中國旅游報記者：《若干意見(jiàn)》在推動(dòng)旅游與交通融合發(fā)展方面有哪些具體有效舉措？

李金早：《若干意見(jiàn)》的亮點(diǎn)很多，解決了很多實(shí)際問(wèn)題，概括起來(lái)，主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是把交通和旅游功能納入統一規劃，統籌考慮交通、游憩、娛樂(lè )、購物等旅游要素和旅游資源開(kāi)發(fā)。比如，要求各地在編制旅游交通基礎設施發(fā)展規劃時(shí)，將旅游標識標牌、觀(guān)景設施與交通基礎設施統一規劃、設計。

二是為游客構建更加便捷高效的“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò )，為游客節省時(shí)間成本。依托高鐵、城際鐵路、民航、高等級公路等“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò )，力爭實(shí)現一種及以上“快進(jìn)”交通方式通達4A級景區，兩種及以上通達5A級景區。加快干線(xiàn)公路與景區公路連接線(xiàn)以及相鄰區域景區之間公路建設。同時(shí)，做好自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地與交通干線(xiàn)之間聯(lián)通公路建設。

三是為游客構建更加舒適的“慢游”交通網(wǎng)絡(luò )，充分滿(mǎn)足游客的旅游體驗需求。因地制宜建設旅游風(fēng)景道，支持紅色旅游公路建設，支持通往少數民族特色村寨、風(fēng)情小鎮等旅游景點(diǎn)的鄉村旅游公路建設。建設集“吃廁住行游購娛”于一體的“慢游”交通網(wǎng)絡(luò )。

四是拓展交通設施的旅游功能，讓游客在旅途中時(shí)時(shí)處處都感受到貼心服務(wù)。首先，客運樞紐要增加旅游功能，增強自駕游服務(wù)等功能，有條件的城市可建設郵輪旅游集散樞紐；其次，高速服務(wù)區要增加旅游功能，臨近高速公路具有觀(guān)景價(jià)值的地方，可與景區聯(lián)合設置服務(wù)區或停車(chē)區；最后關(guān)注的是，普通公路也要完善旅游服務(wù)設施，在路側空間富裕路段設置驛站、簡(jiǎn)易自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、觀(guān)景臺、廁所等設施。

五是提升旅游運輸服務(wù)質(zhì)量，讓客運服務(wù)更加切合游客需求。在黃金周、小長(cháng)假等重大節假日期間開(kāi)通至主要景區景點(diǎn)的旅游專(zhuān)線(xiàn)、旅游直通車(chē)，定制旅游線(xiàn)路。推進(jìn)運力閑置的客運班車(chē)向旅游包車(chē)轉型。完善省內客運聯(lián)網(wǎng)售票系統，設立跨省區聯(lián)網(wǎng)售票平臺，提高聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)程、異地和往返票務(wù)服務(wù)水平，推廣設立異地城市候機樓。建立交通、旅游數據共享機制，促進(jìn)交通旅游大數據應用。

六是創(chuàng )新交通旅游產(chǎn)品，為游客提供新的出游選項。增開(kāi)高鐵、豪華列車(chē)、旅館列車(chē)等特色旅游專(zhuān)列，開(kāi)發(fā)適合旅游特點(diǎn)的特種觀(guān)光列車(chē)等裝備；開(kāi)展通用航空旅游試點(diǎn)，加快通用機場(chǎng)建設，開(kāi)辟重點(diǎn)旅游城市及符合條件的旅游區低空旅游航線(xiàn)；發(fā)展郵輪旅游，形成分布合理的郵輪開(kāi)發(fā)港口體系，建設郵輪旅游集散樞紐。

中國旅游報記者：《若干意見(jiàn)》將會(huì )對我國旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生哪些重要的影響？

李金早：《若干意見(jiàn)》的出臺是旅游業(yè)和交通業(yè)的大事，大量的企業(yè)將因此獲利，大量的游客將因此獲益，對兩個(gè)行業(yè)都將產(chǎn)生深遠的影響。尤其是對旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，更是影響深遠。

首先，對于旅游行業(yè)來(lái)說(shuō)，《若干意見(jiàn)》的出臺將極大地破解旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。長(cháng)期以來(lái)，旅游業(yè)發(fā)展面臨很多制約，比如旅游和交通規劃銜接問(wèn)題、景區“最后一公里”問(wèn)題、房車(chē)準駕問(wèn)題等。對于這些瓶頸制約，《若干意見(jiàn)》提出了切實(shí)可行的解決措施，比如交通與旅游功能納入統一規劃、構建“快進(jìn)”“慢游”交通網(wǎng)絡(luò )、推動(dòng)完善房車(chē)準駕制度等。旅游業(yè)將因此得以釋放更大活力，發(fā)揮更大的綜合帶動(dòng)作用。

再者，對于游客來(lái)說(shuō)，《若干意見(jiàn)》的出臺將解決游客出游中的很多痛點(diǎn)和難點(diǎn)。如停車(chē)難問(wèn)題、假期出行擁堵問(wèn)題等�！度舾梢庖�(jiàn)》有針對性地提出了增加交通設施旅游功能、節假日開(kāi)通定制旅游線(xiàn)路等措施�！度舾梢庖�(jiàn)》的落地實(shí)施，將為游客帶來(lái)更安全、更便利、更舒適、更開(kāi)心的旅游交通體驗。

還有，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，《若干意見(jiàn)》的落地實(shí)施，為旅游和交通企業(yè)開(kāi)辟了很多嶄新的市場(chǎng)，如集“吃廁住行游購娛”于一體的“慢游”交通網(wǎng)建設、普通公路沿線(xiàn)配套設施建設、旅游交通裝備制造等。這將極大地調動(dòng)企業(yè)積極性，激發(fā)市場(chǎng)的“內生動(dòng)力”，為游客帶來(lái)更加豐富的旅游交通產(chǎn)品和服務(wù)。

中國旅游報記者：《若干意見(jiàn)》提出了很多切實(shí)有效的政策，如何保障這些政策落地實(shí)施？

李金早：首先，旅游和交通部門(mén)要完善協(xié)調推進(jìn)機制。要分工明確、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強化對旅游交通規劃技術(shù)指導。尤其是要探索建立低空飛行、郵輪等旅游交通新業(yè)態(tài)的協(xié)同管理模式。

其次，拓展旅游與交通融合發(fā)展的投融資渠道。積極爭取開(kāi)發(fā)性、政策性等金融機構信貸資金支持。國家開(kāi)發(fā)銀行“十三五”期間提供不低于2000億元優(yōu)惠貸款。此外，積極探索基礎設施特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì )資本合作等模式，鼓勵整合旅游和土地資源，實(shí)現沿線(xiàn)交通運輸和旅游資源開(kāi)發(fā)一體化發(fā)展。

再次，加強市場(chǎng)監管及信用體系建設，同時(shí)發(fā)揮試點(diǎn)示范的引領(lǐng)作用。健全違法旅行社、旅游客運企業(yè)和從業(yè)人員“黑名單”制度。打造一批特色突出的旅游風(fēng)景道示范工程，鼓勵結合地域特色研究制定旅游風(fēng)景道建設標準導則。

最后，國家旅游局還將積極會(huì )同交通運輸部等部門(mén)加強對《若干意見(jiàn)》宣傳落實(shí)和督促檢查，確保各項工作落到實(shí)處；將會(huì )同發(fā)展改革委等部門(mén)實(shí)施國家旅游風(fēng)景道示范工程，繼續推進(jìn)自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地建設，推出一批自駕游線(xiàn)路。

總之，《若干意見(jiàn)》將有助于對焦發(fā)展中的實(shí)際困難和現實(shí)需要，通過(guò)確立很多具體的目標，進(jìn)一步形成工作抓手，確保抓鐵有痕、踏石留印，進(jìn)而實(shí)現真正的“有的放矢”。