鄉村振興的主要障礙和基本路徑 振興鄉村的關(guān)鍵,是找準制約鄉村振興的主要障礙。當前社會(huì )的主要矛盾已轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(cháng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,這也深刻揭示了供需不平衡、發(fā)展不充分正是鄉村落后的主要根源。 從農業(yè)供給側看,農產(chǎn)品普遍銷(xiāo)路不暢,有產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng),農民棄農進(jìn)城;從需求側看,消費者普遍買(mǎi)不到安全食品,有需求無(wú)供給,大量依賴(lài)進(jìn)口。
由于農產(chǎn)品供需不平衡,造成生產(chǎn)者收入越來(lái)越低,農業(yè)越來(lái)越落后。 由于農業(yè)落后,使得以農業(yè)為基礎的鄉村二三產(chǎn)業(yè)無(wú)法發(fā)育,鄉村和小城鎮產(chǎn)業(yè)空心、人員外流,大城市擁擠不堪、一房難求,又造成城鄉住房供需不平衡、城鄉產(chǎn)業(yè)不平衡、城鄉公共服務(wù)不平衡。 由于城鄉發(fā)展不平衡,造成城鄉居民消費能力不足,農村的土地、房屋、旅游、文化等資源被閑置,鄉村發(fā)展嚴重不充分,社會(huì )全要素生產(chǎn)力下降,社會(huì )整體運行成本上升。而這一切都源于農產(chǎn)品供需不平衡。 造成農產(chǎn)品供需不平衡的主要原因,是由于在農業(yè)生產(chǎn)、流通、消費三大環(huán)節中,生產(chǎn)者和消費者過(guò)于分散、弱小,雙方均無(wú)法信息對稱(chēng),無(wú)法直接對接,無(wú)法決定價(jià)格,雙方只能做出理性但錯誤的選擇:生產(chǎn)者只能用一切降低成本的方式生產(chǎn),產(chǎn)品必然不安全,自然更沒(méi)有市場(chǎng);消費者只能選擇價(jià)格更低的產(chǎn)品,流通商只能打價(jià)格戰,造成惡性循壞。 解決農產(chǎn)品供需不平衡,必須把生產(chǎn)、流通和消費有序組織起來(lái),形成供需雙方信息透明、良性互動(dòng)的生態(tài)系統。通過(guò)農產(chǎn)品供需平衡,帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸引人才、消費回流鄉村,充分激活鄉村沉淀資源,實(shí)現城鄉住房供需平衡、城鄉產(chǎn)業(yè)平衡、城鄉公共服務(wù)平衡,實(shí)現鄉村振興目標。
因此,鄉村振興的根本路徑就是:以生產(chǎn)要素的組織化為核心改變生產(chǎn)方式,推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革;以產(chǎn)消互動(dòng)為核心改變消費、生活方式,推動(dòng)供需生態(tài)平衡。 鄉村振興的實(shí)施策略和落地方法 (一)打造區域鄉村振興孵化器。 鄉村振興孵化器是政府、企業(yè)、農民的共識平臺,是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資源、主體的組織平臺,是供需互動(dòng)的交易平臺,也是鄉村文化創(chuàng )意平臺,更是綜合服務(wù)和孵化平臺,是凝聚鄉村振興合力、促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展的引擎。
(二)落地農事服務(wù)中心。 以政府為主導,以企業(yè)為主體,打造一站式、全托管生產(chǎn)服務(wù)中心,真正解決誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地的問(wèn)題。 (三)落地加工物流產(chǎn)業(yè)園。 組織加工、分類(lèi)倉儲、智慧物流、定制交易,成為連接供需的高效樞紐。
(四)實(shí)施品牌鄉村工程。 統一區域品牌形象,強化品牌組織,形成品牌體系,保護知識產(chǎn)權,避免惡性競爭,逐步將農特產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品也納入其中。
(五)構建社群新零售網(wǎng)絡(luò )。 創(chuàng )新社群組織化方式,形成以社區為中心的新消費場(chǎng)景,打造生產(chǎn)端到消費端直接互動(dòng)的渠道,打通農產(chǎn)品從鄉村到城鎮的向上通道,以及消費人群從城鎮到鄉村的向下通道。
(六)大力發(fā)展田園綜合體。 按照土地現狀不變、生態(tài)風(fēng)貌不變、農民主體地位不變的“三個(gè)不變”方式,遵循因地制宜、共生共享、資源內生、產(chǎn)融聯(lián)結合這“四項原則”,導入生態(tài)農業(yè)、旅游體驗、健康養生、文化教育、當地特色這“五類(lèi)產(chǎn)業(yè)”,挖掘當地資源,延伸公共服務(wù),在美麗鄉村建設基礎上,實(shí)現農民就地城鎮化,保證鄉村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕。
(七)創(chuàng )建有靈魂的特色小鎮。 以?xún)?yōu)秀傳統文化為內核,以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng),達到人與內心、人與人、人與自然和諧共生,形成人文生態(tài)、生產(chǎn)生態(tài)、生活生態(tài)、環(huán)境生態(tài)兼具,自治、法治、德治結合,鄉風(fēng)文明、治理有效的繁榮鄉村。
(八)搭建智慧鄉村和綠色金融平臺。 以鄉村大數據為基礎,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)、區塊鏈等手段,緊緊圍繞鄉村產(chǎn)業(yè)和鄉村生活,實(shí)現智慧鄉村鏈接智慧城市。以普惠和公益理念創(chuàng )新金融服務(wù)模式,大力弘揚綠色金融、生態(tài)金融、共生金融理念,實(shí)現金融服務(wù)對鄉村產(chǎn)業(yè)、鄉村生活全覆蓋。 來(lái)源丨政策內參 |
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