農業(yè)部 國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 商務(wù)部關(guān)于印發(fā) 《推進(jìn)農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計劃》的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團

農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）廳（委、局、辦）、

發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門(mén)：

按照《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕24號）和《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕40號）的部署要求，發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟新動(dòng)力、打造“雙引擎”、實(shí)現“雙目標”方面的重要作用，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)電子商務(wù)快速健康發(fā)展，農業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、商務(wù)部共同研究制定了《推進(jìn)農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計劃》，提出了發(fā)展農業(yè)電子商務(wù)的指導思想、基本原則、總體目標，并明確了5方面重點(diǎn)任務(wù)和20項行動(dòng)計劃�，F印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。

　　                                                    農業(yè)部  國家發(fā)展和改革委員會(huì )  商務(wù)部

　　                                                                2015年9月6日

推進(jìn)農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計劃

當前，農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展迅猛，正在深刻改變著(zhù)傳統農產(chǎn)品流通方式，成為加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、完善農產(chǎn)品市場(chǎng)機制、推動(dòng)農業(yè)農村信息化發(fā)展的新動(dòng)力，對發(fā)展現代農業(yè)、繁榮農村經(jīng)濟、改善城鄉居民生活的作用日益凸顯。與此同時(shí)，我國農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展仍處在初級階段，面臨著(zhù)基礎設施條件差、標準化程度低、流通鏈條不完整、市場(chǎng)秩序不規范、誠信體系不健全、配套政策不完善等困難和問(wèn)題，亟需提高認識，采取有效措施切實(shí)加以解決。為認真貫徹落實(shí)2015年中央1號文件、十二屆全國人大三次會(huì )議和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕24號）、《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕40號）的部署要求，發(fā)揮農業(yè)電子商務(wù)在培育經(jīng)濟新動(dòng)力、打造“雙引擎”、實(shí)現“雙目標”方面的重要作用，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)電子商務(wù)快速健康發(fā)展，努力把農業(yè)電子商務(wù)打造成為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的平臺，提出以下行動(dòng)計劃。

一、深刻認識推進(jìn)農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的重大意義

（一）推進(jìn)農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展是完善農產(chǎn)品市場(chǎng)機制的重要舉措。黨的十八屆三中全會(huì )指出要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。實(shí)踐證明，電子商務(wù)可以為傳統農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)注入信息化元素，以信息流帶動(dòng)物流、技術(shù)流、人才流、資金流，實(shí)時(shí)反映供求狀況，解決市場(chǎng)信息不對稱(chēng)問(wèn)題，提升農產(chǎn)品生產(chǎn)者話(huà)語(yǔ)權，拓展新渠道、新客源和新市場(chǎng)；能夠有效促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，降低流通成本，同時(shí)有利于穩定市場(chǎng)預期、減緩價(jià)格波動(dòng)，是建立健全現代農產(chǎn)品流通體系的必然要求。迫切需要通過(guò)加快發(fā)展農業(yè)電子商務(wù)，有效引導市場(chǎng)主體廣泛參與，促進(jìn)資源要素合理有序流動(dòng)，消除妨礙公平競爭的制約因素，推動(dòng)全國農產(chǎn)品統一市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

（二）推進(jìn)農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展是促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展的重要途徑。發(fā)展現代農業(yè)的基礎和前提是市場(chǎng)化，農業(yè)電子商務(wù)是農業(yè)市場(chǎng)化的重要組成部分，是現代服務(wù)業(yè)的重要內容。推進(jìn)農業(yè)電子商務(wù)，將產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈等現代經(jīng)營(yíng)管理理念融入農業(yè)，可以促進(jìn)現代信息技術(shù)與傳統農業(yè)全面深度融合，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)由以產(chǎn)品為中心轉變?yōu)橐允袌?chǎng)為導向、以消費者為中心，倒逼農業(yè)生產(chǎn)標準化、品牌化，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)布局和品種結構，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，實(shí)現農業(yè)發(fā)展方式根本性轉變，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，為新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化同步發(fā)展拓展新的空間、增添新的動(dòng)力。

（三）推進(jìn)農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展是擴大和提升消費需求的重要動(dòng)力。在經(jīng)濟新常態(tài)下，擴大和提升消費需求對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵作用日益凸顯。促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展，是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的重大舉措，對主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、打造經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新引擎、有效應對經(jīng)濟下行壓力具有重要現實(shí)意義。推動(dòng)農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展是順應消費方式、生活方式深刻變化的現實(shí)需要，可以滿(mǎn)足不同消費群體的個(gè)性化、多樣化、便捷性需求，能夠突破購銷(xiāo)的時(shí)空限制，進(jìn)一步挖掘市場(chǎng)需求潛力，促進(jìn)消費轉型升級。同時(shí)，農業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展，還可以創(chuàng )新流通方式，帶動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)資料和消費品下鄉，加快形成城鄉產(chǎn)品和要素市場(chǎng)雙向流動(dòng)的新格局，激活農村消費市場(chǎng)活力，讓農村居民分享信息經(jīng)濟發(fā)展的成果。

（四）推進(jìn)農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展是加快轉變政府職能的客觀(guān)要求。在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的同時(shí)，要更好發(fā)揮政府作用，為市場(chǎng)主體創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加強公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理等職責。農業(yè)部門(mén)在繼續抓好農業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，應更加重視搞活農產(chǎn)品流通，創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)資料下鄉渠道。農業(yè)電子商務(wù)作為農產(chǎn)品流通和農業(yè)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售的新業(yè)態(tài)，在發(fā)展的過(guò)程中出現了一些新情況新問(wèn)題，需要政府部門(mén)轉變觀(guān)念、轉變職能，切實(shí)把推進(jìn)農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展作為一項重要工作來(lái)抓，加強政策創(chuàng )設和規劃制定，健全農產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)信息監測預警體系、標準體系、質(zhì)量安全追溯體系、誠信體系和法律法規建設，強化市場(chǎng)監管和行政執法，努力營(yíng)造安全可信、規范有序的農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

二、指導思想、基本原則和總體目標

（五）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照中央1號文件的部署要求，緊緊圍繞農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展“兩個(gè)千方百計，兩個(gè)努力確保，兩個(gè)持續提高”的目標任務(wù)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、有效提升消費需求為主線(xiàn)，強化頂層設計和政策引導，著(zhù)力解決農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，著(zhù)力完善制度、機制和模式，著(zhù)力營(yíng)造開(kāi)放、規范、誠信、安全的發(fā)展環(huán)境，為加快實(shí)現農業(yè)現代化和城鄉發(fā)展一體化提供新的動(dòng)力。

（六）基本原則。一是市場(chǎng)主體，政府引導。正確處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，提高農業(yè)電子商務(wù)資源配置效率，同時(shí)加強政策、規劃、信息指導，強化制度建設和市場(chǎng)監管，為農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。二是統籌兼顧，重點(diǎn)突破。注重農村與城市相結合、農產(chǎn)品與農業(yè)生產(chǎn)資料和消費品相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合，分類(lèi)別、分階段、分區域拓展和推動(dòng)農業(yè)電子商務(wù)應用。重點(diǎn)探索鮮活農產(chǎn)品與農業(yè)生產(chǎn)資料的電子商務(wù)模式，支持發(fā)展產(chǎn)地田頭市場(chǎng)、城鄉倉儲、冷鏈物流、終端配送，突破發(fā)展瓶頸。三是創(chuàng )新驅動(dòng)，示范引領(lǐng)。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)貫穿到農業(yè)電子商務(wù)的各領(lǐng)域各環(huán)節，切實(shí)增強自主創(chuàng )新能力。注重典型引路和示范帶動(dòng)，因地制宜探索發(fā)展適應當地實(shí)際的農業(yè)電子商務(wù)模式。四是規范有序，健康發(fā)展。在發(fā)展中求規范，以規范促發(fā)展。立足需求導向，堅持必要和可行的原則，明確方向和重點(diǎn)，采取先易后難、循序漸進(jìn)的策略，找準切入點(diǎn)和突破口，有力有序推進(jìn)，避免盲目跟風(fēng)，保障農業(yè)電子商務(wù)快速健康持續發(fā)展。

（七）總體目標。到2018年，農業(yè)電子商務(wù)基礎設施條件明顯改善，制度體系和政策環(huán)境基本健全，培育出一批具有重要影響力的農業(yè)電子商務(wù)企業(yè)和品牌，電子商務(wù)在農產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料流通中的比重明顯上升，對完善農產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)流通體系、提升消費需求、繁榮城鄉經(jīng)濟的作用顯著(zhù)增強。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（八）積極培育農業(yè)電子商務(wù)市場(chǎng)主體。圍繞提升新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體電子商務(wù)應用能力、支持農產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)線(xiàn)上交流與交易、壯大農業(yè)電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展目標，培育農業(yè)電子商務(wù)市場(chǎng)主體，推動(dòng)形成各類(lèi)市場(chǎng)主體競相發(fā)展農業(yè)電子商務(wù)的新格局。

專(zhuān)項行動(dòng)1——能力提升行動(dòng)：積極參與國家電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓。充分利用新型職業(yè)農民教育、農村實(shí)用人才培訓等項目，重點(diǎn)組織專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農業(yè)企業(yè)負責人，聯(lián)合有關(guān)教育培訓機構、電子商務(wù)企業(yè)，開(kāi)展電子商務(wù)平臺使用、農產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)策略和技巧培訓，有計劃培養一批有理論和實(shí)踐能力的農業(yè)電子商務(wù)人才，切實(shí)提高新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體電子商務(wù)應用能力。

專(zhuān)項行動(dòng)2——平臺對接行動(dòng)：充分發(fā)揮農業(yè)、商務(wù)部門(mén)牽線(xiàn)搭橋的作用，積極組織、引導電商企業(yè)，加強農業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)建設。依托各類(lèi)會(huì )展平臺和論壇，組織專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商、國有農場(chǎng)和農業(yè)企業(yè)等，開(kāi)展形式多樣的交流活動(dòng)，對接各類(lèi)涉農電子商務(wù)平臺和電子商務(wù)信息公共服務(wù)平臺，有效銜接產(chǎn)需信息，促進(jìn)農產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)現網(wǎng)上銷(xiāo)售。

專(zhuān)項行動(dòng)3——電商拓展行動(dòng)：加強政策和信息引導，鼓勵綜合型電子商務(wù)企業(yè)拓展農業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，扶持垂直型農業(yè)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)適當降低農業(yè)電子商務(wù)門(mén)檻，引導有條件的傳統農產(chǎn)品流通企業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。

（九）著(zhù)力完善農業(yè)電子商務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下公共服務(wù)體系。探索農產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料線(xiàn)上與線(xiàn)下協(xié)同發(fā)展模式，完善農產(chǎn)品監測預警、質(zhì)量標準和追溯體系，推動(dòng)農業(yè)電子商務(wù)相關(guān)數據信息開(kāi)放共享，實(shí)現農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數據互聯(lián)互通，完善農業(yè)電子商務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下公共服務(wù)體系，為農業(yè)電子商務(wù)提供公共服務(wù)支撐。

專(zhuān)項行動(dòng)4——網(wǎng)絡(luò )集貨行動(dòng)：構建農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )集貨平臺，依托農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，完善電子商務(wù)平臺集貨對接功能，引導在集貨過(guò)程中實(shí)現標準化、規�；�，提高重復性購買(mǎi)產(chǎn)品的一致性。

專(zhuān)項行動(dòng)5——產(chǎn)品推介行動(dòng)：完善農產(chǎn)品展示推介平臺，在繼續做好農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)工作的同時(shí)，集中打造網(wǎng)上展示大廳，推動(dòng)“名特優(yōu)新”“三品一標”“一村一品”農產(chǎn)品上網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)，加強宣傳推介，提高農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的公信力、信譽(yù)度和美譽(yù)度。

專(zhuān)項行動(dòng)6——信息共享行動(dòng)：健全農產(chǎn)品市場(chǎng)信息監測預警體系，強化農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)監測統計，拓展信息獲取渠道，加強農產(chǎn)品市場(chǎng)信息預警分析，及時(shí)全面準確發(fā)布農產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、貿易、庫存、成本收益、價(jià)格及未來(lái)趨勢等市場(chǎng)信息，加大農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布公開(kāi)力度，推動(dòng)涉農數據信息開(kāi)放共享。

專(zhuān)項行動(dòng)7——質(zhì)量監管行動(dòng)：完善農產(chǎn)品質(zhì)量標準和質(zhì)量安全追溯體系，加快農產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標準制修訂進(jìn)程，健全“名特優(yōu)新”“三品一標”“一村一品”等電子商務(wù)基礎數據庫，健全國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統，推進(jìn)農藥、獸藥、肥料等農業(yè)投入品追溯系統建設，探索與涉農電子商務(wù)企業(yè)建立數據共享機制，實(shí)現質(zhì)量可追溯、責任可追查。

專(zhuān)項行動(dòng)8——運行保障行動(dòng)：建立農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，在各行業(yè)各領(lǐng)域大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展基礎上，實(shí)現種植、畜牧、水產(chǎn)以及種子、化肥、農藥、獸藥、飼料、農機等電子商務(wù)信息共享和互聯(lián)互通，為農業(yè)電子商務(wù)協(xié)同快速發(fā)展提供公共服務(wù)。健全誠信體系，整合銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、商務(wù)等領(lǐng)域和電子商務(wù)相關(guān)主體的信用信息，推行信用檔案制度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，提高農業(yè)電子商務(wù)信任度。

（十）大力疏通農業(yè)電子商務(wù)渠道。加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調、形成合力，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )、物流、冷鏈、倉儲等基礎設施建設，鼓勵相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)、機制、模式創(chuàng )新，深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，為全面發(fā)展農業(yè)電子商務(wù)創(chuàng )造良好條件、提供經(jīng)驗。

專(zhuān)項行動(dòng)9——渠道延伸行動(dòng)：深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)，加強部省12316三農綜合信息服務(wù)體系建設，加快村級信息服務(wù)站建設，支持開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，為農民提供信息咨詢(xún)、代賣(mài)代購等服務(wù)。加快完善農村物流體系布局，實(shí)施快遞“向西”“向下”工程，推動(dòng)農村綜合服務(wù)社、超市、郵政“三農”服務(wù)站、村郵站、快遞網(wǎng)點(diǎn)等基層農村物流節點(diǎn)建設，鼓勵物流快遞企業(yè)向鄉、村延伸業(yè)務(wù)。

專(zhuān)項行動(dòng)10——市場(chǎng)轉型行動(dòng)：指導支持農產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)有效銜接農產(chǎn)品品種、產(chǎn)量、產(chǎn)地、收獲時(shí)期等生產(chǎn)者信息，促進(jìn)農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售。鼓勵產(chǎn)地和銷(xiāo)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展信息技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)模式等創(chuàng )新，充分發(fā)揮線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的優(yōu)勢，推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)。促進(jìn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)流通基礎設施、質(zhì)量檢測設備、產(chǎn)品流通渠道等應用于農產(chǎn)品電子商務(wù)。

專(zhuān)項行動(dòng)11——模式創(chuàng )新行動(dòng)：推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)、國有農場(chǎng)、農民合作社與城市社區開(kāi)展合作，共同設立農產(chǎn)品體驗店、自提點(diǎn)和提貨柜,試點(diǎn)“基地+城市社區”的鮮活農產(chǎn)品直配模式。推動(dòng)銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)發(fā)揮優(yōu)勢，支撐電子商務(wù)發(fā)展，探索滿(mǎn)足城市日常消費的“批發(fā)市場(chǎng)+宅配”模式。鼓勵種子、農藥、化肥等農業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)，依托各地村級信息服務(wù)站探索“放心農資進(jìn)農家”模式。配合相關(guān)部門(mén)支持電子商務(wù)企業(yè)建立海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，創(chuàng )立自有品牌，推動(dòng)跨境農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。

專(zhuān)項行動(dòng)12——基礎支撐行動(dòng)：加快農村寬帶基礎設施建設，擴大第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )在農村的覆蓋面。支持農業(yè)生產(chǎn)基地加強規�；�、標準化、智能化和質(zhì)量追溯能力建設。鼓勵有條件的地方建設農業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、物流園、創(chuàng )業(yè)園。支持電子商務(wù)市場(chǎng)主體在農村和城市建設倉儲、冷鏈、分級包裝、智能配貨等設施設備，改善農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的基礎條件。

（十一）切實(shí)加大農業(yè)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng )新應用力度。按照“需求牽引、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的原則，開(kāi)展農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展戰略研究，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，制定完善相關(guān)標準、法規，大力推廣先進(jìn)實(shí)用信息化技術(shù)在流通等領(lǐng)域的應用，全面提升農業(yè)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng )新應用能力。

專(zhuān)項行動(dòng)13——技術(shù)創(chuàng )新行動(dòng)：加強農業(yè)電子商務(wù)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，著(zhù)力在核心芯片、射頻識別、智能終端、系統集成、網(wǎng)絡(luò )與信息安全以及大數據處理、應用軟件等共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應用上取得突破，加大自主知識產(chǎn)權保護力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。

專(zhuān)項行動(dòng)14——示范推廣行動(dòng)：積極參與國家電子商務(wù)示范城市建設。繼續開(kāi)展兩年一次的農業(yè)農村信息化示范基地申報認定工作，并向農業(yè)電子商務(wù)傾斜，引導各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入駐電商平臺，樹(shù)立農業(yè)電子商務(wù)企業(yè)典型。支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在農業(yè)電子商務(wù)全鏈條中的示范應用。鼓勵金融機構、非銀行支付機構為農業(yè)電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)及相關(guān)用戶(hù)提供安全、高效的支付服務(wù)，在農村地區推廣網(wǎng)上支付、手機支付等支付方式。推進(jìn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)電子商務(wù)技術(shù)應用，加快推進(jìn)農產(chǎn)品電子結算、電子交易、電子拍賣(mài)、電子商務(wù)應用，提高流通效率和信息公開(kāi)程度。

專(zhuān)項行動(dòng)15——標準推進(jìn)行動(dòng)：鼓勵支持電子商務(wù)企業(yè)制定適應電子商務(wù)的農產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量、分等分級、產(chǎn)品包裝、物流配送、業(yè)務(wù)規范等標準，鼓勵支持快遞企業(yè)制定適應農業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)品寄遞需求的定制化包裝、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等標準。加快農產(chǎn)品、農業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量國家、行業(yè)標準和生產(chǎn)技術(shù)規程制修訂進(jìn)程，加快國家農業(yè)標準化示范縣建設，引導各類(lèi)電子商務(wù)主體共同建立農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地。同時(shí)研究制定農業(yè)電子商務(wù)技術(shù)標準和業(yè)務(wù)規范。

專(zhuān)項行動(dòng)16——政策研究行動(dòng)：依托各有關(guān)直屬單位，與有關(guān)科研和教學(xué)單位、企業(yè)合作開(kāi)展發(fā)展戰略研究，追蹤熱點(diǎn)問(wèn)題，提出政策建議，編制農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展年度報告。鼓勵各級發(fā)展改革、農業(yè)、商務(wù)部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織相關(guān)科研、教學(xué)單位和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展農業(yè)電子商務(wù)重大問(wèn)題研究，為規劃制定和政策措施出臺提供決策參考。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，推動(dòng)農業(yè)電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗室建設。

專(zhuān)項行動(dòng)17——智庫應用行動(dòng)：在每年中國電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展峰會(huì )和農業(yè)信息化高峰論壇期間組織舉辦農業(yè)電子商務(wù)分論壇，支持地方、行業(yè)組織、企業(yè)舉辦論壇、研討會(huì )，總結交流各地推進(jìn)農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗、好模式，研究農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，引導農業(yè)電子商務(wù)快速健康發(fā)展。

（十二）加快完善農業(yè)電子商務(wù)政策體系。按照“政府引導，市場(chǎng)主體”的原則，強化頂層設計和政策創(chuàng )設，配合有關(guān)部門(mén)優(yōu)化農業(yè)電子商務(wù)相關(guān)審批事項和流程，推動(dòng)落實(shí)支持農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展扶持政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展提供良好政策環(huán)境。

專(zhuān)項行動(dòng)18——政策支撐行動(dòng)：聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，大力加強農業(yè)電子商務(wù)政策創(chuàng )新，推動(dòng)出臺并落實(shí)支持農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的用地、用水、用電、用網(wǎng)等政策，建立健全適應電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制。配合相關(guān)部門(mén)全面清理農業(yè)電子商務(wù)領(lǐng)域現有前置審批事項，無(wú)法律法規依據的一律取消，嚴禁違法設定行政許可、增加行政許可條件和程序。

專(zhuān)項行動(dòng)19——硬件支撐行動(dòng)：針對農產(chǎn)品流通的特殊性，積極爭取各級政府對田頭集貨、產(chǎn)地預冷、冷藏保鮮、分級包裝、冷鏈物流、運輸車(chē)輛、集散倉儲、城市配送設施等方面建設給予扶持，按照相關(guān)規定，對符合條件的納入農機購置補貼、農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目等支持范圍。鼓勵保險公司開(kāi)展鮮活農產(chǎn)品配送質(zhì)量保險試點(diǎn)。

專(zhuān)項行動(dòng)20——運營(yíng)支撐行動(dòng)：積極推動(dòng)成立農業(yè)電子商務(wù)標準化技術(shù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、協(xié)會(huì )。組織相關(guān)科研和教學(xué)單位、企業(yè)開(kāi)展農業(yè)電子商務(wù)核心和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的農業(yè)電子商務(wù)企業(yè)依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，積極爭取農村信息服務(wù)站建設、信息員培訓，以及政府購買(mǎi)公益服務(wù)支持。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應用電子商務(wù)平臺開(kāi)展農產(chǎn)品上線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)推廣，指導新型職業(yè)農民、大學(xué)生村官、返鄉農民工、農村經(jīng)紀人、農村信息員等依托電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)。

四、保障措施

（十三）強化組織領(lǐng)導。各級發(fā)展改革、農業(yè)、商務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步提高認識、轉變觀(guān)念，把農業(yè)電子商務(wù)作為創(chuàng )新農產(chǎn)品流通、建設現代農業(yè)、繁榮農村經(jīng)濟的重要舉措予以推進(jìn)。加強相關(guān)工作力量，明確負責機構和人員，注重調查研究，制定推進(jìn)方案，細化政策措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)形成工作合力，為農業(yè)電子商務(wù)快速健康發(fā)展提供組織保障。

（十四）強化制度建設。積極參與電子商務(wù)法律法規建設，圍繞市場(chǎng)監管和公共服務(wù)職能職責，配合有關(guān)部門(mén)制定完善誠信經(jīng)營(yíng)、公平競爭、權益保護、信息公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò )安全、行政執法等方面的規章制度。嚴格執法，嚴厲查處違法違規行為，切實(shí)保障相關(guān)市場(chǎng)主體和消費者合法權益，同時(shí)加強部門(mén)合作，避免多頭重復執法。引導行業(yè)組織制定行業(yè)規范和服務(wù)要求，加強行業(yè)自律和信用評價(jià)。

（十五）強化示范宣傳。將農業(yè)電子商務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng)以及農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數據應用示范統籌推進(jìn)，推動(dòng)農業(yè)電子商務(wù)納入國家電子商務(wù)示范城市和智慧城市建設內容。將農業(yè)電子商務(wù)作為農業(yè)農村信息化示范基地、國家現代農業(yè)示范區、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)示范縣建設與認定的重要指標，培育和樹(shù)立一批具有引領(lǐng)示范作用的農業(yè)電子商務(wù)企業(yè)。及時(shí)總結農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗、運行模式，加強先進(jìn)典型的宣傳和推廣，努力營(yíng)造社會(huì )各界關(guān)注和支持農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。