設的建檔立卡貧困戶(hù)給予扶貧小額信貸，財政扶貧資金予以貼息。為參與旅游扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的企業(yè)提供中長(cháng)期、利率優(yōu)惠的項目貸款。國家旅游局與中國農業(yè)銀行等金融機構共同編制《金融機構支持旅游扶貧工作導則》，針對貸款難問(wèn)題，提出簡(jiǎn)明操作方法。各相關(guān)�。▍^、市）要積極協(xié)調金融機構，落實(shí)好定向費用補貼、農戶(hù)貸款稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款貼息等政策，加大對鄉村旅游的信貸支持。

    （四）組織開(kāi)展培訓。國家旅游局將繼續開(kāi)展鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村村官培訓，今年將所有試點(diǎn)村村官培訓一遍。各相關(guān)�。▍^、市）扶貧和旅游部門(mén)要聯(lián)合組織有試點(diǎn)村的分管縣領(lǐng)導開(kāi)展培訓，積極支持人社等相關(guān)部門(mén)和協(xié)會(huì )加強對鄉村旅游企業(yè)與鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展有針對性的培訓，提升經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能。

    （五）擴大社會(huì )參與。各縣（市、區）要積極引導社會(huì )力量參與試點(diǎn)建設，鼓勵有條件的試點(diǎn)村積極發(fā)展智慧鄉村游，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”模式，充分依托微博、微信、微電影等新媒體促進(jìn)旅游產(chǎn)品在線(xiàn)宣傳和銷(xiāo)售。扶貧部門(mén)優(yōu)先在試點(diǎn)村開(kāi)展電商扶貧工作，確保精準扶貧效果。

    （六）加強監督管理。國家旅游局、國務(wù)院扶貧辦將建立旅游扶貧觀(guān)測點(diǎn)制度，在全國選擇100個(gè)具有典型意義的試點(diǎn)村建立觀(guān)測點(diǎn)，對鄉村旅游扶貧情況進(jìn)行跟蹤監測。

    四、工作要求

    （一）強化工作領(lǐng)導。各有關(guān)�。▍^、市）扶貧部門(mén)和旅游部門(mén)要統籌負責本區域內鄉村旅游扶貧工作，整合資源、創(chuàng )新方法、有效作為，指導各有關(guān)縣（市、區、旗）黨委、政府落實(shí)主體責任，編制試點(diǎn)工作方案，組織項目實(shí)施，確保政策措施落到實(shí)處，完成好精準扶貧、精準脫貧任務(wù)。

    （二）加強信息報送。各相關(guān)�。▍^、市）應注重總結經(jīng)驗、發(fā)掘模式、樹(shù)立典型，并加強對試點(diǎn)村的監督管理和考察評估，重點(diǎn)研究貧困戶(hù)增收與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結機制，及時(shí)將有關(guān)工作進(jìn)展情況和典型案例報送至國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦。

    （三）加強評估檢查。國務(wù)院扶貧辦和國家旅游局將組織開(kāi)展試點(diǎn)村鄉村旅游發(fā)展經(jīng)驗交流，適時(shí)對試點(diǎn)情況開(kāi)展評估檢查，對成績(jì)突出的試點(diǎn)村予以宣傳表彰。

                        國務(wù)院扶貧辦行政人事司    國家旅游局辦公室                        

                                                        2015年5月21日 

    聯(lián)系人：

    國務(wù)院扶貧辦中國扶貧發(fā)展中心

    劉  為 010-84419657、13911812230

    國家旅游局規劃財務(wù)司

    羅  筱 010-65201539、15901012903

       P020150627446033147201.doc