2月19日，2019年中央一號文件正式對外發(fā)布，一些我們關(guān)心的問(wèn)題再次被提及，作為指導性文件，此次文件直接統籌至2020年，文件中包含的要點(diǎn)值得反復研討，以縣為單位進(jìn)行三農布局指示，愈發(fā)凸顯。

 

｜劃重點(diǎn)：休閑農業(yè)與鄉村旅游相關(guān)｜

今年的一號文件重點(diǎn)圍繞鄉村振興、發(fā)展、治理和鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉村的產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，一是發(fā)展主體；二是產(chǎn)業(yè)多元化，三是鄉村旅游基礎設施配套。

關(guān)鍵詞：家庭農場(chǎng)和農民合作社

突出抓好家庭農場(chǎng)和農民合作社兩類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，啟動(dòng)家庭農場(chǎng)培育計劃，開(kāi)展農民合作社規范提升行動(dòng)，深入推進(jìn)示范合作社建設，建立健全支持家庭農場(chǎng)、農民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。

落實(shí)扶持小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的政策，完善“農戶(hù)＋合作社”、“農戶(hù)＋公司”利益聯(lián)結機制。加快培育各類(lèi)社會(huì )化服務(wù)組織，為一家一戶(hù)提供全程社會(huì )化服務(wù)。

關(guān)鍵詞：特色農業(yè)

因地制宜發(fā)展多樣性特色農業(yè)，倡導“一村一品”、“一縣一業(yè)”。

積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類(lèi)、中藥材、特色養殖、林特花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。支持建設一批特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。

培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉村車(chē)間。

關(guān)鍵詞：農產(chǎn)品加工業(yè)“一二三”融合

支持發(fā)展適合家庭農場(chǎng)和農民合作社經(jīng)營(yíng)的農產(chǎn)品初加工，支持縣域發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，建成一批農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)村鎮和加工強縣。

統籌農產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)建設，加強農產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò )和冷鏈物流體系建設。

培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設。

健全農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

關(guān)鍵詞：集體產(chǎn)權改革

總結推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東經(jīng)驗。完善農村集體產(chǎn)權權能，積極探索集體資產(chǎn)股權質(zhì)押貸款辦法​。

關(guān)鍵詞：新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)

新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)分為兩類(lèi)：

一是圍繞農村生產(chǎn)：

支持供銷(xiāo)、郵政、農業(yè)服務(wù)公司、農民合作社等開(kāi)展農技推廣、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

二是圍繞城鄉居民休閑：

充分發(fā)揮鄉村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢，發(fā)展適應城鄉居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養生、養老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展鄉村旅游方面，文件還重要提及：

加強鄉村旅游基礎設施建設，改善衛生、交通、信息、郵政等公共服務(wù)設施。

 

｜重點(diǎn)關(guān)注：土地政策｜

土地改革是一個(gè)長(cháng)久的話(huà)題，也是關(guān)注度最多的話(huà)題，不僅保證農業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)也決定著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，土地的利用與開(kāi)發(fā)，也是激發(fā)鄉村活力的關(guān)鍵。2018年，休閑農業(yè)與鄉村旅游行業(yè)所關(guān)注的“大棚房”

今年一號文件對土地相關(guān)的重點(diǎn)在這幾方面：

關(guān)鍵詞：重視三權法規體系

完善落實(shí)集體所有權、穩定農戶(hù)承包權、放活土地經(jīng)營(yíng)權的法律法規和政策體系。將土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)發(fā)放至農戶(hù)手中。

關(guān)鍵詞：土地擔保融資

健全土地流轉規范管理制度，發(fā)展多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權擔保融資。

關(guān)鍵詞：閑置地發(fā)展

開(kāi)展閑置宅基地復墾試點(diǎn)。允許在縣域內開(kāi)展全域鄉村閑置校舍、廠(chǎng)房、廢棄地等整治，盤(pán)活建設用地重點(diǎn)用于支持鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)。

關(guān)鍵詞：大棚房

嚴格農業(yè)設施用地管理，滿(mǎn)足合理需求。鞏固“大棚房”問(wèn)題整治成果。

關(guān)鍵詞：農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革

全面推開(kāi)農村土地征收制度改革和農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革，加快建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。

這意味著(zhù)：非農建設用地將不再“必須國有”，掃清了集體經(jīng)營(yíng)性建設用地直接入市的法律障礙，政府將不再是唯一的非農建設用地供應者。