未來(lái)的鄉村將成為資本、技術(shù)、人才大量涌入的熱地，鄉村振興戰略與新型城鎮化戰略雙輪驅動(dòng)，將成為未來(lái)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的常態(tài)。本文介紹了我國鄉村發(fā)展的四段論以及鄉村振興戰略面臨的新態(tài)勢。綠維文旅認為，了解城鄉發(fā)展規律、把握未來(lái)發(fā)展趨勢，以新型城鄉關(guān)系推進(jìn)整個(gè)社會(huì )生產(chǎn)和生活方式的變革，是必然趨勢！

我國自古就是一個(gè)農業(yè)大國，農民是“士農工商”四民之一，是社會(huì )發(fā)展的基石，而農村更是整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、階層流轉、文化更替的源頭。在傳統鄉村社會(huì )中，以農業(yè)為基礎構成的社會(huì )資源城鄉平衡流動(dòng)結構，支撐著(zhù)國家的可持續發(fā)展。直到近代，西方工業(yè)文明的沖擊，逐漸打破了我國城鄉的傳統結構。20世紀初，社會(huì )各界開(kāi)始探索鄉村建設的新路徑。但隨著(zhù)抗戰的爆發(fā)，鄉村建設運動(dòng)也隨之終止。

進(jìn)入現代社會(huì )，工業(yè)的規�；�發(fā)展使得社會(huì )的發(fā)展模式與鄉村的社會(huì )結構發(fā)生了巨大變化，鄉村發(fā)展需要新的動(dòng)力機制。從2015年年末的統計來(lái)看，即使我國城鎮化步伐不斷加快，農村仍有6億農民，低生產(chǎn)率的農業(yè)生產(chǎn)狀況沒(méi)有根本解決，三農發(fā)展仍是國家發(fā)展的重中之重。因此，梳理建國后鄉村建設歷程，探索新時(shí)期下鄉村的發(fā)展機制與根源，對國家發(fā)展，鄉村轉型是必要的，也是必須的。

我國鄉村發(fā)展的四段論

1.“人民公社”式的鄉村建設階段（1949年-1977年）

新中國成立后，我國確定了從農業(yè)國轉為工業(yè)國的發(fā)展思路。在當時(shí)我國城市工業(yè)發(fā)展還不充分的背景下，國家將鄉村的重要作用定位于為工業(yè)提供原始積累，并確定了“以糧為綱”的發(fā)展目標。

為促進(jìn)糧食增收，國家推行了農業(yè)生產(chǎn)合作社和人民公社，再加上知識青年的上山下鄉活動(dòng)，這一階段鄉村的水利設施、道路，以及鄉村診所、中小學(xué)等基礎設施與公共服務(wù)開(kāi)始建設。但總體來(lái)看，糧食產(chǎn)量并沒(méi)有大幅度的提升，而國家又實(shí)行統購統銷(xiāo)，大量補貼工業(yè)和城市，由此，農村、農民處于貧困狀態(tài)，城鄉二元結構深化。

2.市場(chǎng)化發(fā)展階段（1978年～2001年）

以1978年12月中共十一屆三中全會(huì )為標志，鄉村進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。政策支持上，從1982年到1986年，國家連續五年下發(fā)三農一號文件，支持農業(yè)農村發(fā)展；體制上，鄉村撤社建鄉，實(shí)行行政村管理體制；經(jīng)濟上則推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)渡，促進(jìn)了中國農村經(jīng)濟的繁榮。

在農產(chǎn)品供求逐漸平衡的背景下，1985年，中央1號文件《關(guān)于進(jìn)一步活躍農村經(jīng)濟的十項政策》中強調，“國家將以一定的財力物力支持糧棉集中產(chǎn)區發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，調整產(chǎn)業(yè)結構”，以農業(yè)生產(chǎn)為主體，發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)被提上議事日程。這一階段鄉鎮企業(yè)蓬勃發(fā)展，成為促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展的引擎。

但在1998年以后，鄉村的發(fā)展又到了艱難的時(shí)期。國家將工作重點(diǎn)放在了工業(yè)化和城鎮化的推動(dòng)上，長(cháng)期沒(méi)有發(fā)布三農一號文件，不僅沒(méi)有對農業(yè)農村做太多投入，還以各種名義征收農業(yè)方面的稅費，三農問(wèn)題成為社會(huì )普遍共識。

這一階段，農業(yè)雖得到了長(cháng)足發(fā)展，但在國民生產(chǎn)總值中的占比逐年下降，農業(yè)從業(yè)人口也呈遞減態(tài)勢，農業(yè)對國家發(fā)展的影響正在減弱。

3.城鄉統籌發(fā)展階段（2002年～2017年9月）

隨著(zhù)“三農”問(wèn)題愈演愈烈，2002年黨的十六大報告正式提出“統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，是全面建設小康社會(huì )的重大任務(wù)”，鄉村的城鄉統籌建設正式拉開(kāi)帷幕。此后，從2004年開(kāi)始，中央連續發(fā)布了14個(gè)以“三農”為主題的“一號文件”。鄉村建設的重點(diǎn)開(kāi)始向解決“三農”問(wèn)題轉變。

2004年-2017年中央一號文件的“三農”主題

2005年，十六屆五中全會(huì )提出了新農村建設的20字方針：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，對新農村建設進(jìn)行了全面部署。緊接著(zhù)，2006年，農業(yè)稅全部取消，我國以新農村建設為目標，正式進(jìn)入工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村、財政補貼農民的新時(shí)期。

2007年的十七大報告首次提出“城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局”，指出“要統籌城鄉發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設”，把農村建設納入國家建設的全局。城鄉一體化是從公共財政和基礎設施建設的角度來(lái)推進(jìn)的鄉村建設目標，主要解決在土地雙軌制下，城鄉差距日益加大的困境，以及鄉村居民難以與城市居民一起獲得平等的社會(huì )福利待遇等問(wèn)題。

2013年，黨的十八屆三中全會(huì )提出“形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關(guān)系”，這一時(shí)期，隨著(zhù)國家城鎮化進(jìn)程的加快，撤村并點(diǎn)，農民進(jìn)城成為市民也開(kāi)始加速。隨著(zhù)政策的推進(jìn)，部分鄉村地區逐漸發(fā)展起來(lái)，但一些老少邊窮地區的鄉村仍在貧困線(xiàn)上掙扎。在此背景下，政府多次強調扶貧攻堅的重要性，強調“精準扶貧、精準脫貧”，廣大的鄉村地區成為扶貧攻堅、全面建成小康社會(huì )的主戰場(chǎng)。

這一階段，政府不斷推進(jìn)土地制度改革，完善鄉村公共服務(wù)體系，提出“美麗鄉村”的奮斗目標，鄉村居民的生活環(huán)境得到明顯改善。

我國目前土地制度改革的現狀

4.鄉村振興階段（2017年10月～）

在農村老齡化日趨嚴重，農村勞動(dòng)力、人才不斷流失，鄉村文化日漸衰落的背景下，2017年10月，黨的十九大報告中，正式提出“鄉村振興戰略”，強調“農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農’問(wèn)題作為全黨工作重中之重”。

報告對鄉村振興戰略提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，鄉村建設的重點(diǎn)從以往的城鎮化、城鄉統籌發(fā)展轉變?yōu)猷l村發(fā)展內生動(dòng)力的培育，鄉村活力的恢復，城與鄉的融合發(fā)展。

鄉村振興戰略的總要求

鄉村振興戰略的提出，改變了以城市為主導，以鄉村為附屬的發(fā)展觀(guān)念，它將從鄉村自身探尋三農問(wèn)題的解決之道。

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鄉村振興戰略面臨的新態(tài)勢

綜上，鄉村振興戰略，是在深刻認識城鄉關(guān)系、變化趨勢和城鄉發(fā)展規律基礎上提出的，為中國鄉村發(fā)展，乃至國家發(fā)展注入了一劑強心針。經(jīng)過(guò)建國后近70余年的發(fā)展，如今鄉村振興戰略實(shí)施，所面臨的基本經(jīng)濟面，與以往相比大大不同。

首先，我國鄉村已經(jīng)具備了快速發(fā)展的基礎與動(dòng)力。2016年增加值63671億元，是2000年的4.3倍，農村居民人均可支配收入12363元，是2000年的5.4倍。另外，農村水電路網(wǎng)等基礎設施與農業(yè)科技裝備不斷完善，科技觀(guān)念與科技水平不斷提高；

第二，交通的快速發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的變革，改變了城鄉的空間距離、生產(chǎn)方式和流通方式，以及增長(cháng)動(dòng)力。這兩項技術(shù)的推進(jìn)，明顯縮短了資源與市場(chǎng)、資金、人才等資源聚集地之間的距離，為鄉村實(shí)現“彎道超車(chē)”提供了可能；

第三，土地制度改革帶來(lái)的破冰，促使城鄉地位逐漸對等。長(cháng)期以來(lái)，土地的不等價(jià)是城鄉二元結構的頑疾。集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)、三權分置等根本性改革的推進(jìn)，將推動(dòng)鄉村進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段；

第四，逆城鎮化現象的出現，為鄉村帶來(lái)新的發(fā)展機遇。隨著(zhù)大城市病的凸顯，回歸田園的熱潮涌現，新鄉村生活也將成為人人向往的品質(zhì)生活方式。

未來(lái)的鄉村將成為資本、技術(shù)、人才大量涌入的熱地，鄉村振興戰略與新型城鎮化戰略雙輪驅動(dòng)，將成為未來(lái)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的常態(tài)。了解城鄉發(fā)展規律、把握未來(lái)發(fā)展趨勢，以新型城鄉關(guān)系推進(jìn)整個(gè)社會(huì )生產(chǎn)和生活方式的變革，是必然趨勢！