近日，中央農村工作會(huì )議在北京舉行，圍繞黨的十九大報告提出的實(shí)施鄉村振興戰略，全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究實(shí)施鄉村振興戰略的重要政策并進(jìn)行部署。

本次會(huì )議精準確定了實(shí)施鄉村振興戰略“三步走”時(shí)間表，提出了實(shí)施鄉村振興戰略的目標任務(wù)和基本原則：到2020年，鄉村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現；到2050年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。

首提中國特色鄉村振興道路

十九大報告首次提出鄉村振興戰略，強調“必須始終把解決好‘三農’問(wèn)題作為全黨工作重中之重”。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議再次提到鄉村振興戰略，將實(shí)施鄉村振興戰略作為圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展八項重點(diǎn)工作之一，明確要科學(xué)制定鄉村振興戰略規劃。

我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉二元經(jīng)濟現象較為明顯，東西部區域差距較大，而實(shí)施鄉村振興戰略是解決區域發(fā)展不平穩、全面建成小康社會(huì )的經(jīng)濟工作重點(diǎn)。

交通銀行金融研究中心高級研究員劉學(xué)智表示，近幾年中西部地區基礎設施不斷完善，互聯(lián)互通水平持續提升，未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展重心將向中西部轉移，鄉村經(jīng)濟迎來(lái)新的發(fā)展機遇，未來(lái)將更趨活躍。

此外，此次會(huì )議圍繞如何走好中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路部署了七項重點(diǎn)任務(wù)�？傮w來(lái)看，可以歸納為三大類(lèi)內容。其一，深化農業(yè)供給側結構性改革，推動(dòng)農業(yè)現代化進(jìn)程，這是鄉村振興的根本支撐；其二，加快農村環(huán)境治理，推動(dòng)農村綠色發(fā)展，這是鄉村振興的前提基礎；其三，打好精準脫貧攻堅戰，富裕農民、提高農民、扶持農民，這是鄉村振興的核心宗旨。

大力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新

此次會(huì )議強調，實(shí)施鄉村振興戰略，必須大力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，強化鄉村振興制度性供給。要以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，著(zhù)力增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性。

在中國社科院農村發(fā)展研究所研究員苑鵬看來(lái)，其中最核心的是要深化農村集體產(chǎn)權制度改革，能夠實(shí)現城鄉統一的要素市場(chǎng)，從而增加農民收入、縮小城鄉差別。

“實(shí)施鄉村振興戰略，要全面深化農村改革，全面激活市場(chǎng)、要素和主體，打通渠道，讓廣大農民最大限度地分享改革紅利。”中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所所長(cháng)魏后凱日前撰文，從三個(gè)方面解析了深化農村改革。

劉學(xué)智在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在制度保障上，要鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，以鄉村振興為突破口，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制、政策體系和金融服務(wù)體系，促進(jìn)農業(yè)農村現代化建設。

此外，在劉學(xué)智看來(lái)，未來(lái)在深化農村集體產(chǎn)權制度改革方面，要構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

完善農村金融體系時(shí)不我待

金融是實(shí)施鄉村振興戰略的重要支撐。此次會(huì )議提出，要健全適合農業(yè)農村特點(diǎn)的農村金融體系，強化金融服務(wù)方式創(chuàng )新，提升金融服務(wù)鄉村振興的能力和水平。

如何定義適合農業(yè)農村特點(diǎn)的農村金融體系？在恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心主任吳琦看來(lái)，實(shí)施鄉村振興戰略，需要逐步擴大農村金融服務(wù)規模和覆蓋面，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續、競爭適度、風(fēng)險可控的現代農村金融體系。

從金融角度探析鄉村振興戰略，吳琦告訴記者，要立足新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)需求，創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品服務(wù)，助力農業(yè)供給側結構性改革和農業(yè)現代化推進(jìn)。

吳琦進(jìn)一步分析稱(chēng)，針對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨的“融資難、融資貴”問(wèn)題，實(shí)施資源傾斜和差別監管政策，適當提高涉農業(yè)務(wù)的風(fēng)險容忍度；針對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展特征和服務(wù)需求，打造差異化金融產(chǎn)品體系，實(shí)施精細化、差異化定價(jià)。

農村綠色金融主要有綠色農業(yè)、低碳農業(yè)的金融服務(wù)需求，農村“三廢”治理的金融服務(wù)需求以及農村、農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的金融服務(wù)需求。

在吳琦看來(lái)，立足鄉村環(huán)境治理的戰略要求，要大力發(fā)展農村綠色金融，完善農村綠色金融相關(guān)的標準規則和政策體系，助力農村綠色發(fā)展。

本次會(huì )議提出要打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區集中發(fā)力。

“立足精準脫貧的總體目標，要加快發(fā)展農村普惠金融。”吳琦說(shuō)，加快發(fā)展農村普惠金融應從三個(gè)方面入手：一是構建農村普惠金融服務(wù)體系，切實(shí)提高貧困地區和貧困人口金融服務(wù)的可得性和便利性；二是優(yōu)化普惠金融生態(tài)體系，改善貧困地區金融生態(tài)環(huán)境；三是遵照商業(yè)可持續原則，推進(jìn)“融資+融智”扶貧模式，變“輸血”為“造血”。金融時(shí)報