國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》指出，未來(lái)五年將大力推進(jìn)鄉村旅游扶貧，到2020年，全國每年通過(guò)鄉村旅游帶動(dòng)200萬(wàn)農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展鄉村旅游，實(shí)現每個(gè)重點(diǎn)村鄉村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達到100萬(wàn)元。這不僅為我國旅游扶貧明確了發(fā)展目標，也使得旅游扶貧進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。

    與其他扶貧方式相比，旅游扶貧有一定的特殊性。

    第一，旅游扶貧需要各級政府加大各種資源的整合力度，精準施策，更需要明確市場(chǎng)化的發(fā)展定位，建立吸引游客的特定吸引物，尤其是增加深度游、度假游和回頭游的吸引力。

    第二，旅游扶貧不僅是所在貧困地區的脫貧問(wèn)題，也是貧困地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活提升的系統工程。旅游扶貧帶給當地居民的不能只是一時(shí)的收入增加，而應該是增加貧困地區經(jīng)濟和社會(huì )的持續發(fā)展能力。

    第三，旅游扶貧需要短期內快速增加收入，但是有些旅游資源和項目的開(kāi)發(fā)需要一定的時(shí)間，要在短期既得利益和長(cháng)期發(fā)展能力上權衡取舍。第四，旅游扶貧需要相應的資金投入，既需要政府投資也需要社會(huì )投資。除了不同投資主體的投資方向和責任有區別以外，還需要更多的投資合作與模式創(chuàng )新。

    旅游業(yè)具有很強的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性，“旅游+”將加速引導和帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)。旅游業(yè)也是以提供勞務(wù)商品為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可以提供更多的就業(yè)機會(huì )。因此，旅游產(chǎn)業(yè)的投資獲利機會(huì )也呈現出鏈式特點(diǎn)，在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現自身持久的發(fā)展。因此，在做好旅游扶貧的過(guò)程中，明確精準扶貧目標是第一位的。貧困地區的差異很大。旅游扶貧的目標應體現差異性，也需要明確階段性。在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)要避免一哄而上和千篇一律，將短期脫貧和長(cháng)期的旅游業(yè)發(fā)展有機結合起來(lái)。在這一過(guò)程中，“旅游+”的思維為創(chuàng )新旅游扶貧模式提供了廣闊的創(chuàng )新空間。為此，需要抓好如下幾個(gè)方面的工作：

    第一，旅游扶貧要做好市場(chǎng)細分和戰略定位。我國國內旅游市場(chǎng)，除了發(fā)展規模越來(lái)越大外，現在已經(jīng)存在明顯的消費層次，很多消費者追求的是以放松身心為目的的休閑度假旅游，不再是填補空白式的觀(guān)光旅游，游客的個(gè)性化消費特點(diǎn)很鮮明。因此，旅游扶貧在進(jìn)行旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路設計的過(guò)程中，需要對旅游要素進(jìn)行細化研究，明確所在區域的資源優(yōu)勢以及核心旅游吸引力，然后再聚焦當地實(shí)現脫貧目標的旅游業(yè)定位和盈利點(diǎn)。

    第二，旅游扶貧要充分利用大數據時(shí)代的技術(shù)優(yōu)勢。隨著(zhù)旅游市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境的轉型與變革，旅游業(yè)態(tài)自我變革與產(chǎn)業(yè)融合的步伐不斷加快。旅游產(chǎn)品和旅游資源具有緊密的關(guān)聯(lián)性，但旅游產(chǎn)品并不等同于旅游資源，對旅游資源根據市場(chǎng)需求進(jìn)行遴選、加工和再創(chuàng )造，然后才能組合成適銷(xiāo)對路的旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品的吸引力不僅取決于旅游資源的質(zhì)量，旅游資源向旅游產(chǎn)品轉化的能力和如何轉化也同樣十分重要，而如何創(chuàng )造吸引物和服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)、引導市場(chǎng)，這需要技術(shù)支持和相關(guān)的數據引導。

    大數據既是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的必然結果，也是全球化經(jīng)濟背景下社會(huì )經(jīng)濟高度發(fā)展的結果�，F在旅游消費者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)預訂機票、酒店、度假產(chǎn)品等，由此積累了大量的數據信息。按照信息處理環(huán)節，大數據技術(shù)可以分為數據采集、數據清理、數據存儲及管理、數據分析、數據顯化及產(chǎn)業(yè)應用等六個(gè)環(huán)節。在旅游扶貧的過(guò)程中，利用數據分析和挖掘技術(shù)將能夠為貧困地區提供更科學(xué)的經(jīng)營(yíng)決策模式，利用旅游者的數據會(huì )更好地滿(mǎn)足旅游消費者的需求，向他們推送更多符合他們個(gè)性化需求的旅游信息和產(chǎn)品，不僅能有效提升游客的消費體驗，還有利于形成系列化和持久性的旅游收入。

    第三，要通過(guò)“旅游+”的思維來(lái)創(chuàng )新貧困地區的旅游經(jīng)營(yíng)模式。貧困地區的旅游創(chuàng )新要以業(yè)務(wù)組合創(chuàng )新為主，在形成旅游吸引力上體現區域特色和文化差異，還需要在旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會(huì )生活環(huán)境持續改善等方面增強融資能力、拓寬融資渠道、優(yōu)化融資結構、降低融資成本，不斷發(fā)展壯大各旅游業(yè)態(tài)的規模以及盈利能力，建立各旅游業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品系列，實(shí)現旅游產(chǎn)品的聚集效應。在旅游扶貧的業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新過(guò)程中，必須能將有限的各種旅游資源集中起來(lái)，以加速資源間的互動(dòng)互利和協(xié)調發(fā)展，形成自我發(fā)展的良性態(tài)勢，實(shí)現創(chuàng )新形式的多樣化和特色化。

    第四，要加強貧困地區的旅游基礎設施建設。一般而言，旅游基礎設施包括旅游道路、步行道、停車(chē)場(chǎng)、廁所、供水供電、應急救援、游客信息服務(wù)以及垃圾污水處理、安防消防等基礎設施建設，是建設自然生態(tài)環(huán)境良好和具有較強吸引力的精品景區和特色旅游目的地的關(guān)鍵所在。很多貧困地區的旅游業(yè)基礎設施和服務(wù)設施建設不能滿(mǎn)足大力發(fā)展旅游業(yè)的需求，導致旅游業(yè)發(fā)展處在資源豐富卻缺乏資金投入開(kāi)發(fā)的困境中。旅游基礎設施服務(wù)于旅游資源開(kāi)發(fā)與項目建設，其投資屬于旅游資源開(kāi)發(fā)先導性投資。旅游基礎設施建設，以旅游市場(chǎng)需求為導向。旅游基礎設施的狀況直接體現一個(gè)地區旅游經(jīng)濟的發(fā)展水平，直接影響區域旅游的競爭力。因此，需要積極創(chuàng )新旅游開(kāi)發(fā)建設的投融資模式。

    PPP模式（Public-Private-Partnership）是政府和社會(huì )資本基于形成雙贏(yíng)的理念而相互合作的方式。在旅游脫貧的過(guò)程中通過(guò)PPP模式開(kāi)展建設，政府既可以完成基礎設施的建設目標，滿(mǎn)足脫貧發(fā)展的需要，又可以解決缺乏資金投入的矛盾，從而減輕地方政府的財政負擔，避免增加政府的債務(wù)風(fēng)險。另外，旅游基礎設施投資通過(guò)PPP模式實(shí)現融資模式創(chuàng )新，也能實(shí)現投融資的良性互動(dòng)，降低投融資風(fēng)險，實(shí)現較好的投資效益，既可以緩解政府建設資金的不足，又能起到引導社會(huì )資本投資方向的作用，在旅游扶貧開(kāi)發(fā)中可以發(fā)揮更大的作用。

    第五，旅游扶貧中要建立和完善相關(guān)的公共服務(wù)體系。旅游扶貧的具體方式，要根據當地的生態(tài)環(huán)境、人文特色和旅游消費環(huán)境，來(lái)制定和完善發(fā)展旅游業(yè)的具體途徑、旅游產(chǎn)品以及開(kāi)發(fā)建設內容。但“旅游+”也不是無(wú)所不能，需要將旅游業(yè)的發(fā)展與當地各行各業(yè)的現有基礎進(jìn)行有機融合。因此，在旅游扶貧工作中，旅游管理部門(mén)要逐步從經(jīng)營(yíng)性事務(wù)中脫離出來(lái)，工作重點(diǎn)就是要提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、提高旅游服務(wù)質(zhì)量，注重行業(yè)管理，把更多精力放到打造透明、高效政府以及改善旅游消費環(huán)境上，為涉及其中的旅游企業(yè)、旅游消費者、當地居民和投資者提供正常的市場(chǎng)活動(dòng)條件。

    總之，旅游扶貧應綜合考慮發(fā)展旅游業(yè)的規模、結構、時(shí)序和效益，管理好各種旅游風(fēng)險，提供基本的旅游安全和生活衛生基礎。對于需要進(jìn)行旅游投資開(kāi)發(fā)的區域，要充分考慮旅游項目投資的投入大、關(guān)聯(lián)性強和階段性明顯的特點(diǎn)，避免為短期利益而大拆大建和盲目求大求快求全，提高旅游扶貧的決策效率和效益，以實(shí)現旅游扶貧的既定目標。(微信公眾平臺/鄉村旅游怎么搞)