目前，我國很多貧困地區地勢依山傍水、環(huán)境清麗秀美、文化原汁原味，具有發(fā)展旅游業(yè)良好的資源稟賦和優(yōu)勢。但是，如何發(fā)展旅游業(yè)、發(fā)展什么樣的旅游業(yè)、朝什么樣的方向發(fā)展旅游業(yè)等關(guān)鍵問(wèn)題，需要有專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的分析、梳理和指導。

    國家旅游局副局長(cháng)吳文學(xué)表示，幫助貧困村編制好旅游發(fā)展規劃，無(wú)論是體鄉村個(gè)性化特色，還是鄉村旅游的“食宿+”新模式等，都是這些貧困村發(fā)展旅游、實(shí)現脫貧的前提和基礎。

    吳文學(xué)說(shuō)，編好旅游規劃，才能明確發(fā)展定位、體現鄉村特色。每個(gè)鄉村擁有的旅游資源、客源市場(chǎng)、核心景觀(guān)都是不一樣的，需要個(gè)別的、特殊的地進(jìn)行分析、研究。通過(guò)編制鄉村旅游規劃，對每個(gè)村莊的區位特點(diǎn)、自然生態(tài)、民俗風(fēng)情、鄉村文化進(jìn)行系統、全面、深入地整理，培育打造這個(gè)村莊最能讓游客青睞、最讓市場(chǎng)接受的旅游產(chǎn)品，它可能是一個(gè)自然景觀(guān)，可能是一項文化遺存，可能是一種特殊習俗，甚至可能是一種可口美食，都能成為區別于別的村莊的標志和特色，從而明確旅游發(fā)展的方向和定位�，F在國內很多地方發(fā)展鄉村旅游，沒(méi)有認真編制發(fā)展規劃，沒(méi)有明確的功能定位，造成鄉村旅游產(chǎn)品同質(zhì)、經(jīng)營(yíng)粗放的現象。

    吳文學(xué)表示，編好旅游規劃，才能明確功能布局、豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)。一個(gè)成功的鄉村旅游發(fā)展規劃，應該對整個(gè)村莊的自然肌理進(jìn)行科學(xué)整理，并進(jìn)行合理有序地布局和調整，在保護村莊原有風(fēng)貌的基礎上挖掘和培育能夠滿(mǎn)足游客一系列需求的旅游元素、旅游產(chǎn)品，使游客在這里能住得好、吃得香、玩得樂(lè )。

    現在，有一些地方發(fā)展鄉村旅游沒(méi)有進(jìn)行這方面的系統考慮和規劃，僅僅停留在村民自發(fā)地為游客做幾個(gè)農家菜、安排幾張簡(jiǎn)陋床位的狀態(tài)，產(chǎn)品單一，附加值低。這就是需要規劃設計單位對村莊的地理位置、自然條件、特色優(yōu)勢作全面的評估，更好地設計出符合城市游客要求的旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉村旅游由傳統的食宿、觀(guān)光為主向休閑、體驗、度假轉變，開(kāi)創(chuàng )鄉村旅游的“食宿+”新模式。

    吳文學(xué)強調，編好旅游規劃，才能遵循保護原則、實(shí)現持續發(fā)展。發(fā)展鄉村旅游離不開(kāi)對農村自然資源、田園土地的利用和開(kāi)發(fā)，這些都是農村和農民賴(lài)以生存、發(fā)展的基本資源。沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)地規劃，盲目、肆意甚至破壞性地對自然資源進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，極易造成不可恢復的嚴重后果。因此，貧困地區發(fā)展旅游，首先一定要珍視大自然和上一輩留下來(lái)的寶貴財富，按照保護第一、開(kāi)發(fā)第二的原則編制好整個(gè)鄉村的旅游發(fā)展規劃，確保整個(gè)鄉村的自然資源免受破壞。一個(gè)好的旅游規劃，能夠保護村莊的自然生態(tài)資源，保持鄉村原有的田園風(fēng)光，讓各類(lèi)資源在發(fā)展旅游過(guò)程中實(shí)現良性的、有機的循環(huán)，實(shí)現互動(dòng)互助、持續發(fā)展。

    吳文學(xué)認為，編好旅游規劃，才能拓寬籌資渠道、引進(jìn)社會(huì )資本。很多村莊有很好的發(fā)展旅游的條件，但是受制于資金不足，進(jìn)村公路等基本的交通條件比較差，旅游基礎設施不完善，旅游業(yè)發(fā)展不快，村民整體收入不高，可以說(shuō)是“捧著(zhù)金飯碗在要飯”。

    要改變這種狀況，首先就要認認真真、實(shí)實(shí)在在地編制一個(gè)鄉村旅游發(fā)展規劃，找到本地區發(fā)展旅游的方向和目標，讓廣大村民看到希望，讓上級政府看到項目，讓社會(huì )資本看到機遇，鄉村旅游才有機會(huì )得到發(fā)展。通過(guò)編制旅游規劃，明確了發(fā)展旅游的路徑，才可以積極爭取和整合各類(lèi)政府專(zhuān)項資金圍繞發(fā)展旅游有針對性、傾向性地投入，加快改善道路、水電等旅游基礎設施，為引入企業(yè)資金等社會(huì )投入創(chuàng )造條件、打好基礎。（新華旅游 郭香玉）