當前鄉村旅游發(fā)展中存在的不足

　　（一）以“農家樂(lè )”為代表的自主發(fā)展模式難以形成精品旅游項目，游客消費也體現快速簡(jiǎn)單的特點(diǎn)。以“農家樂(lè )”為代表的自主發(fā)展模式尚處于鄉村旅游的發(fā)展初期，以單一個(gè)體的自主開(kāi)發(fā)為主，由于資金實(shí)力有限，為獲得短期的經(jīng)濟利益，對鄉村旅游的投資開(kāi)發(fā)不夠，文化內涵挖掘不深，難以形成旅游精品項目。缺乏內涵的鄉村旅游項目為游客提供的也多是一些簡(jiǎn)單、雷同且相對粗糙的快餐式的鄉村旅游產(chǎn)品，面對這種低層次的鄉村旅游產(chǎn)品，游客在鄉村旅游目的地逗留的時(shí)間也相對較短，消費也主要以吃一頓農家飯、買(mǎi)一些土特產(chǎn)為主，這種走馬觀(guān)花式的過(guò)客行為完全不能體現出鄉村旅游的休閑性和參與性，也難以引起游客的重游意愿，為鄉村旅游地帶來(lái)穩定的客源，從而促進(jìn)旅游地的持續健康發(fā)展，實(shí)現鄉村振興。

　　（二）以“景區化”為代表的政府主導模式導致政府債務(wù)壓力過(guò)大，農民利益也逐步被邊緣化。目前以“景區化”為代表的鄉村旅游模式進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，大多以政府為主導對資源稟賦優(yōu)異的鄉村旅游目的地進(jìn)行規劃，并吸引外來(lái)資本進(jìn)行景區化開(kāi)發(fā)、管理與經(jīng)營(yíng)。但這種模式在開(kāi)發(fā)和規劃初期往往需要政府投入大量的資金進(jìn)行基礎設施建設，形成一定規模的旅游示范項目后，才能吸引民間投資，拉動(dòng)民間資本參與，這為政府帶來(lái)較大的債務(wù)壓力，很多項目計劃政府受限于資金壓力，只能暫緩或停止開(kāi)發(fā)。在政府主導的“景區化”鄉村旅游模式下，由于鄉村居民資金、信息及話(huà)語(yǔ)權的缺失或非對稱(chēng)，使原本作為鄉村旅游的主人在鄉村旅游開(kāi)發(fā)中日益被邊緣化，大多數鄉村居民及其利益被剝離在了鄉村旅游之外，不能實(shí)現鄉村居民的利益和鄉村旅游經(jīng)濟整體利益的同步增長(cháng)，更談不上鄉村振興了。

　　金融支持鄉村旅游發(fā)展的制約因素

　　（一）金融支持自主發(fā)展模式鄉村旅游的制約因素。首先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、經(jīng)營(yíng)效益不高，金融機構無(wú)心進(jìn)行信貸投放。一是“農家樂(lè )”式的鄉村旅游大多沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專(zhuān)項的旅游規劃，發(fā)展盲目性很大，許多開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)行動(dòng)得不到應有的規范，也沒(méi)有系統的營(yíng)銷(xiāo)戰略。一般處于原始、被動(dòng)的水平，依賴(lài)朋友關(guān)系、“回頭客”或口碑傳播，宣傳手段單調且缺乏針對性，所以相關(guān)的旅游企業(yè)和個(gè)體農戶(hù)極難獲得金融機構的信貸支持。二是由于山區鄉村旅游的季節性較強，旅游設施利用率低，加上旅游行業(yè)競爭激烈，不少“農家樂(lè )”不惜成本進(jìn)行惡性競爭，使得鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者受到拖累而處于虧損或潛虧狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)效益不高，金融機構顧慮其償付能力，一般不予貸款。其次，制度不健全、擔保物缺乏，金融機構無(wú)力進(jìn)行信貸投放。一是長(cháng)期從事傳統農業(yè)的農民普遍缺乏財務(wù)管理意識，農民經(jīng)營(yíng)的“農家樂(lè )”多數都沒(méi)有建立規范的財務(wù)管理制度，賬簿不健全，金融機構對其信貸資金的使用情況、經(jīng)營(yíng)情況及效益都無(wú)法作出準確的評價(jià)，而金融機構又沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對這類(lèi)旅游經(jīng)營(yíng)主體的指導機制，所以導致金融機構有心卻無(wú)力進(jìn)行信貸投放。二是農戶(hù)的土地、房產(chǎn)等抵押價(jià)值不高，其他可抵貸資產(chǎn)少，在申請貸款時(shí)很難找到價(jià)值足夠大又能長(cháng)期保值的抵押物，金融機構受限于自身的風(fēng)險防控機制，在抵押物不足的情況下難以進(jìn)行信貸投放。

　�。�二）金融支持政府主導模式鄉村旅游的制約因素。首先，信息獲取不對稱(chēng)影響金融機構信貸投放熱情。金融部門(mén)對鄉村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度不夠，對“景區化”模式鄉村旅游項目的特征、數量、前景以及國家扶持政策缺乏全面了解，對項目預期收益、風(fēng)險程度難以作出準確判斷。同時(shí)，縣域金融機構的信貸自主權十分有限，也在一定程度上影響了金融業(yè)對鄉村旅游的支持力度。其次，金融嚴監管限制金融機構對政府項目貸款的投放。政府主導的“景區化”鄉村旅游項目大多資金投入量大，建設周期長(cháng)，見(jiàn)效慢，即使一些項目建成后即可產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但全部收回投資成本也要幾年到幾十年不等，鑒于旅游開(kāi)發(fā)的不確定性特點(diǎn)，導致金融機構對其風(fēng)險的評估一般都比較高。而目前金融嚴監管趨勢下，政府融資平臺貸款受限，政府不能提供隱性債務(wù)擔保等等，導致金融機構對鄉村旅游的項目貸款無(wú)力投放。

　　相關(guān)建議

　　（一）地方政府要多措并舉，營(yíng)造鄉村旅游業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。政府要通過(guò)政策引導，明確鄉村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，加大對外宣傳力度，改善地區信用環(huán)境，為鄉村旅游業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境；增加財政投入，支持景區深度開(kāi)展和改造，引導社會(huì )資本投入；培育鄉村旅游龍頭企業(yè)，整合旅游資源，形成產(chǎn)業(yè)集群，把鄉村旅游作為振興鄉村發(fā)展、提高農民收入的重要抓手。

　�。ǘ�）金融機構要提高認識，完善鄉村旅游業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)。金融機構要清醒認識到鄉村旅游業(yè)不僅是農村經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，而且是金融機構新的利潤增長(cháng)點(diǎn)。要將其作為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)予以支持，在鄉村旅游產(chǎn)業(yè)鏈上做好文章，主動(dòng)破解融資難點(diǎn)，創(chuàng )新符合鄉村旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大信貸投放力度；適當降低旅游企業(yè)的貸款準入門(mén)檻，在利率、期限予以?xún)?yōu)惠，特別是要優(yōu)先支持合理利用古村古鎮、民族村寨、農業(yè)和農村景觀(guān)資源發(fā)展觀(guān)光、特色和休閑旅游項目和企業(yè)。

　　（三）農戶(hù)和企業(yè)要樹(shù)立品牌，提高鄉村旅游業(yè)的個(gè)體融資能力。優(yōu)勝劣汰是不變的市場(chǎng)準則，單一個(gè)體在市場(chǎng)搏殺中需要大小并進(jìn)。無(wú)論是農戶(hù)還是企業(yè)，要想樹(shù)立鄉村旅游的精品形象，都需要從大局和細節兩方面下功夫。一是在大局上硬件框架要跟隨時(shí)代脈搏，結合地域特點(diǎn)、解讀行業(yè)需求，建立適合當下互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代要求的鄉村旅游商業(yè)模式。二是在細節上軟件服務(wù)要迎合消費者心理。發(fā)展的眼光要放長(cháng)遠，改變急功近利的心態(tài)，提高從業(yè)者的專(zhuān)業(yè)素養，從本職工作入手匠心打造細節，追求極致的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。